1991～2007年的“传统大棒式”管理战略下的“资本密集型”管理战略与二元经济转化
从1991年开始，我国的二元经济转化进入了新的阶段，在这一阶段下，我国非国有企业不像第一阶段通过吸收大量的农村劳动力来实现二元经济的转化，而是通过发展资本密集型战略，实现二元经济的转化。本节主要分析非国有企业在传统人力资源管理战略下的“资本密集型发展战略”与二元经济转化的关系。
一、1991～2007年我国非国有企业吸纳农村劳动力的情况
从1991年开始，我国农村劳动力不仅向农村的非国有企业转移，同时还向城市的非国有企业转移（这是把我国二元经济结构转化划分为两个阶段或采取两步走转化战略的主要依据），从1991～2007年的相关数据可看出，我国1991～2007年共有25282万农业劳动力转向非国有企业；其中集体企业吸纳劳动力15808万人，个体经济吸纳劳动力3310万人，私营企业吸纳劳动力4581万人，港澳台商企业吸纳劳动力680万人，外商投资企业吸纳劳动力903万人。
二、1991～2007年我国二元经济转化的特征
1991～2007年我国二元经济转化与1978～1990年我国二元经济转化相比，最明显的特征是农业劳动力外出务工跨区域流动。从流动区域和方向看，表现为：从不发达地区向发达地区、从农村向城市流动为主；从流动半径看：农民跨地区就业流动半径长，有的跨越了大半个中国，但又以就近流动为主，流动分布背后有经济成本起作用；从进入城市大小看：外出就业的许多农民进入了大中城市，但相当部分是进入发达地区的小城镇和乡镇企业；进入大中城市的农民主要是进入大城市的商业服务业、建筑业，进入工业的比较少；进入发达地区的小城镇和乡镇企业的农民主要表现在进入东南沿海的苏南、温州、闽南、珠江三角洲等发达地区，这些地区的加工贸易型的外向型经济发展快、乡镇企业和三资企业占重要地位，在这些地区外来农村劳动力进入工业企业的则占60%～70%；从产业流向上看，95%以上的农村外出劳动力是进入非农产业，仅有不到5%的是异地务农；从进入东部、中部、西部地区的比例看：外出农民进入东部、中部、西部地区的比例约为6：3：1；从进入大中城市、小城镇和在农村转入非农产业的比例看：我国农民工进入大中城市、小城镇（含县级市）和农村的比例约为4：4：2.
但1997年开始的东南亚金融危机影响了亚洲乃至全世界很多国家的经济增长，对我国的出口贸易和非国有企业发展也产生了重大的负面影响；我国经济发展速度放慢，经济结构开始调整，国有企业在释放出有计划产品经济体制下产生的大量冗员后，又由于总需求不足出现大量下岗人员，仅1999年和2000年就有1800万失业和下岗职工；农产品进入一个供求平衡、丰年有余的新阶段，各种农产品价格都出现了较大幅度的持续下降，农民收入增长缓慢，农民负担不断加重。所有这些新情况、新背景都直接或间接地对我国农村劳动力流动产生了巨大的影响。
三、1991～2007年的“传统大棒式”管理战略下的“资本密集型”管理战略与二元经济转化
（一）1991～2007年我国乡镇企业平均就业人数与拥有的固定资产及与1978～1990年的对比分析
1.1991～2007年我国乡镇企业平均就业人数与拥有的固定资产。笔者根据统计年鉴计算的1991～2007年其间我国乡镇企业平均就业人数、每个乡镇企业的平均固定资产及每个乡镇企业中平均每人推动的固定资产。
2.我国二元经济转化的两个阶段中乡镇企业平均拥有固定资产的对比分析。笔者根据统计年鉴计算的1978～1990年其间我国乡镇企业平均就业人数、每个乡镇企业的平均固定资产及每个乡镇企业中平均每人推动的固定资产。
我国二元经济转化中每个乡镇企业平均拥有的固定资产和乡镇企业单位劳动者推动的固定资产可以看出，我国二元经济向现代城市一元经济转化的两个阶段中，第二阶段转化中的每个乡镇企业平均拥有的固定资产明显高于我国二元经济向现代城市一元经济的第一阶段转化中每个乡镇企业平均拥有的固定资产。第二阶段转化中每个乡镇企业吸纳的农业剩余劳动力人数并没有明显增加。即在第二阶段转化中每个乡镇企业拥有的固定资产规模明显扩大的同时，并没有带来就业人数的相应增加，因为乡镇企业在我国二元经济结构向现代城市的一元经济结构的第二阶段转化中选择了“资本密集型发展战略”。
（二）1991～2008年我国非国有企业实行“资本密集型发展战略”的原因
从20世纪90年代初期开始，非国有企业从最初的“劳动力密集型发展战略”向“资本密集型发展战略”转变的主要原因是农村工业化高潮一出现，就面对着庞大而先进的城市工业。城市工业虽然在我国二元经济向现代城市一元经济第一步转化中出现了从传统轻工业向现代轻工业升级趋势。即产生了以彩电、冰箱和洗衣机、空调为代表的新一代家庭耐用消费品的生产。但城市传统轻工业作为哺育新生产业的主要积累源并没有为农村工业发展轻易让出市场。1992年，伴随着社会主义市场经济体制的确立，经济、社会体制方面正在经历引入市场的深入变化。市场是天生的平等派，并不承认农村工业与城市大工业由于历史原因所形成的不平等地位，农村工业为了求得与城市大工业在同一水平上竞争的实力，不得不在工业化初期，就采取以资本替代劳动的增长方式，被迫放慢转移农业劳动力到非农产业的速度，求得资本增密。
一个企业为在日益激烈的竞争中取胜，采取由“劳动密集型发展战略”向“资本密集型发展战略”转变是企业发展的一般路径，但这一路径选择一定要结合自身的比较优势。非国有企业由于在农村分布分散，可以说处处冒烟、村村点火，原材料来源、产品分配都要经过坎坷不平的小道，运输成本高昂融资与国有企业相比也十分困难，技术人才、经营管理人才也很难愿意进村入乡。在这样的情况下，非国有企业选择“资本密集型发展战略”，与国有企业相比成本是极其高昂的。非国有企业的优势在于可以较为方便地与国有企业及国际市场相比，能廉价地雇佣到适合自身产业与岗位需求的农村剩余劳动力，非国有企业应能充分挖掘与利用自身的这一比较优势，大力发展劳动密集型产业实现自身发展与农村工业化和城市化的同步进行。但2003年我国出现的“民工荒”，说明继续通过压低转移农业劳动力的工资进行资本积累、吸纳农业劳动力的传统劳动密集型发展战略也受到挑战。非国有企业必须选择“新的劳动密集型发展战略”。
（三）1991～2008年的传统人力资源管理战略下的“资本密集型发展战略”使二元经济结构转化欠佳
通过第五章对1978～1990年和1991～2008年二元经济转化的农业比较劳动生产率、二元对比系数、二元反差系数比较，得出我国在1991～2008年二元经济转化效果欠佳、甚至有使我国二元经济结构进一步拉大的趋势。主要表现在农民收入水平低，城乡收入差距扩大。有些学者指出：过去几年农民收入一直处于增长乏力的状态，农民生产投资和生活消费都受到了明显的影响，不少地方的农村经济已不像改革初期那样充满活力和生机。2000年我国农民人均纯收入仅为2253元，而且根据全国农村固定观察点系统对全国31个省、市、自治区、直辖市所属32个市县的2万多个农村家庭的调查（郭建军，2001），显示农村居民收入差距也在拉大，1%的最高收入农户拥有的全部收入是20%的最低收入农户的1.7倍。同时，城乡居民收入差距更是显著扩大。2002年二者的差距已经超过1：3.如果考虑到农民收入的统计数据有一定的水分，而农民还有城市居民享受、农民无法享受到的多种福利，如福利住房、公费医疗、单位发放的实物收入等，考虑到这些，城乡收入差距会更大。
四、1991～2008年我国非国有企业发展的自身缺陷
（一）缺乏沟通
在这些企业中，（1）员工们不知道其他人在做什么，也无法了解自己工作的确切性质和他们的工作与其他人工作之间的关系。这造成了企业的员工和部门都只做他们想做的事，而对剩余的工作，他们说“这不是我们的责任”，即企业缺乏团队精神。（2）员工们缺乏对企业发展方向的了解。工作缺乏自主性，过着“做一天和尚撞一天钟”的得过且过的生活。
（二）家长式作风、权威者心态依然根深蒂固
非国有企业的许多老板旧的习惯依然没有根除，有的喜欢搞纯粹的“一言堂”，而且事必躬亲，或者把工作交给言听计从、能力不强的人；有的喜欢“垂帘听政”，重大事项虽然交给部下去办理和计划，但事事必须请示，步步都要汇报，最终的决定拍板还是控制在老板手中；有的则将方案、方式全部规划好，只允许部下亦步亦趋，不允许做丝毫变通。“理解的要执行，不理解的也要执行。”名为分权，实则仍是高高在上，大权集中于一身。这种管理方式不利于激励下属的积极性，一旦老板有事不在时，下面很可能抓紧分分秒秒争取闲暇，此时有何义务需要完成、有什么责任需要承担，部下一定会一推了之。
（三）缺乏系统的管理制度
大多数非国有企业的管理主要依靠：
1.血缘管理（或称亲情化管理）。这种管理是试图通过家族血缘关系的内聚功能来实现对企业的管理。这种血缘关系在非国有企业创业和初步发展的时期集聚了人心、发展了企业，起到了非血缘关系不可替代的作用。但伴随着非国有企业的发展，血缘管理的局限性越来越明显：
（1）当企业发展壮大后，人员数量越来越多，血缘管理无法继续延伸，因具有血缘关系的人的数量是有限的；
（2）非国有企业的老板大都是依据血缘关系在各个管理岗位上安排人员的，但是，这些人未必都有管理能力，未必都能胜任管理工作，他们有可能因管理不善而使情况变得一团糟；
（3）正是由于血缘关系的存在，使得管理制度难以有效实行，大家都给部下面子，不能真正照规章制度办事，使这些规章制度成为一纸空文，不具有任何的约束力。而且很可能会为一些人提供作弊的空当，使其凭借血缘关系挖企业的墙角，肥自己的腰包。要知道，在利益的诱惑面前，血缘关系也并不是完全靠得住的。这正如中国封建社会皇亲贵族一样，兄弟姐妹、父子、父女、母子、母女、夫妻之间为争夺权利互相残杀。
我国非国有企业人力资源管理战略与二元经济结构转化2.关系管理（或称友情化管理）。关系管理就是指以朋友的友情为原则来处理企业中的各种关系。在关系管理下，大家都是哥们儿，在一起办一个企业，有福同享，有难同当，因为哥们儿之间就是那种为朋友两肋插刀的关系。这种关系管理同上述血缘管理一样，也是在企业初创阶段有一定的积极意义，因为在钱少的时候，也就是哥们儿为朋友可以而且也愿意两肋插刀的时候，这种模式是很有内聚力的，但是当企业发展到一定规模，尤其是企业利润增长到一定程度之后，哥们儿的友情淡化了，而且企业在实行“资本密集型发展战略”的情况下，企业如果还实行关系管理，必然会阻碍企业的发展，因而如果我国非国有企业不随着其发展而尽快调整这种管理模式，那就必然会导致其很快地衰落甚至到破产的境地。
3.面子管理。众所周知，面子是每一个中国人都很注重的，它甚至渗透到非国有企业的管理中。在许多非国有企业中，上至老板，下至各级管理人员都很看重自己的面子。在这种情况下，员工都需要给老板面子，因为老板和各级管理人员衡量员工“优劣”的标准之一就是看员工是否给他面子。老板保全自己面子的方式就是“说一不二”，他们可以把白说成黑或者把黑说成白，以随意的口头命令代替成文的规章制度，可以朝令夕改。当老板这样做时，员工只能唯唯诺诺。若不然，便认为不给老板面子。这种管理方式颇有些像黑社会组织的做法。老板就是“老大”，其他人就是“小兄弟”。它非常不利于企业的正常发展，与现代企业的发展更是相差甚远。因为它不仅挫伤了员工的积极性，而且助长了管理者的错误，使上下离心，面和心不和。使企业的人力资源不能充分地发挥应有的作用，造成了人力资源的浪费，所以企业应改变这种不利于企业发展的管理方式和管理战略。
五、在1991～2008年的“传统大棒式”管理战略下的“资本密集型”管理战略下的二元经济转化的问题。
（一）转移的农村劳动力的素质依然较低
尽管转移出的农村劳动力是农村劳动力中的素质较高者，但与城市居民整体素质及转移到的非国有企业对他们的要求上，依然表现为素质不高。
（二）我国农业劳动力总体过剩与部分地区出现劳动力不足并存
据《中国统计年鉴（2008）》显示，目前全国有13亿人口，其中7亿在农村。农业部副部长张宝文指出，按照目前劳动力合理负担耕地水平计算，农业实际需要的劳动力约为1.6亿人。全国农村富余劳动力大约在1.5亿人左右，且每年新增劳动力也达600多万人。
但在一些经济不发达地区，由于当地经济不发达，企业数量少，农业劳动力转移的方式是以进城务工为主，由于青壮年劳动力大量转移（农村劳动力以青壮年为主，在转移的农村劳动力中，未满18岁的劳动力占3.5%，18～40岁的劳动力占81%，40岁以下的劳动力占15.5%），家庭农业生产经营能力弱。与此同时，在劳动力输入较为集中的东南沿海，也出现了劳动力不足的情况。
到此，我们以转移农业劳动力的主要载体——乡镇企业（乡镇企业实际上到目前几乎都已转化为个体、私营企业，但中国统计年鉴仍然按乡镇企业来统计，即到了我国二元经济转化的第二阶段，在一定程度上所说的乡镇企业实际指个体、私营企业）为例，说明了我国二元经济结构第二步转化效果欠佳即农业劳动力向非农产业转移速度放慢的主要原因——非国有企业选择了“资本密集型发展战略”。即资本积累的同时并没有出现劳动就业人数的增加。所以，非国有企业应寻找一种全新的理念来促进二元经济的转化，这就是下章的“人本管理”战略下的“新的劳动密集型发展战略”。
