坚持以提高开发区土地开发强度和土地利用率为重点，严格按照国土资源部11号、21号令和“五个意见”的要求，全面推行土地资源市场化、规范化运作。一是根据国办《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》精神，进一步加大了土地执法巡查力度，对2003年以来入区项目建设用地情况进行了一次全面的清理整顿，办理了14个项目临时用地手续。二是严格按照开发区总体规划、控制性详细规划、土地利用年度计划指标和国家有关土地供应政策，严把土地预审关和入区项目建设用地审批关，从制度上杜绝了违规用地行为，保证了开发区土地的有序开发、合理利用。三是积极做好土地规划费收取工作。2004年，开发区计划供地2000亩，省政府批准536.46亩，上报建设用地1376亩，实现入库资金4500万元，对17家未交清土地使用费的项目单位下发了催交通知书。四是委托完成了开发区基准地价、标定地价、出让地价三大体系的编制工作，为合理配置开发区土地资源、优化土地利用结构、规范土地税费征收行为提供了依据。五是与榆阳区政府就收回南郊农场1700亩国有土地使用权签订了协议，收回后的土地由开发区管委会统一开发，现形成的道路等地面设施由开发区管委会统一管理和使用，为更好地实施开发区总体规划，加快北区整体开发建设进程奠定了基础。
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