北京市人口计生委主任邓行舟做客北京城市管理广播《市民对话一把手》时透露，富人超生将按其收入缴纳社会抚养费。北京对超生者收取社会抚养费的标准是北京居民人均年收入的3至8倍，罚款数额随人均收入而递增。（《京华时报》3月25日）
如今，不但是经济上的贫富差距早已失衡，计划生育又多了一份不公平，给广大普通民众造成一种不好的印象。越是那些收入高的富人和明星，越想多生，对于罚款更是不屑一顾，他们常说：“不就是罚款吗？”这是当前计划生育工作暴露出来的最新问题，区别于“超生游击队”的“超生新贵”。出现问题，主管部门积极应对，体现社会和谐，基本公平，遏制人口有序增长具有积极意义。北京市将出台文件针对“超生新贵”做出特殊规定，它能解决富人和名人超生的问题吗？
第一，该项处罚违反法治公平。对富人的选择性重罚缺乏法律依据。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定了超生“应当依法缴纳社会抚养费”，但没有规定征收标准。国务院出台的《社会抚养费征收管理办法》对征收标准作出了原则性规定：分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准。可北京市的征收标准是“以违法生育行为发现时的上年总收入作为社会抚养费计征基数”，“违法者的年收入”与“地方人均可支配收入”可谓天壤之别。法律面前人人平等，这对富人并不公平，违反了法治公平。其实，超生现象并非富人、名人这个群体，在许多农村依然存在超生现象。经济处罚应针对所有人，而不应该是某一个群体。
第二，重罚不能真正制止富人的超生行为。而社会抚养费征收办法只是事后追究制度，在超生事实发生之前，这一办法对富人的上述行为毫无制约力。而是让他们如何做好处罚的应对措施。他们可以想尽一切办法躲避生育。既然是富人和明星，有钱能使鬼推磨，要生育还不容易，找个地点躲着就可以了，甚至还有很多与情人私生的孩子躲避到国外，你能奈何？
第三，核查富人的真正财富数据较为困难。即便有税务、统计、工商行政管理、房产等部门协助，也无法真正掌握富人的财富数字。即使查到富人超生，他也会多少意思意思的情况下，应对这个已经发生的事实。基于这一事实，高倍社会抚养费征收标准，最终又会成为遏止非富人超生的有效办法，并继而形成更大不公。
第四，综合治理的办法形同虚设。超生的富人和明星不得报考公务员，不得加入人大、政协。都是富人了，对报考公务员和担任人大代表和政协委员具有多大的意义，又有多大的吸引力？是否可以设置富人获取财富的机会？还有一些与情人超生的，是否可以在重婚的刑事责任上追究责任？
目前，我国的人口增长基数还是控制得较为合理，在富人对应的一般大众的生育意识、观念基本上已经得到广泛的认同。“超生游击队”的数量受到社会和经济的影响，如今也是一些偏远农村的个案。倒是富人的“超生新贵”，是个棘手的问题。单凭经济上的重罚，恐怕难以全面治理，目前，提高处罚，只能震慑那些中产阶级和一般大众，对真正的富豪和明星没有多大的威慑力。重罚了还会弱化超生富人的道德感。富人和明星们本对超生是有不道德感的，可付出巨额罚款后，他们的不道德感逐渐就没了。富人和明星缺钱吗？怕罚吗？
（2009年3月27日 国际在线 东南新闻网 中国人口报）
纳谏于网民，行政拥抱民意
近日，九江市公安局邀请20多位来自九江新闻网、九江论坛网民，在市公安局会议室召开效能建设网民监督座谈会。与会领导真诚与网民沟通、听取网络民声，得到了网民的高度评价。网民们认为九江市公安局此举开创了江西执法机关开门纳谏，主动接受网民监督的先河，为其他党政机关做出了示范和榜样。（《九江日报》4月13日）
九江市公安局召开网民监督座谈会，消息细细读来，恰如一股清风拂面。开门纳谏，问计于民，体现出了行政职能部门以人为本，尊重民意、尊重群众的姿态，体现了宗旨意识。学习实践科学发展观，贯彻落实“立党为公，执政为民”的理念。这本身就是在宣传党的工作路线、方针、政策，就是在树立一切立足群众、一切为群众服务的良好形象。广听群众意见，给干警带来的不只是知识，更有和群众的深厚感情。这是服务大局、服务群众不可或缺的灵魂所在。
当下，利益诉求正趋于多元化，社会结构正处于变动期，确保最大多数人的声音能顺畅地为党委、政府各级部门所闻，是一个尤其值得关注的问题。在日常生活中，有很多亟待厘清的问题。向公众征求意见，有利于了解民情民意。兼听各方意见，才能对社情民意了然在胸。有利于集思广益、汇集民智。“三个臭皮匠，顶一个诸葛亮。”发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，使人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，是构建和谐社会的题中应有之义。
开门纳谏的方式很多，各个单位的“一把手”信箱，到各地的厅长、局长信箱，市长、省长信箱、热线、信访办等，都是纳谏的传统渠道。这些传统的各种方式需要更加深入，落实。让纳谏的渠道更加畅通与多元。重视网友，把他们纳入一个新兴的纳谏群体，有助于广开言路，获悉更加真实的声音。
新兴的互联网日渐兴起，汇集的网民愈来愈庞大，已达2亿之多。它囊括了社会所有阶层的特殊群体，各种观点碰撞产生出了很多真知灼见。比如厦门“PX项目”、“华南虎事件”、“俯卧撑”、“躲猫猫”等争论都是在网络上开始的，最后传播到纸媒体和电视广播，在全国上下构成了一股强大的社会舆论风潮。网民的声音应成为全国各地各级政府不可忽视的新兴舆论场。开门纳谏，有其独特意义与作用。真心希望，这股清新之风能伴剪柳之春风，吹遍万里神州大地。
事实上，从互联网蓬勃的发展、草根力量的崛起，以及党和国家领导人多次提及网络，并亲自与网友的聊天，都足以彰显互联网对国家进步的影响和国家对互联网的重视。互联网已显示出了主流的姿态，它不仅肩负了强烈的社会责任感和时代赋予的使命，更顺应社会、科学的潮流发展。互联网强大的生命力正与中国的生生不息发生着前所未有的互动。中国未来的历史将注定由网民参与、见证、记录和创造。毫无疑问，网络还将在未来发挥更大的作用。胡锦涛总书记的网上聊天，温家宝总理对网民提问的关切，以及汪洋在2008年开始大张旗鼓地谈网络，这是总结，也是展望，我们更相信这是政府正在拥抱民意。
广大干部通过各种渠道主动寻谏、纳言，主动请网友监督，问政于民、问计于民、问需于民。其关键所在，就是将建言献策在决策、和工作中认真甄别吸收，并欢迎网民支持和监督工作。如果，开门纳谏后，未形成整体的链条效益，将收集的民间智慧，百姓反应的问题加以重视，落实，等于走过场，做形式。要把“活动”变为“模式”，长期开展，并把反馈、改进、处理的结果向广大网民和社会公众公示，最好形成定期机制，彻底改变政府各部门的工作方式，以加快行政体制的改革，建设“廉洁、勤政、务实、高效”行政部门。希望九江市公安局首开全省先河的举动，带动各部门积极行动起来，成为江西省的文明之城，平安之城，和谐之城！
（2009年4月16日 九江日报 大江网 中国警察网 光明网 中国网）
