均田流变
秦汉至隋唐是我国历史上的中古时期。
这一时期，耕地面积、农作物品种及农业人口的增加，为生产的发展创造了条件；犁耕的普及，极大提高了生产效率；历法的编订与完善，服务了农业生产；灌溉水网的修建与完善，在抗旱排涝中发挥了重要作用；精耕细作传统的形成，保障了农作物的产量；农牧业格局的调整，体现出农业经济的多样性。
另外，各个朝代的土地制度，也为农业的发展创造了条件，体现出鲜明的时代特征。
秦朝是由战国后期一个诸侯王国发展起来的统一大国，是我国封建社会的第一个统一王朝。秦代在农业生产力水平和农业生产产量两个方面都超过了以前。
在土地制度方面，秦初承认土地私有，同时保留一定数量的休耕地，以法律形式在全国确认土地私有，并制订了相应的赋税制度。
土地私有制的建立，在当时有利于社会经济的恢复和发展。秦代土地制度的逐步完善，体现了封建土地制度初建时的特点。
秦自商鞅变法以后，历代国君都把农业作为治国之本，非常重视水利建设，推广铁器和牛耕。战国时代所修建的都江堰灌溉系统、郑国渠，以及其他数以万计的陂池沟渠，直到秦统一后仍在发挥作用。
秦代配合水陆交通建设，又在陇西、关中、黔中、会稽等郡修建了大批新的水利设施，使更多的农田得到灌溉，提高了单位面积产量。
铁农具在战国已普遍使用，秦代的铁农具又有发展。近年考古发现大量秦时期的铁犁铧、铁臿、铁锄、铁镰等，不但分布广泛，而且器形有所改进。
秦政府设置有“左采铁”、“右采铁”等专管铁器生产和使用的官吏，足见对于铁器的重视。
牛耕与铁农具在战国时期才广泛推行起来，秦国是使用牛耕和铁农具的先进国家之一，这和西周时就在这个地区使用马耕或牛耕的历史不无关系。
秦国对于耕牛很是重视，在法律中规定有评比耕牛饲养的条文。在云梦秦简中，《秦律》规定对偷盗耕牛的人必须判罪。并规定厩苑所饲养的牛必须达到一定的繁殖率，完不成任务的要受处罚。而且定期进行考课，对饲养好的予以奖励，饲养差的给予处分。如此的重视耕牛，农业生产自然会不断发展。
铁农具和牛耕的使用，为开垦荒地、深耕细作、增加耕作效率提供了便利条件，使得秦代的耕作技术在战国的基础上进一步提高。
秦简中提到应根据不同的农作物决定每亩播种的数量，说明当时人们已经知道合理种植。另外，《秦律》也对如何搞好田间管理，保护农作物生长作了若干规定。
特别是秦始皇的相国吕不韦主编的《吕氏春秋》，其中《任地》、《辨土》、《审时》等编，是记载农业耕作技术的专著，记载了改良土壤、适时种植、间苗保墒、除草治虫等方面的经验和知识。
汉初流传的《耕田歌》道：“深耕穊种，立苗欲疏；非其种者，锄而去之。”实为耕作经验之谈。这首歌在秦代应已产生。
农业生产力的提高，必然带来农业生产产量的增加。秦时的农业产量，无论就单位面积产量或总产量来说，都比战国时期其他国家高的。从秦国粮仓的设置和变化情况，最能反映秦国农业经济的发展状况。
中原地区是秦代粮食的主要产区，封建政权在这一带的存粮也非常之多。据《史记·郦生陆贾列传》载，秦末陈留尚有秦积粟数千万石。楚汉决战前夕，彭越攻下昌邑旁20余城，得谷十余万斛。
秦建于荥阳、成皋间的敖仓是当时最有名的粮仓，积粟甚多。刘邦曾据敖仓之粟打败了项羽，后来英布叛汉时，仍有人提出据敖仓之粟是成败的关键。可知秦汉之际10多年间，敖仓之粟取之不竭，其存粮是非常多的。
巴蜀地区也是秦代的重要产粮区，《华阳国志·蜀志》说：刘邦自汉中出三秦伐楚，萧何发蜀，汉米万船，而给助军粮。
《史记·高祖本纪》还记载，因汉初饥荒严重，刘邦遂令民就食蜀汉。说明秦汉纷扰之际，这里的粮食积累仍然丰富，农业生产相对稳定。
秦国的粮食不仅供给本国人们食用，而且还大量外运。早在公元前647年，晋国发生饥荒，晋君向秦穆公借粮。当时秦向晋输粮的场面是：在秦都雍至晋都绛的水路上，载粮食的船只绵延不断，其规模之大，好像一场战争。因此，历史上将这次输粮称之为“泛舟之役”。
秦生产的粮食，不仅可以满足其迅速增长的人口食用，而且还大量用来酿酒。
由以上论述不难发现秦国的农业经济是相当发展和繁荣的，特别是在秦统一中国的初期。正因为秦以谷物种植业为主的农业经济颇为发达，才使得秦有雄厚的经济基础，与东方诸国抗衡、争霸，并最终统一天下。到秦灭亡以后，汉也不得不承认“秦富十倍于天下”。
秦代的土地制度，是由国有土地和私有土地两部分构成的。国有土地是封建国家政府所有直接经营的土地，一般被称作官田或公田。这种土地遍及全国各地。另外未被私人开发占有的山林川泽、未被开垦的草地和荒地，也都属于封建官府所有。
国有土地有两种类型，一是封建官府直接占有和经营的官田或公田，二是封建皇帝、皇室占有和经营的官田和公田。如散布在全国各地的宫院、苑囿、行宫、园林、池沼、围场、陵地以及籍田、牧地等。
私有土地指的是私人占有的土地，亦称民田或私田。秦王朝统一全国后，于公元前216年公布“黔首自实田”的法令。
法令要求：平民自报所占土地面积，自报耕地面积、土地产量及大小人丁。所报内容由乡出人审查核实，并统一评定产量，计算每户应纳税额，最后登记入册，上报到县，经批准后，即按登记数征收。
按照这一法令，缴纳赋税即可取得土地所有权，其所有权得到国家法律的承认与保障。这形式，土地私有制在我国历史上确立起来。促进了地主经济的进一步发展。
私有土地又为地主私有和小土地所有两种形式。地主私有就是拥有较多土地。他们的土地来自赏赐、侵占、巧取、豪夺以及购买等。小土地所有就是直接生产者和自耕农拥有小块土地。
小土地所有者除原来的自由农民外，多系从农奴解放出来占有原来份地即私田的农民，还有开荒或购买而取得土地者。
