（一）主要工作及结论
本文从榆林开发区土地开发面临的实际问题入手，以西方土地经济学和社会主义地价理论为指导，沿着土地成本――价格――效益这条主线，分析了影响地价的可控因素，提出了开发区土地价格管理的运作模式。主要工作及结论如下：
（1）应用层次分析法原理，建立多级递阶结构模型，识别出影响榆林开发区土地收益的15个基本因素，其中征地费用、开发费用、供求关系、出让方式、地价政策五项是可控因素。
（2）对五个可控因素的分析表明，榆林开发区开发费用预算高于周边同类地区，与西安开发区和杨凌示范区不相上下，这说明开发费用下降是有潜力可挖的，在实际建设时有必要加强管理。
（3）通过对开发区北区西片W2居住小区土地供求平衡的分析，发现使小区收益最大的价格既不是市场最高价，也非最低价，而是存在一个均衡价格，推而广之，要使开发区整体收益最大，必然存在一个均衡价格和供求平衡问题，这就要求开发区土地必须由开发区统一管理，统一出让。
（4）通过对协议、拍卖、招标三种土地出让方式的比较分析，得出拍卖价格最高，招标次之，协议最低的结论。在开发区土地出让管理上，必须实施以招标拍卖为主，以协议出让为辅的政策，提高开发区土地的综合收益。
（5）通过对出让地价政策、转让地价政策和公告地价制度的研究，在地价过高或地价过低时，管委会都应围绕提高土地收益的目标适时进行调控，在重视一级市场管理的同时，密切注视二级市场的变化，完善信息网络，建立地价预警制度。
（6）通过对珠海、杭州两市土地价格管理模式的比较研究，结合对影响开发区土地价格可控因素的分析，提出了榆林开发区实施垄断土地一级市场，对土地实行“五统一”管理的措施。这种措施不同于珠海“五统一”的管理模式，也不同于杭州市的土地收购――储备――出让模式，而是结合管理学的目标管理理念，萃取了两种模式的精华，形成了以土地成本――价格――效益为主线的榆林开发区“五统一”管理模式。
（二）需要进一步研究的工作
土地价格研究必须建立在大量翔实的数据基础上，我国土地开发的历史较短，尤其是榆林才刚刚起步，许多历史性资料难以搜集，仅靠近两年工作中的探讨与积累，是远远不够的。本文在有些章节的研究过程中，分析得还不够准确，结论还不够完善，创新的观点也不多，等等，均需在今后的工作中逐步加以改进。
（本文系作者在西安交通大学攻读MBA硕士学位的毕业论文）
（2001年9月28日）
