第19章 香城建设的世界意义和历史价值

世界意义——城市的本质

从世界意义看城市发展，核心的问题是把握和揭示城市发展的本质。这个本质就是先进的发展理念、科学的发展思路、明确的发展定位和创新的发展模式。如果用一个问题来概括，那就是什么样的城市是最好的城市？

判断一个城市好还是不好，不是看这个城市的规模有多大，人口有多少，不是看这个城市有多少高楼大厦，也不是看这个城市生产出多少GDP，而是看这个城市的功能，看这个城市老百姓的生活质量。

简单地讲，就是看这个城市是不是宜居、宜业、宜学、宜商和宜游。也就是说，这个城市是不是适宜更多的人居住，是不是适宜更多的人就业，是不是适宜更多的人成长，是不是适宜更多的人投资创业，是不是适宜更多的人游憩和休闲。

凡是符合这五个“宜”的城市，应该算作好城市；凡是不符合这五个“宜”的城市，当然不应该算好城市。这个“五宜”标准应该成为衡量和检验城市建设和发展的重要标准。从这个角度讲，这个标准具有世界意义。这也是我所理解的香城建设的世界意义。

历史价值——城市的灵魂

亚里士多德说：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好！”这位古希腊的哲学家对城市的解读，就是生活或更好的生活。

每个人都渴望好的生活或更好的生活，这就是城市的灵魂。这也是亚里士多德对城市所贡献的历史价值。

什么是好的生活或更好的生活，这是一个十分复杂的话题。用简单的话说，那就是两个字：幸福。那么，怎么才能让城市生活更幸福？应当说，衡量幸福的因素很多，比如收入与财富、工作与就业、住房、教育、健康、环境、安全、公民参与和社会治理、生活满意度，等等，这些都很重要。

对城市发展而言，更重要的是，让更好的政策推动更好的生活。这个更好的政策，对今天的城市就是社会公平。通过制定公平的政策，让穷人与富人、城里人与乡下人、当官的与老百姓、强势群体与弱势群体“平等获得发展机会，并逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果方面的障碍”（胡锦涛，2010年）。

人们常说，“幸福与财富无关，但幸福与邻居的财富有关”，就是渴望社会公平的一种现实反映。这是城市价值的重要导向，也是政府的重大责任。

发展坐标——我的四点建议

1.发挥一个优势，打好开放牌

咸宁具有独特的区位优势，被喻为湘鄂赣的“中三角”。“中三角”是咸宁发展的一个先机，也是咸宁发展的一个支点。这个先机、支点背后蕴含着三大战略：一是以武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区为标志的中部崛起战略；二是以长江中游城市集群为标志的中等城市崛起战略；三是以幕阜山集中连片扶贫开发为标志的中产阶层崛起战略。在这三个崛起战略中，咸宁这个“中三角”将在多重机遇叠加发展中发挥支撑、引领和示范作用。

把区位优势转化为竞争优势，关键取决于开放。开放是一种合作，开放是一种共赢，开放是一种整合，开放是一种战略。开放就是在更大范围、更高层次、更广领域内整合和配置资源要素，建立跨区域、跨行业的全球化资源要素配置机制，打造亲商、利商、暖商、敬商、懂商的开放环境，进而实现竞争优势最大化和城市价值最大化。咸宁的优势在于开放，咸宁的发展要靠开放。打好开放牌，是咸宁抢占发展机遇、培育战略支点的重中之重。

2.完善一个规划，打好社会牌

对城市来讲，规划是第一动力，规划引导发展，先规划后建设，这些理念早已深入人心。从咸宁城市规划来讲，大的方面有“中国香城战略规划”，小的方面有《咸宁市温泉旅游生态新城总体规划》，这些都很好。我强调的是在这些规划基础上，应当更加注重社会发展规划、社会建设规划、社会管理规划，应当把社会发展、社会建设、社会管理规划放在经济社会发展更加突出的位置。

转变经济发展方式，关键是调整结构。但是，这种调整，不能仅仅局限于经济结构调整，更重要的是注重社会结构的调整。社会结构调整了，消费结构才能合理；消费结构合理了，产业结构才能优化；产业结构优化了，经济发展方式才能真正转变。咸宁在这方面有基础、有条件、有理由走在全省乃至全国前面，特别是在社会结构调整、社会体制改革、社会管理创新、社会发展规划方面应该创造经验和示范引领。

3.做大一个产业，打好文化牌

咸宁有两大特色资源，一是“中国桂花之乡”，二是“世界温泉之都”。把特色资源变成特色产业，必须在文化上做文章。以文化为主题，以生态为主线，构建休闲文化、绿色文化、生态文化为主体的“香产业”体系。

荷兰的阿姆斯特丹具有世界最大的鲜花产业。支撑这个产业的有一个200个足球场大的鲜花市场（而且是室内的），有包括交易平台、进出口平台、物流服务平台、旅游平台在内的四大产业平台，有7个花卉拍卖市场，还有一年一度的国际花卉及观赏植物博览会，每年有全球50个国家和地区超过6万家贸易商参会，贸易量占全球60%以上，平均每天销售鲜花1900万枝。这个被称为“欧洲的花园”的“花产业”的背后，已变成一种“花文化”。

再讲一个国内的例子。成都锦江区有个三圣乡，因地制宜把五个乡村打造成花香农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”。把花卉种植、观光农业、乡村旅游和文化创意结合起来，以文化提升产业，以旅游致富农民，以产业支撑农业，以品牌塑造形象，走出了一条专业化、规模化、品牌化的城乡一体化发展新路。

这两个例子，会给我们发展“香产业”、打好文化牌很多启示。

4.提升一个品牌，打好旅游牌

旅游是一个现代服务业体系。这个体系至少涉及吃、住、行、游、购、娱、安（全）、信（息）八大链条。这个链条中最关键的就是服务。没有好的服务，现代服务业就无从谈起。

应当承认，我们的服务意识、服务质量、服务水平与国内外游客多层次、多样性、多元化的需求还有一定差距。当然，从另外一个方面也说明，旅游服务空间和潜力还十分巨大。打好旅游牌，是提升城市品牌的前提。城市品牌的背后是城市品质和城市品位。这个品质、品位的关键是软环境，核心是软功能，根本是软实力。这几个“软”字，本质上就是“服务”。这一点对咸宁的发展至关重要。

咸宁的发展正站在新的起点上，咸宁的腾飞正迎来新的发展机遇。打好开放牌、社会牌、文化牌、旅游牌，是咸宁跨越发展的关键一步。

玫瑰香、茉莉香，比不上江南的桂花香；人间美、天堂美，比不上咸宁的山水美。我们共同期待，咸宁的明天，不仅是一座山城、泉城、绿城、香城，更会成为一座“幸福之城”。

（2012年9月23日在湖北咸宁“中国香城论坛”上的主题演讲）