这些年来，江西省一直将选好村支书摆在村级建设的突出位置来抓。1992～1994年全省共调整了1606名村支书，今年上半年又调整了2583名村支书，有力地推进了村支书队伍建设。1994年底，全省20328名村支书中，35岁以下的占14.45%，36～55岁的有80.4%；高中以上文化程度的占28%，初中文化程度的有48.6%，多数人已掌握一至二门实用技术，许多村支书还取得了农函大毕业文凭。这支队伍为带好村级班子，推进江西省农村改革，发展农村两个文明建设，维护农村的社会稳定，作出了积极的重要的贡献。应该说，全省村支书队伍的总体状况是好的，但也存在三个方面不容忽视的问题。
首先，从村支书的整体结构看，村支书队伍相对老化、文化相对偏低的问题还没有从根本上得到解决。与1991年相比，现在村支书中35岁以下的还下降了5.7个百分点，56岁以上的比重还有所上升；小学以下文化程度的仍高达23.4%。部分年龄偏大、文化较低的村支书已明显不适应站在“当家人”的位置。
其次，从村支书的业务素质和领导能力看，半数左右的村支书难以适应新形势新任务的要求。只能稳住班子、守住摊子、应付差事的“维持”型村支书，所占比例高达55%以上。他们尽管工作负责，处事也较为公道，但是，有的却沿袭老一套工作方法，忙不到点子上，没有把主要精力放在带领群众发展经济上来；有的仍停留在计划经济时期和发展传统农业所需的领导水平上，对新形势下发展大农业和乡镇企业、兴办商贸业等经济活动感到茫然，心有余而力不足。这是造成全省村级集体经济整体实力长期上不去、目前仍有2/3的村集体经济纯收入在2万元以下（其中1万元以下的村还有8000多个）的一个重要原因。
再次，从村支书的思想政治素质看，一部分人思想觉悟不高，党性观念淡薄甚至违法乱纪。有的没有奉献精神，工作缺乏主动性，只顾个人埋头致富，不愿为群众致富和发展集体经济效力；有的为了个人或少数人谋利，甚至损害群众和集体利益，贪赃枉法，严重败坏党在群众中的形象。
从选拔村支书的角度说，造成上述差距的原因主要有五点。
一是认识不到位。有的认为无关大局，没有引起重视，仅限于会议上要求和强调，缺乏强有力的措施。也有的认为村支书难选，不愿下工夫去抓。
二是选人观念不新。对新形势下究竟应选什么样的人当支书，心里没谱，眼光还是紧盯在那些“老实人”、“厚道人”、“本分人”和“守摊人”上，不是按照能带领群众致富奔小康的标准来选拔村支书。极少数的甚至在选人时看家族和个人势力大小，看能不能镇住地盘，致使选拔村支书工作误入歧途。
三是选人机制不活。有的担心党员群众“觉悟低”，怕与党委不保持一致，使工作难协调，因而在选拔村支书工作中，采取半封闭半开放办法，不愿也不敢发动党员群众全程参与。这种“少数人选人，在少数人中选人”的几十年一贯制，方式单一，渠道淤塞，不仅难以让党员群众满意，也难以让当选人摆脱党委“要我干”的心态；不仅难以克服用人上的不正之风，也难以使优秀人才脱颖而出。在1995年对江西省宜丰县的调查中，有乡镇党委书记告知笔者应选“三种人”担任村干部、特别是村主要干部。所谓“三种人”，即有钱（家庭经济条件好）、有势（家族势力大）、有能力的人。从公开的材料看，1997年4月17日中共中央组织部《组工通讯》总第1229期刊发了《坚决制止利用‘黑道’势力的错误做法》的评论文章，严肃批评“近来有些地方的少数基层干部利用‘黑道’势力解决一些矛盾和纠纷”。
四是支书岗位吸引力不强。这些年，农村工作日益繁重艰巨，村支书处于村级各项工作的中心、多种矛盾的焦点上，而年工作报酬多数仅在1000至3000元之间，其他的激励保障也不足，加上工作环境较差等因素的影响，村支书岗位失去了原有的吸引力，以致一些村支书要上级“哄着干”，有的支书干脆就挂冠而去，也有一些被“相中”的人选对支书岗位坚辞不受。
五是可选对象不足。一些地方由于前些年对发展党员、培养村支书后备力量抓得不紧不实，以致出现村支书可选人才断层的现象。1994年底全省还有2120个村支部连续多年未发展党员。全省现有农民党员中，35岁以下的仅占12.15%，56岁以上的达39.77%；高中以上文化程度的仅有9.98%，小学以下文化程度的高达68.32%。在这种基础上选支书，一些村只好“矮个中拔高个”，有的甚至还找不到能“应付场面”的人选。
针对上述问题，我们提出五条建议。
第一，以深化认识为动力，切实提高选拔村支书工作的领导水平。务必站到实现基层组织建设“五好”目标、加快农村奔小康和促进农村进一步稳定的全局战略高度，来认识和把握选好村支书的紧迫性和重要性，把选好村支书作为一项十分紧迫的重要任务，作为一项事关全局、具有长远意义的基础性工作，作为全面实现基层组织建设“五好”目标的关键环节来抓。当前应突出抓好三件事：一是各县（市）都要在对村支书状况进行全面摸底调查的基础上，研制调整、选拔村支书的方案和规划。二是狠抓领导责任的落实。要落实县（市）委和县（市）委书记抓农村基层组织建设的责任，同时，突出乡镇党委和乡镇党委书记的直接责任，将选拔村支书和基层组织建设工作做得好不好，作为考核其工作实绩的一个重要依据。应制订有关具体而明确的责任制和考核办法。三是尽快下发加强村支书选拔工作的政策性文件。对选拔村支书的标准、方法和程序，以及有关村支书教育、管理和县乡党委的领导职责等方面的问题，进行必要的规范和指导。
第二，以转变观念为先导，高标准地选拔“能人加好人”型村支书。实践表明，在发展社会主义市场经济条件下，作为农村党员只是“能人”或“好人”，都不能当好村支书，只有“能人”加“好人”，才能做一个好的带头人。这种好支书必须有坚定的政治立场，有无私奉献精神，有开拓进取精神，有带领群众共同致富的能力。因此，应当突出这“四有”条件，在能人中选好人，真正做到谁能带领群众致富就用谁，而不用私心严重、党性不强的人，不用仅仅能解决群众温饱问题的人，也不用致富无门、连家也理不好的人。当前，应注意从这几类能人党员中选好人：一是专业大户，二是乡村企业中的骨干，三是回乡知识青年，四是能工巧匠，五是有军地两用技能的退伍军人，六是返乡打工仔。选拔“能人加好人”型村支书，首要的是进一步解放思想，树立以经济建设为中心的识人用人观。为此，要重点破除三种观念的束缚：一是“求稳”观念，大胆启用能带领群众共同致富、敢闯敢冒、有开拓创业精神的人。二是“求全”观念，不要求十全十美，对有争议的能人，只要政治上可靠、热心为群众为集体服务，即使有这样那样的缺点，也要果断使用。三是“徇私”观念，不以亲疏、个人好恶取人，而凭公心、公认用人。
第三，以使优秀人才能脱颖而出为出发点，大胆改革选人用人机制。农村经过这些年的改革和发展，涌现了一大批懂经营、善管理的优秀党员。目前关键是要有科学的择优用人机制，将其中的顶尖者选拔到村支书岗位上来。首先，要推行民主选举，在竞争中选拔人才。即以党组织和党员举荐与党员个人自荐等形式推举候选人，按组织程序进行民主选举。这样变“内定”为“民选”，能够选出最服众的村支书，能够把党员群众凝聚成一条心。这应成为产生村支书的主要方式。其次，要打破用人界限，多种渠道选拔人才。对那些难以在内部找到合适人选的支部，不能就低配人，搞“矮子里面拔高子”，而要在坚持标准的基础上，打破身份、职业、地域的限制，用灵活的方式选拔优秀人才。既可以从县乡机关和企业下派得力干部进村任职，也可以从先进村抽调强将交流进村任职。为了确保优秀人才引得进、用得好，对被选调人员一方面要加强管理，实行利益驱动与目标管理相结合，促其有所作为；另一方面，还要注意为他们开展工作排除障碍，提供条件，助其有所作为。再次，要定期换届选举，使选拔工作走上规范化。对那些经济条件、党员基础和工作状况较好的村，要不失时机地实行定期换届选举。对那些需要“下派”或“交流”支书的支部，经过一段时间的帮扶后，也应积极向规范化换届选举过渡。
第四，以增强村支书岗位的吸引力为着眼点，大力加强对村支书的教育、激励和管理。关键是要抓好三个环节：一是抓好教育培训。重点培训他们的“经济头脑”、“政策头脑”、“法律头脑”、“科技头脑”，突出抓奉献精神教育。要在继续抓好县乡培训的同时，地（市）委和省有关部门也要利用自身的智力优势和办学条件，努力培训村支书。还应以大中专院校、党校和先进典型村为依托，建立若干村干部培训中心或培训基地。每年将一批村支书送进去接受正规化教育，力争用五年左右时间使全省村支书基本达到中专水平。二是建立健全激励保障机制。对优秀村支书要大力宣传表彰，符合条件的还可录聘为国家干部。妥善解决工作报酬，继续推行和完善村支书养老保险。对损害村支书和其他村干部的报复行为，特别是农村非法“两宗”势力，要依法严肃查处。三是抓好管理。着力建立和完善村支书岗位和任期目标责任制、党支部向党员大会汇报工作制度、民主理财和廉政建设制度、党员评议制度、村务民主决策和民主监督制度。
第五，以确保村支书一任更比一任强为目标，加紧培养壮大村支书后备力量。目前一些地方人才青黄不接的问题表明，如果不从现在采取得力措施加紧培养后备力量，当5～10年后大批村支书退下来时，将会后继无人。因此，对后备力量，不能坐等其自然成熟，而要主动工作，加强培养，助其成长。全省每个村支部，至少应配备1名书记后备人才。对他们，首先，应通过脱岗培训、跟班培养、压担锻炼等形式，进行有计划有目的的培养提高。其次，应实行动态管理，发现问题及时帮助教育，不合适的坚决调换，在严格的管理中促使他们奋发向上、努力成才。与此同时，还应努力造就农村人才成长的大气候、大环境。重点要培训提高党员、干部的整体素质，并做好发展青年党员工作。特别对那些有一技之长、知识面宽、思想境界高的青年农民，要变“等上门”为“领进门”，尽快将他们吸收进党组织，使以党支部为核心的村级组织，真正成为农村培养和储蓄人才的宝库，为选好村支书打下坚实的基础。
