沈阳市拥有60多万专业人才，但由于科研院所、高等院校、企业分别设置的众多研究机构，又隶属于中央、省、市不同层次，存在着多头管理、各自为政、互相割裂、互不联系、课题重复、力量分散等许多弊端。如何充分利用众多的人才，集中解决沈阳市社会经济发展的一些重大技术问题，形成整体合力，是一个多年没有解决好的重大课题。
为形成沈阳市人才的整体合力，一是必须转变观念，强化人才集成观念，倡导协作精神。事实上，任何重大科研项目和技术难题，都需要集中一批来自方方面面的人才，都需要多学科的协作。二是为解决沈阳市支柱产业、高新技术产业发展所面临的关键性技术课题，由市科委建立专门协调机构，以项目为核心，通过公开招标、竞标的形式，组织协作攻关，建立由众多专家组成的虚拟化团队，把各方面人才的力量吸引到为沈阳市现代化建设服务上来，切实解决沈阳市发展的实际技术难题。三是倡导高等院校、科研院所与企业、产业部门密切合作，互相促进，互相依托，组建跨单位、跨行业的产、学、研联合体。这既有利于大学和科研院所明确研究方向，选择企业迫切需要解决的实际课题，还有利于科研成果的及时转化，促进科技成果的产业化。四是以人力资源的重组、盘活为出发点，加快建立全市人才培育载体的一体化建设。在全市实现图书资料、科技信息共享的基础上，进一步扩展为全市实验设施、研究机构以及互相短缺的人才在地区间实现横向的开发，逐步形成教师流动授课、人才互聘兼职、高层次人才共同培养、实验室、科研中心共同使用的网状沟通和稳定的链条体系，从而实现优势互补、资源共享，建立多边人才交流体系。同时，尽快建立沈阳市的科技人才信息网站，将科技人才的综合信息，包括自然简历、业务成就、科研方向及主要成果等情况在网上发布，实行人力资源的公开化，增强资源的透明度。五是通过高新技术科技园区的建设给大学和科研院所的研究人员提供良好的环境和广阔的空间，并给予政策上的优惠和资金上的支持，促进产、学、研的紧密结合。
