刘静
1927年国共分裂后，中国共产党从城市转入农村，开展起如火如荼的土地革命战争；国民党为了消灭共产党及其领导的革命力量，提出“三分军事，七分政治”的围剿方针，特种教育便是其政治围剿的一种工具。
1933年3月23日，国民党第四届中央委员会通过了《特种区域暂行社会教育实施办法》和《小学特种训育纲领》，正式提出了“特种教育”，并立即公布施行。所谓“特种区域”，是指革命根据地周围及共产党领导的人民武装解放过的地方。在这类地区施行特种教育的目的就是消除革命的影响。当时革命根据地大多在江西、福建、湖北、安徽、河南，因此这五省被定为“特种区域”。五省各设特种教育处，由该省的教育厅厅长兼任处长，负责推行。特种教育的任务是教、养、卫三者兼施。具体地说，教，就是对农民施行公民训练，以“纠正民众思想”，“铲除”革命的影响；养，就是施行职业训练，使农民有生产的技能，以“增进农村产业”；卫，就是施行自卫训练，建立地方自卫组织和武装力量，实际上就是严密保甲组织，加强豪绅地主的各种武装队伍，以防范民众的觉悟，监视民众的行为。
特种教育的对象包括特种区域内一切受过革命思想影响的成人、儿童和妇女。国民政府认为，成人是社会中坚分子，应该视为特种教育的真正对象，尤其是被“赤化”的成人，其“思想错误急需纠正”。儿童是国家未来的主人翁，其思想纠正与否，“关系国家前途甚大”，所以应予以“积极训练”。妇女是负责教育儿童的，她们如果“濡染赤化”，“为害更大”，所以妇女也是特种教育的对象。
特种教育“不泥成法，不拘一格，因地制宜，潜移默化”，一切学校、保甲组织、壮丁队等都是施教的场所。为了推行特种教育，国民党政府还专门在“特种地域”设立了许多中山民众学校，作为主要实施机关。中山民众学校分设两种班次：儿童班与成人班。儿童班每天上课两小时，主要课程是“国文”。成人班的主要课程是“公民”。教学内容主要是宣扬三民主义，讲授“忠孝仁爱信义和平”，同时也讲授公民生活常识。另外，学校还开设了“自卫”课程，施行保甲、保卫、打靶、侦探的训练，并组织“铲共义勇队”，以配合国民党的“军事围剿”。
1936年3月，国民政府教育部拟定“特种教育”方案。方案的基本目标是：（1）注重体格训练；（2）改良精神训练；（3）在知识和技能方面，注重生产力的特种教育。同年4月，教育部颁行《中等学校特种教育纲要》，强调“精神训练为一切教育之基础”，要求各校注意实施：（1）力行训政合一；（2）注重学生团体生活；（3）施行军事训练与童子军训练；（4）注重人格感化；（5）举行特别讲演等。
可见，所谓“教、养、卫”一体的特种教育，实际上是一种把教育、生产、军事训练三者合一的社会教育体制。国民党一向把教育作为服务政治的工具和实现其独裁统治的手段。特种教育便是其典型的一例。
