项目、企业和人是支撑开发区建设和发展的主体。起步阶段，要着力做好项目的“孵化”工作，积极引进项目“落户”开发区，这是形成开发区现实生产力的基础。以国内外市场为导向，研究项目、引进项目、“孵化”项目，继而建设好项目，是开发区工作的主线。抓住了项目，就抓住了开发区建设的主要“牛鼻子”。
第一，依据开发区总体规划和产业结构布局的要求，研究制定入区项目基本条件，严把项目入区关。入区项目的最基本的要求一是符合开发区总体规划、产业发展规划和环保要求；二是具备足够的资金保证；三是具有完整的项目可行性研究报告和书面申请。
第二，明确审批权限，提高服务质量和办事效率。管委会行使地市级计划管理权，依法审批投资额在1000万美元以下的外资企业或投资总额在3000万元人民币以下的内资企业，超出此范围的项目管委会审核后按程序报批。管委会应按照“精简、优质、高效”的原则，为企业提供“一厅式办公”、“一条龙服务”，严格服务承诺制度，创造良好的创业环境。
第三，以开发区建设有限责任公司为主体，采取面向社会公开招标等方式，广泛吸引资信度高的投资者，启动开发区以道路为主的基础设施建设，改善硬环境，筑巢引凤。
第四，抓住西部大开发的历史机遇，跑部跑省，争取国家对基地规划项目的支持，启动建设15万吨醋酸、60万吨甲醇等大型骨干项目，构建开发区主导产业框架。
第五，加大招商引资力度，积极吸引项目入区建设。起步阶段，开发区在项目选择上应坚持一、二、三产并举，三产适度超前的方针，重点引进一批科技含量高、规模适中、投资回收期短、见效快的“短平快”项目。“十五”期间，力争建成5万吨/年饲料厂、酸枣饮料酒及造林打孔器、5000吨/年红枣功能食品生产线及南沙小学、华栋中学、育才中学、长庆第二采气厂生活基地等项目，带动开发区服务功能的不断完善，为开发区建设大型能源重化工项目打好基础。
第六，切实加强对入区项目建设的管理工作。入区企业应依法在开发区办理立项审批、工商注册、税务登记和土地征用等手续，领取合法证照。同时，必须按照现代企业制度的要求，建立健全各项规章制度，规范运行。开发区内企业歇业、终止或破产，按国家有关规定办理手续。开发区设立之前，已在开发区内建成的企业应向管委会登记备案，接受管委会管理。
经批准入区的项目，其建设工程必须按照国家规定程序，实行招投标制度；管委会下达项目建设年度计划，依法对项目的实施进行管理和监督。入区项目必须按规定建设期限建成，不能按期投入资本动工建设，应当申请延期；未经批准延期，一年以上未动工建设，按《土地法》规定标准收取土地闲置费，连续两年未使用的，按规定无偿收回土地使用权，注销土地使用证。
