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第1章 初到联合国

在人们的印象中,联合国是一个非常神圣的国际组织,但由于其权威在历史上屡屡受到挑战,其作用、影响和效率又似乎在不断下降。但以笔者在联合国工作4年时间的感受来说,其工作人员的素质,热情和高效率地为人类和平与发展事业的工作态度,以及在实现男女平等、关心妇女与儿童权益等方面所作出的努力,还是给笔者留下了良好深刻的印象。

在联合国新闻与出版司办理出入证件时,笔者发现办公室内7名工作人员是清一色的女性,其中2人负责接待,另外5人负责照相和制作证件,从进门填表、排队照相到把印有联合国国徽的通行证制作出来,前后只用了半个小时。而在联合国总部4楼办理银行开户手续,从交验护照到办理支票、信用卡等,也只用了半个小时。为笔者开户的是个黑人,名叫穆比,他为笔者详细介绍了大通银行的服务范围,并说该银行自1946年起就在联合国设立了分行,时间虽然过去了57年,但银行的服务质量却从未发生变化。穆比和蔼可亲的态度和优美的英语书法,都让笔者倍感舒心。

联合国总部东楼3层,是秘书长发言人的办公室,办公室附近走廊摆放的20多个架子上,数百个小格里陈列着用多种文字印刷的新闻材料,有的材料有数百页之多,格子里放不下,就成堆地放在桌子上。这些新闻材料都按不同日期有序陈列,1 6 8名常驻记者在经过当日的“要闻”架子时,都会随手取一份日程安排,以了解当天的重要活动和发生的重大新闻。《人民日报》的办公室在C-322房间,同在一起办公的新闻单位还有国内的《经济日报》、《文汇报》、《科技日报》,以及美国、墨西哥、阿根廷、科威特等国的新闻界同行,不过平日大家见面只是打声招呼,工作起来则是各为其主,各自关心涉及本国利益的重大新闻。C-322房间与安理会大厅和新闻发布中心近在咫尺,有重要活动时打开办公桌上的电视,不去会场也能看到现场发生的事情。每天中午12点,安南秘书长的华裔女发言人江华,还会把重大新闻宣布一遍,记者和前来参观的游客,都有权利向发言人提出问题。

作为当今世界上最大的国际组织,联合国总部位于纽约曼哈顿岛东边的一块“国际领土”上,占地18英亩,由联合国大会大厦、联合国会议大厦、联合国秘书处大楼、哈马舍尔德图书馆等在内的11处建筑组成。其中联合国秘书处大楼最具特色,它的外形酷似一个火柴盒。“火柴盒”高165.8米,共有39层,东西两面为蓝绿色的玻璃幕墙。面对曼哈顿繁华地段五个街区的广场前面,一长列的旗杆上以字母为序从北到南飘扬着192个会员国的国旗,在大楼内的墙壁、窗户、办公室的门上和各种文件资料上,联合国的国徽则比比皆是,随处可见。

联合国属下现有工作人员3万多人,其中总部约有1.6万人,每年总预算为10多亿美元。不过,因为各种原因,常有会员国拖欠会费,最多的时候,曾有117个国家拖欠会费10.08亿美元。半个多世纪以来,联合国总部一直是纽约的地标,也是联合国的代名词。“火柴盒”虽历经50多年的沧桑,却丝毫阻挡不了人们对她的关爱和期待。联合国总部内的布置朴素、大气、简洁、明快,来自世界各地的游客,都会被她外表的宏伟和内部的威严所折服。

联合国作为世界上各种政治、民族、宗教、经济、军事、外交、文化等代表交汇的场所,历来受到各主权国家政府的高度重视。有人说,联合国集中了世界上最优秀的外交官、各界代表和媒介精英,这话一点也不过分。因为每当世界上发生重大事件时,这里就是各种决议、条约、会谈进行紧张酝酿、谈判、磋商的场所,同时也是各种力量进行较量的战场。

有人说,联合国作用不大,有时甚至形同虚设,但全世界仅此一家。尽管联合国在20世纪50年代曾处在美国控制之下,但60年代后,新独立国家的相继加入联合国,使这个组织发生了重要变化。如今的联合国已成为发展中国家维护民族独立、主权,进行反霸斗争的主要讲坛和斗争场所,绝大多数国家都希望联合国在世界事务中发挥更重要的作用。

联合国坐落在纽约,每年都为美国带来10多亿美元的收入,但与东道主美国的关系却一直都不那么融洽。在联合国大会以数量决胜负的20世纪70年代,美国要“退出联合国”的呼声曾一度高涨,但美国最终没有退出,也是因为美国离不开联合国。尽管联合国的权威在历史上屡屡受到挑战,但联合国的作用仍是其他国际组织所不能替代的。

笔者在纽约发现,“9·11”事件后,美国重要的建筑物,包括高层公寓在内,都加强了安检和登记措施,但唯独出入联合国,感到盘查的气氛不那么紧张,排队等候参观联合国的游客表情也十分轻松。在东门的游客入口处,两个身高近2米的警察如铁塔般站立在门口,让游客心生一种安全感,可疑分子见了也不敢轻举妄动。在警察的严密守卫下,联合国仍在为维护世界和平与发展运作着,联合国的作用虽然有限,但世人还没有别的更好方式代替它。用英国前驻联合国大使理查德的话来说,“联合国虽然不能消除罪恶,但能使罪犯比较难以得逞”。

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