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第32章 如何成为联合国采购系统的供应商

2005年12月,一家中国企业的产品进入联合国采购系统仅用了两周的时间,这让许多人都不相信。但这一跨洋申请的“速度奇迹”,在中国驻纽约总领馆商务处、中国常驻联合国代表团和曾在美国中国总商会工作过的温跃宽先生的协助下,确实出现在湖北省一家名叫“湖北新宇服装有限责任公司”的民营企业,并正式获得“联合国采购指定供应商”的资格。

位于湖北宜昌的“湖北新宇服装有限责任公司”是一家生产帐篷和制服的企业。几个月前,经中国驻纽约总领馆商务处苑占领参赞推荐,该企业王威卫副总经理与正在北京的前美国中国总商会信息中心主任温跃宽见面,希望温跃宽能帮助他们向联合国采购司申请指定供应商资格。根据温跃宽的要求,王威卫准备了相关的英文申请资料,并整理编辑申报材料等待温跃宽到宜昌考察。

2005年11月25日晚7点多,温跃宽从北京飞抵湖北宜昌,一下飞机温跃宽就要求该公司负责人直接把汽车开到企业的生产第一线。这家企业的所有高层主管都在单位等候温跃宽的到来,可见他们对把公司产品打入国际市场十分重视。

为了核实这家企业所申报的资料,温跃宽不仅到每一个生产车间看生产设备,还查看了仓库生产好的各类帐篷和政府机关人员所穿的各类标准制服,并拍了有关设计、设备、仓库、产品和现场工人生产的照片。在企业的会客室里,温跃宽细心地审阅了他们准备递交给联合国采购司的每一份文件,并当场指出需要修改的每一个细小问题。所有工作做完后,回到宾馆天已快亮,因筹备北京的“中美经贸论坛会议”,温跃宽没有休息,早上6点多钟,就直奔机场飞回北京。

11月28日,温跃宽通过美国联邦快递,把申请资料邮寄到中国驻纽约总领事馆,请他们收到后尽快交给中国常驻联合国代表团负责经济事务的姚参赞,再请姚参赞转送给联合国采购司。与此同时,温跃宽又电话告知王威卫,请他把已经填写好的登记表格,通过互联网发给联合国采购司。

12月7日,王威卫收到联合国采购司发来的批准通知邮件。他在电话中高兴地对温跃宽说,“湖北新宇服装有限责任公司”向联合国申请成为采购指定供应商的资格已经被批准,他们的批复是:“湖北新宇服装有限责任公司”生产的救灾帐篷和军用帐篷分别获得了国家民政部和总后勤部的认可,每年为国家民政部和总后勤部定做大量帐篷。公司拥有国家外经贸部颁发的自营进出口企业资格证书。这家企业每年生产20万顶不同规格的救灾帐篷和军用帐篷。他们生产的制服现已成为国家邮政总局、中国电信、铁道部、人民检察院、中国税务、财政、解放军总后勤部、武警等国家机关和团体的行业着装定点生产企业。

温跃宽说,从审阅资料、快递,到联合国采购司的回复被批准,前后历时不过两周。此后,江西省上饶客车厂在温跃宽的帮助下,其产品也顺利进入联合国采购系统。

其实,关于联合国采购与中国企业之间关系的话题,近几年一直有增无减。但如何进入联合国采购市场并解决相关的多边贸易问题,却是国内许多企业,特别是中小企业所不了解的。针对国内怎样才能成为联合国采购指定供应商,如何得知联合国发标,如何参与竞标,如何获得订单等内容,温跃宽曾多次发表自己的看法,以供国内有关省市和企业界参考。

温跃宽说,联合国不仅每年有30亿到50亿美元的采购业务,而且还是通向联合国中88个国家政府每年依据联合国采购指定供货商企业名单采购总值约400亿美元的大市场。联合国中有88个成员国家政府在向外国采购时,首先根据联合国采购供应商的名单,查阅这些被联合国指定为采购供应商提供的产品种类和目录,寻找和确定自己国家要采购的商品,然后向这些已经被联合国采购系统定为指定供应商发出商品采购订单。因为他们知道,这些被联合国定为指定供货商的企业是经过联合国采购系统严格审查过的,与他们打交道比较可靠。

这对中国的中小企业来讲,无疑是一个隐形的、巨大的国际贸易市场,只要中国的任何一家中小生产企业能成为联合国采购指定供应商,那么这家中国企业就可能成为联合国中88个国家政府对外采购的对象。这么一个相当于人民币2900亿到3300亿元的特殊大市场,中国的中小企业难道不应该积极争取一些份额吗?

根据联合国各采购系统每年向全世界采购的商品种类分析,根据联合国中88个国家政府依据联合国采购指定供应商提供的产品目录而向全世界采购商品的种类分析,美国中国商会认为,中国的中小制造厂商完全有能力、有资格成为联合国采购的指定供应商。在这里,我们有必要向中国已有自营进出口权的中小制造业并已有直接出口的生产厂商呼吁:尽快了解和掌握联合国采购的具体业务和政策,积极向“联合国采购司”和“联合国全球市场”注册,使其尽快成为联合国采购系统的指定供应商。

因此,温跃宽在呼吁中小企业积极争取成为联合国采购指定供应商的同时,也提醒中国企业注意联合国采购系统在世界任何国家从事采购业务活动的过程中,有三个方面的基本原则:一是联合国各采购系统只直接和各国已经有过出口业务的生产厂商发生采购关系;二是联合国采购机构非但不同任何中介机构发生关系,甚至于不和任何非生产厂商的纯贸易企业发生采购业务关系;三是联合国采购司和联合国各采购系统从来没有在中国境内设立任何代理机构或采购站,更不会授权中国境内任何民间私营机构举办推介会。

2004年10月,作为美国中国商会信息中心副主任,温跃宽曾策划、组织由联合国采购司和美国中国商会共同在联合国采购大楼里举办过“中国企业如何获得供应商资格”的研讨会。温跃宽表示,尽管联合国每年向世界各国采购的总金额不是很高,总采购量价值只是在30亿到50亿美元,这与中国向美国一个国家近年来每年出口达1250亿美元相比,乃冰山一角,尽管联合国采购订单有时额度小到1万至5万美元之间。但是,如果中国的中小制造企业能成为联合国采购系统的指定供应商,不仅提高了自己企业和产品的形象,也将自己的企业置身于国际贸易的竞争中,得到更健全的发展。更重要的是企业在联合国采购平台中,能占有一席立足之地,那么该企业就有可能成为隐形巨大的“第二国际贸易市场的供应商”。

据悉,国内某些地方打出“联合国将带多少亿订单到中国某某地方举办采购会议”等,可以讲几乎都不真实。这是因为,一来联合国从不带任何数量的采购订单到任何国家去举办采购会议;二来联合国也从不委托任何国家地方政府和民间机构举办这类的采购订货会。

但是,温跃宽从帮助“湖北新宇服装有限责任公司”到上饶客车厂进入联合国采购系统,都是通过正常的渠道,经我驻外商务代表和美国中国总商会帮助,向联合国采购司申请成为指定供应商。而湖北这家企业从提出申请到被批准,前后不过13个工作日,连联合国采购司的官员都称这是联合国批准“跨洋申请联合国指定供应商”史上的一个奇迹。这除去遇到温跃宽的巧合之外,也意在进一步鼓励我国有实力的民营企业,大胆和主动与联合国做生意,呼吁他们通过正常渠道,积极向联合国采购机构提出申请,争取将他们的企业列入联合国指定的供应厂家,使中国的优质产品通过这一渠道走向全世界。

后来,温跃宽先生又参与了策划、筹备2006年“中美经贸论坛”的组织工作。如今温跃宽已从美国回到了国内,作为中国发展战略学研究会市场战略工作委员会(联合国非政府组织注册成员)副主任,仍在积极推动市场研究,促进中美经贸关系的健康发展。

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