“原文” 夫貉，五谷不生，惟黍生之；无城郭、宫室、宗庙、祭祀之礼，无诸侯币帛饔飧，无百官有司，故二十取一而足也。今居中国，去人伦，无君子，如之何其可也？陶以寡，且不可以为国，况无君子乎？欲轻之于尧舜之道者，大貉小貉也；欲重之于尧舜之道者，大桀小桀也。 ——《孟子·公孙丑下》
“译文” 貉国，五谷不能生长，只能长黍子，没有城郭、宫室、宗庙、祭祀的礼节，没有诸侯之间的往来送礼和宴饮，也没有各种衙门和官吏，所以二十抽一便够了。如今在中原国家，取消社会伦理，不要各种管理，那怎么能行，做陶器的人太少了，尚且不能够使一个国家搞好，何况没有官吏？想要比尧舜十分抽一的税率更轻的，是大小，想要比尧舜十分抽一的税率更重的，是大桀小桀。
“说古论今” 从中国历史的发展过程中来看，中国官僚主义的存在不是偶然的，虽然中国古代真正的封建时间很短，但存在较长时间却是中央集权制的郡县制。这种制度防止了国家的分裂，但也滋生了官僚作风。 中国过早的建立了一种超前的政治体制，其实，这种制度刚建立时中国的面积并不大，以后中国的面积在逐步扩大，国家大了管理者也就多了，这就造成官僚的膨胀。 其中最重要的一点是，在中央，皇帝原来和三公九卿等治理国家，但随着时间的不断推移，原来存在的皇权与相权之争越演越烈，直至清王国这种矛盾依然存在。 我们不可否定，朱元璋的确废除了宰相制，但那只是形式，而实质上仍然存生。并且，中国历史上的皇帝多懒惰，再加上一个人的精力是有限的。所以可以这样说，并不是每个皇帝都会想朱元璋一样是个工作狂，在这种情况下，必然要出现一个人或一个群体帮皇帝处理政事。那么也就是说皇帝虽然讨厌宰相但他也离不开他们。官僚主义也就自然而然地发展起来了，即使有严格的制度、规矩等约束。
可见，中国人最看重的就是为官做宰。因此，大多官员会贪恋权位，家族势力也随之而起。无论是察举制还是九品中正制抑或是科举制，它的目的都是做官。
当时的人功利心很强，学习就是为了做官，没注重育人而在教人如何进身做官，官僚的习气就随之而生。这样，“规矩”就成了官僚主义。 在古代，白圭问孟子税率抽多少才合适的时候，孟子说：“貉国，五谷不能生长，只能长黍子，没有城郭、宫室、宗庙、祭祀的礼节，没有诸侯之间的往来送礼和宴饮，也没有各种衙门和官吏，所以二十抽一便够了。如今在中原国家，取消社会伦理，不要各种管理，那怎么能行，做陶器的人太少了，尚且不能够使一个国家搞好，何况没有官吏？想要比尧舜十分抽一的税率更轻的，是大小，想要比尧舜十分抽一的税率更重的，是大桀小桀。” 在这里，孟子从实际情况出发，认为只要过无不及就可以了。做到适合就行了。这对于企业管理者来说，是非常值得借鉴的，虽然规矩定了，但如果一切都死搬教条，那么就陷入了“本本主义”的框架了。所以在企业管理中，虽然规矩要有，但也要避免陷入官僚主义作风中。 迈克·戴尔在上任后不久给内部员工的邮件中指出，戴尔最大的敌人是官僚主义。戴尔称：“我们拥有优秀的人才，但我们也有一个新敌人——官僚主义，它是导致我们业绩下滑的罪魁祸首。我们必须有所改变。”为此，戴尔表示将把向他汇报的高层数量从20个裁减到12个。 在现在的企业管理中，官僚主义意味着浪费、延缓决策制定、不必要的审批，以及其他所有扼杀公司竞争精神的东西。使公司摆脱官僚主义是每个人的责任。管理者应督促所有员工“与之战斗，反抗它”。为了简化、去除复杂性和正规化，以使企业更为积极、灵活地行动，做所能做的一切，将会使官僚主义大打折扣。 比如，管理者在掌控下属奖罚尺度问题，为官僚主义的产生提供了催化剂。管理者面临不完善的规定，并没有去寻找高质量、高效率处理案件的关键点，不是指责下属擅作主张，就是对于下属做出恰当作为却不闻不问，导致了下属“明哲保身”、“照章办事”的行为结果，当这种现象大量存在时，官僚主义就产生了。 所以，警惕“规矩”成为官僚主义，最简单的解决方法就是：确保所有的规章、条例、政策、程序和操作方法都是合理的并且是正确的。这些规章制度应当有助于企业取得成果，有助于员工完成工作。
“用人之道” 在企业管理过程中，最忌讳的是官僚作风。其实，管理可以归结为两个方面：一是制定规则；二是去有效地执行它。但是官僚主义的最大特征就是既无法制订正确的规则，更无法产生效能。既没有专业的做事经验，也无法耐心做好执行——没有效率就没有效益，没有效益就没有利润，成功无从谈起。因此，官僚作风是把公司做实的大敌，是公司发展壮大的绊脚石。 企业官僚作风的表现形式主要有：办事拖沓、遇事推诿，呈而不议、议而不决、决而不行、行而不果，只知道发号施令、搪塞应付，不关心工作效率、公司效率，凡此类均属官僚作风。这在公司中普遍存在，只是程度不同而已。因此，在日常的管理过程中，企业领导者要警惕“规矩”成为官僚主义。 另外，企业发展得越大，就越容易制定更多的规章制度。即使一切正常运行，随着员工数目和工作场所的增加，也会使规章制度成比例地增加。在许多情况下，规章制度是必需的，在制定政策时，要集中考虑这些情况，以免出现官僚主义作风。
在现实生活中，要阻止在官僚组织中有越来越多规章制度的习惯。切断文牍
主义，别再让它继续繁殖了！文牍主义很难自行消失，不利于组织环境的培养。 台湾首富郭台铭认为，团队工作追求一种实效，而不是停留在表面形式上。在一个公司里，没有壁垒森严、互相推诿，大家都在寻求解决方案，为了同一个目标而努力做事，这是事业成功的重要基础。 在日常管理中，郭台铭对官僚作风深恶痛绝，总是提醒大家要踏踏实实工作，要求中层干部带领团队稳扎稳打、步步为营。他非常推崇杰克·韦尔奇的一句话：“要拿出开‘杂货店’的心态来经营公司。杂货店的特色是顾客第一，没有架子，没那么多繁文缛节。” 杰克·韦尔奇在通用电气公司力图倡导这样的价值观，即群策群力和开放式的公司文化，使之能够接受来自每一个人和每一个地方的创意。这种公司文化消除了官僚主义，创造了一种乐于学习、相互监督的文化氛围。 在杰克·韦尔奇一接手通用后就开始铲除官僚体制，击垮一个又一个他认为会妨碍快速作业、简单沟通的管理层级。在韦尔奇展开如他的革命之前，通用主管的基本任务是监督部属的表现。但这样的命令控制管理模式，不可能让管理者快速找出问题。在通用的高层主管只是彼此互下条子。他们不让最高执行长直接与基层主管和一般工人谈话。并且，杰克·韦尔刚上台后，迅速换掉几乎所有高级主管，彻底改造了这家官僚习气浓厚的公司。 可见，重复的机构使管理水平低下，人浮于事，相互扯皮。员工工作态度消极，工作效率降低。于是本来容易的任务成为困难，从某些侧面要求机构增加更多的员工到本部门。这样就形成了恶性循环，公司利润必然下降。为此，企业管理者要警惕“规矩”成为官僚主义，应做好以下几点：
（1）推行“扁平化组织结构”。 这是一种通过减少管理层次，压缩职能机构、裁减人员而建立起来的紧凑而富有弹性的新型团体组织，它具有敏捷、灵活、高效、快速等特点，能提升做事效率。
（2）压一压逃避责任的风气。 大部分私营公司存在的状况是：出现问题后无人牵头解决，即便有人组织开会，会场上也是众说纷纭，很难形成最后决议；而即便是形成了决议，也很难真正执行到位；而即便执行到位，由于决议本身的不合理和在执行中的偏差，也很难达到预期效果。
（3）企业制度要清楚透明，成文化，文档化，有章可循。 比如，公开透明的绩效考核体系也可以有效遏制官僚主义的滋生和蔓延。很多优秀的公司通过“员工满意度调查”和“领导关系调查”等方式对管理者各方面的情况进行评价并提示管理者改进，直到其离开管理岗位。
