目前，一方面在沈阳市的中小企业中人才极其缺乏；另一方面，一些高等院校、科研院所及大型企业中又存在着人才闲置及浪费现象，并且大学毕业生大都不愿到中小企业就业。大学生不愿到中小企业去的原因不是因为偏见，在调研中不少大学毕业生说如果收入合理、将来能有较好的发展，他们是愿意到中小企业去的。不愿去的主要原因是因为参加各种人才交流会的中小企业鱼龙混杂，其中有不少企业在招聘以后并不能履行或不能完全履行事先签订好的合约，从而使得大学生的权利无法得到较好的保障。所以，政府应通过规范中小企业的行为，确保大学毕业生的正当权利，对于那些不履行合约的企业，政府可以通过罚款等手段强迫他们履行应尽的义务。另外，政府可以通过人才市场为人才与中小企业搭桥，鼓励高等院校、科研院所及大型企业中的人才到中小企业兼职。
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