21世纪，贸易堡垒将被彻底消除，各国的产品必须同所有的国际品牌一起竞争，“开放市场”、“鼓励竞争”，这是经济全球化的必然结果。这种趋势，对我国的贸易、投资、就业和收入具有积极的意义。对我们榆林这样一个落后地区来讲，却面临重重压力。虽有天然气，但价格比中亚五国的高；虽有煤炭，但运输成本又比山西、内蒙古高；虽有电厂，但发电成本比相邻地区电厂成本高，等等。这些问题是榆林在市场化进程中必然遇到的问题，想绕是绕不过的。因为，一个地区的经济不是皇帝女儿不愁嫁的经济。所以，面对新形势，应抓住新机遇，确立新思路，迎接新挑战。
（一）关于工业优先发展战略
榆林是国家确定的能源重化工建设基地。目前，基地建设以开发资源为切入点，以生产初级产品为核心，出口的也是初级产品（如原煤、焦粉等）。但近100年来，国际上初级产品的价格和制成品的价格相比下降得相当大，发展中国家必须出口愈来愈多的产品才能换回既定数量的进口品。榆林现实情况还仍未摆脱农业社会的束缚，甚至把工业当农业来管理，从自然界获取初级产品，其产品特性在许多方面与农业产品没有多大差别，导致市场竞争力弱，效益差。这与我国实施工业化战略不相适应，与世界进入信息化社会形成明显的反差。若如此下去，将会永久地停留在农业社会不变，经济则难以上去，贫穷的“帽子”将戴进21世纪。这一则愧对资源，二则愧对自己，三则愧对子孙。因此，各级政府要确立工业优先发展战略，高度重视工业，摈弃办工业就是背包袱的错误观点，树立无工不富的观念。在制定“十五”规划时，要突出工业在国民经济中的地位，牢固确立加快发展工业意识，明确发展工业是强国富民之策，是创造社会财富的主要源泉，是使榆林走上富裕繁荣的一条金光大道。这个认识问题解决了，方方面面形成合力，大抓工业，榆林经济的腾飞就为期不远了。
（二）关于发展劳动密集型产业战略
榆林资本稀缺，劳动力却众多且价格低廉，工资在单位产品成本中所占比例较小。按照生产要素赋予理论，应集中上一批劳动密集型项目，生产劳动密集型产品。用劳动力相对充裕的优势，弥补资本相对稀缺的劣势，实现一些商品在榆林生产比其他地区生产更便宜的预期目标，为榆林积累建设资金，发展教育事业，提高劳动者素质，为发展高新技术产业奠定基础。
（三）关于发展特色经济战略
发展特色经济是西部开发的主要内容之一。榆林煤、气、油、盐集于一地，在有计划地进行资源开发的同时，倾全市之力，以市场需求为导向，抓好三个“转化”。第一，煤炭向电力工业、高耗能工业产品的转化，走煤――坑口电站――高耗能工业一体化建设的路子，建设大型坑口火电站、电解铝、电石、铁合金、焦炭等项目；第二，煤、气、油向原料化学工业产品转化，建设500万吨煤基油、15万吨醋酸、60万吨甲醇等项目；第三，初级产品向高附加值的精细化工、建材化工和生物化工产品的转化，注重产品深加工，延长产业链，走资源综合利用，高起点、高技术、高效益的发展路子。
（四）关于技术选择战略
高新技术具有发明成本高、专利费高和节省劳动力等特点。因此，榆林在技术选择上，应以引进成熟技术、适用技术为重点，装备已有产业，改造传统产业，发展新型产业。如15万吨醋酸，需引进英国PP公司或乌克兰甲醇低压羰基合成技术，60万吨甲醇则可利用我们自己拥有的技术。在具体项目建设上，要积极利用能使榆林盈利的技术。落后地区不要盲目地一味追求高精尖技术，高效率不等于高效益。
（五）关于本土化选择战略
在某种程度上讲，神府经济的发展，是神华带动的结果，定靖后来居上，长庆油田公司功不可没。人家发财，我们发展。这是本土化战略最典型的事例。问题在于我们如何利用中央企业在资本、技术、信息等方面的优势，合作建设一批能源和化工项目。目前，神华和地方合作建设10万吨电解铝，长庆和国电公司榆林分公司在化工、电力项目上也有良好的合作愿望。要转变观念，创造条件，争取中央大型骨干企业在榆林上大项目，把榆林穷的“优势”、“土”的“优势”，转化为后发优势，实现榆林后来居上的发展目标。
（六）关于集中一点战略
集中一点，各个击破，这是工作中善于抓主要矛盾的成功方法。榆林经济开发区是产业聚集、资本聚集、技术聚集的一个特殊区域，也是国家能源重化工基地建设的载体。对该区域要进行重点建设，在政策、资金上给予倾斜，管理上给予放权。只要启动方法得当，3～5年内，将会形成榆林新的经济增长点。所以，拟确立集中一点发展战略，把开发区建成榆林一流的工业区、一流的生态区，成为榆林经济发展的“大个子”，带动周边区县经济发展。
（2000年9月16日）
