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第42章 伊拉克接受联合国决议,海湾战争

结束1990年8月爆发的海湾战争,引起了世界各国极大的关注。1991年1月24日,联合国安理会就海湾局势举行了一次非正式磋商,但未能就召开一次正式会议取得一致意见。召开自海湾战争爆发以来的第一次全体会议,安理会拒绝讨论阿拉伯马格里布联盟成员国提交的有关在海湾实行停火的计划。马格里布成员国包括北非5国突尼斯、阿尔及利亚、摩洛哥、利比亚和毛里塔尼亚。在苏丹和也门的支持下,5国请求安理会呼吁海湾停火,以使伊拉克得以从科威特撤军,而后由5国士兵组成的军队进驻科威特。据悉,马格里布联盟成员提交的这项提议必须得到安理会15个成员国中的9国同意才能付诸讨论。因此本月的安理会执行主席内诺亚表示,伊拉克军队必须首先停止对科威特的占领。他说,大多数国家都支持这一主张。美国、英国、法国、前苏联也一致表示,只要伊拉克不撤出科威特,安理会就反对召开讨论会议。另外,海湾合作委员会成员国也表示,不赞成马格里布联盟提交的计划。

遭受重大打击的伊拉克此时已无法抵挡多国部队的进攻。多国部队已进入到距伊拉克首都巴格达只有160公里的地域。这使伊拉克的指挥者们终于认识到,伊拉克已无法再继续进行这场实力相差悬殊的战争,于是伊拉克于27日宣布接受联合国安理会有关海湾危机的第662号和第674号决议,同意考虑向科威特付战争赔款的原则,放弃对科威特的领土要求;作为海湾停火的交换条件,伊拉克准备释放扣押的多国部队战俘。

同一天晚些时候,伊拉克又致信联合国安理会,表示无条件地接受安理会自去年伊拉克侵吞科威特以来的所有12项决议。

伊拉克驻联合国大使安巴里说,这是伊拉克对联合国安理会要求它执行安理会所有12项决议的答复。

在安巴里将伊拉克关于无条件地接受安理会12项决议的复信送交安理会主席后,安理会决定于28日上午对伊拉克的答复进行非正式的磋商。

从1990年8月2日伊拉克入侵科威特这天开始,到11月29日的120天时间里,联合国安理会共通过了12项有关海湾危机的决议,但被伊拉克予以拒绝。

现在,伊拉克终于无条件地接受了安理会的这12项决议。这12项决议是:

660号决议。在伊拉克入侵科威特的当天,联合国安理会应科威特政府请求举行紧急会议,通过了第660号决议。决议谴责伊拉克对科威特的入侵,要求伊拉克立即无条件地从科威特撤军,并呼吁伊科两国立即举行谈判解决争端。

661号决议。1990年8月6日,联合国安理会通过第661号决议,决定对伊拉克进行强制性的经济制裁和武器禁运。决议要求所有国家立即停止从伊拉克或科威特进口或向它们出口一切商品和产品,包括武器和其它军用设备。

662号决议。8月9日,在伊拉克政府8日声称科威特已并入伊拉克组成“统一国家”之后,联合国安理会一致通过第662号决议,宣布伊拉克对科威特的吞并无效。决议说,伊拉克无论以何种方式、何种借口吞并科威特均不具备法律效力,都是无效的。

664号决议。8月18日,联合国安理会通过第664号决议,要求伊拉克政府允许外国公民立即撤离伊拉克和科威特,还要求伊拉克不得采取任何危害外国公民人身安全和健康的行动。

665号决议。8月25日,联合国安理会通过了第665号决议,呼吁在海湾地区部署海上力量的国家“必要时采取与具体情况相称的措施”以阻止出入伊拉克的船只,并对其货物和目的地进行核查,从而确保安理会关于对伊拉克实行贸易制裁的第661号决议得以实施。

666号决议。9月13日,联合国安理会通过第666号决议,规定了向伊拉克或科威特提供食品的有关原则和分发食品的机制,667号决议。9月16日,联合国安理会一致投票通过第667号决议,强烈谴责伊拉克军队侵犯外国驻科威特使馆的行为,并要求伊拉克立即释放其扣押的外交人员和外国侨民。

669号决议。9月24日,联合国安理会一致通过第669号决议,授权安理会制裁委员会审议因制裁伊拉克而遭受损失的一些国家所提出的援助要求,并向安理会主席提交采取适当行动的建议。

670号决议。9月25日,联合国安理会部长级会议通过了第670号决议,决定对伊拉克和其占领的科威特实施空中封锁。决议要求所有国家不得准许任何来往伊拉克和科威特的飞机载运货物自其领土起飞或飞越其领空,除非所载货物经过安理会制裁委员会核准。

674号决议。10月29日,联合国安理会通过第674号决议,要求伊拉克停止扣留第三国公民为人质,不得虐待科威特人及第三国公民。决议还认为,伊拉克必须对因其入侵和非法占领科威特而使科威特和第三国及其公民及企业所遭受的任何损失、破坏或伤害承担责任。

677号决议。11月28日,联合国安理会一致通过科威特提出的一项决议案,强烈谴责伊拉克改变科威特人口构成和销毁科威特合法政府的档案材料和行径。

678号决议。11月29日,联合国安理会以12票赞成、2票反对、1票弃权的多数票通过了第678号决议,授权联合国成员国在伊拉克于1991年1月15日之前仍拒不执行安理会有关决议的情况下,使用一切必要手段,维护、执行有关决议,恢复海湾地区的和平与安全。

在伊拉克表示愿意无条件接受联合国安理会12项决议的当天,即2月27日晚上,美国总统布什向全国发表电视讲话,宣布科威特的独立已经恢复,海湾战争接近结束。

布什说,以美国为首的多国部队将在格林威治时间2月28日5时实行停火。

布什说,永久性的停火要等伊拉克执行联合国安理会所有12项有关科威特决议、释放多国部队战俘并帮助圈定在科威特的地雷区和陷阱之后。

令人瞩目的海湾战争终于结束了。然而,围绕这场冲突所引起的争端还远远没有结束。

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