伯克·胡里看过刘锦棠的信后，忽然冷笑一声道：“新疆是幸运之神赐给阿古柏家族的最神圣的礼物，刘锦棠小魔鬼想要接受他，总要幸运之神同意才行啊！”
伯克·胡里把信撕成碎片，随后传出旨来，宣爱伊德尔？胡里上殿。
爱伊德尔？胡里一路爬进大殿，声音里的悲凉和哀痛使人不敢怀疑他对阿古柏的忠诚和对汗国的热爱。
伯克·胡里命令他止住哀鸣，并说道：“大放悲声无法召回父汗那伟大的灵魂，大放悲声亦无法使刘锦棠南进的脚步放慢。父汗生前曾不只一次地告诉寡人，爱伊德尔？胡里是哲德莎尔汗国最忠诚的卫士，越到危急关头，越能看出他的赤胆忠心。当伟大的父汗完成自己的使命奔向天国的时候，当吐鲁番这座国门被刘锦棠打开以后，哲德莎尔汗国受到威胁的时候，只有聪明的爱伊德尔？胡里，能为汗国的将来作出最明智的选择，作出正确的判断！爱伊德尔？胡里，寡人现在来问你，在刘锦棠的眼里，俄国和英国哪个更强大？”
爱伊德尔？胡里略一沉吟，便拖着长腔答道：“伟大的毕条勒特汗陛下呀，先汗能够放心地去到天国里报到，是因为他已经看出，陛下是一个能够让哲德莎尔汗国在强大的敌人面前稳如天山的君主。老奴在刘锦棠的大营里受尽了折磨，但老奴也发现了他们想方设法要掩盖的秘密。大清国人是惧怕英国人的，但他们更怕俄国人。英国人要对大清国实行战略攻击，总要绕过千山万水。但俄国若想对大清国下手，只要迈动脚步便能办到！这是不争的事实啊！”
伯克·胡里沉吟着说道：“哲德莎尔汗国忠诚无比的大通哈呀，你不仅具备管理的才能，还生有一副哲学家的头脑。寡人现在以至高无上的毕条勒特汗的名义对你说，你以前是本汗国的大通哈，你现在仍然是本汗国权力巨大的大通哈。你尽管一不留神被刘锦棠捉了去，但那不是你的错！寡人敢断言，那是幸运之神在和我们安集延人开的一个玩笑。你适才的一句话坚定了寡人的一个信心。寡人决定，为了我哲德莎尔汗国永远不受到敌人的攻击，我们应该服从土耳其斯坦总督考夫曼的命令。寡人经过反复比较认为，考夫曼才是我哲德莎尔汗国的真正靠山。”
爱伊德尔？胡里这时却小心翼翼地问道：“伟大的毕条勒特汗哪，我们安集延人最神圣的主人！您的英明决断让老奴看到了无限的光明，让哲德莎尔汗国的子民看到了更加辉煌的明天！但特汗陛下呀，您还没有说，如果英国人问起来，我们该怎样回答呢？罗伯特？沙敖是从大洋彼岸飞过来的一只苍蝇，他的身影几乎无处不在！”
伯克·胡里忽然冷笑着说道：“父汗就是因为太爱听英国人口里美丽的谎言而一次又一次地遭受刘锦棠的攻击。血淋淋的事实证明，英国人的许诺，几乎就是秃鹫放屁！不仅吓不走敌人，还让自己饱尝臭味！让英国苍蝇见鬼去吧！”
随后，伯克·胡里便命令爱伊德尔？胡里，携带大批的珍贵毛皮及大量的美玉，又从王庭里挑选了几十名美女，以哲德莎尔汗国特使的名义，抄近路进入俄境，去拜会俄土耳其斯坦总督考夫曼，商议臣服的事。
爱伊德尔？胡里前脚离开喀什噶尔，罗伯特？沙敖后脚便来到王庭。
罗伯特？沙敖一见到伯克·胡里便大叫道：“哲德莎尔汗国的叛徒爱伊德尔？
胡里带着大批的礼物以及数不清的美女，向俄国一带奔去。他这么做，是要引狼入室！”
伯克·胡里微笑着说道：“尊敬的罗伯特？沙敖阁下，哲德莎尔汗国最高贵的客人！您是这个世界上最聪明的人。您应该知道，安集延是个盛产汗王的地方，那里迄今为止，还没有出过一个叛徒！”
罗伯特？沙敖气愤地说道：“伟大的毕条勒特汗陛下，哲德莎尔汗国英明无比的君主！您难道患上健忘症了吗？您的这位大通哈，因为他的愚蠢和自负，使刘锦棠毫不费劲地便打开了吐鲁番这座汗国的大门。就是这个您无比信任的大通哈，他跪在刘锦棠的面前说，他为做过哲德莎尔汗国的大通哈而感到羞耻！”
伯克·胡里仍然笑着说道：“寡人以哲德莎尔国至高无上的毕条勒特汗的名义对您说，这不是爱伊德尔？胡里的错。刘锦棠是个从湖南跑出来的魔鬼，他生下来便是哲德莎尔国的天敌！爱伊德尔？胡里以前是汗国的大通哈，以后也是，将来还是！”
罗伯特？沙敖瞪起眼睛问道：“伟大的特汗陛下，您能否告诉鄙人，爱伊德尔？胡里赶着马车带着礼物和美女要去哪里公干？您不要对我说，他是要回到安集延去；更不要说，他的父亲病了，十分想念他这个唯一的儿子。”
伯克·胡里笑着答道：“尊敬的罗伯特？沙敖阁下，寡人为拥有您这样聪明睿智的朋友而感到自豪。您说得千真万确，爱伊德尔？胡里的父亲病了，他极需要爱伊德尔？胡里在身边照料。爱伊德尔？胡里为了哲德莎尔汗国，跟着父汗出生入死了十几年。如今他老了，也需要一个安静的环境休养自己的生息。寡人以特汗的名义向他作过承诺，对爱伊德尔？胡里的所有请求，寡人全部答应！”
罗伯特？沙敖说道：“伟大的特汗陛下，您可能忘了，该死的爱伊德尔？胡里离开这里时，还带着大量的礼物和一大群美女！”
伯克·胡里笑道：“车上的礼物是寡人以特汗的名义赏赐给他的生活资本，美女是寡人特许他从王庭里挑选出的挤奶人。安集延有爱伊德尔？胡里三代经营的一个牧场，奶牛的乳房一天也离不开人呐！”
罗伯特？沙敖仰天叹道：“上帝呀，罗伯特？沙敖活了四十八年，还从没听过这么美丽动听的谎言。安集延早已成了俄国黑熊魔爪下的一个苟延残喘的部落，您为什么不直接说，爱伊德尔？胡里是秉承您的伟大的旨意，要到俄国是去寻求庇护呢？——伟大的毕条勒特汗哪，我们英国最圣明的女王陛下已经命令威妥玛出面在同大清国交涉此事了。大清国已经答应了威妥玛的斡旋，同意了哲德莎尔汗国的存在，您不该怀疑我们大英帝国战无不胜的实力呀！”
伯克·胡里收起笑脸，郑重地说道：“寡人以哲德莎尔国特汗的名义起誓，对大英帝国给予哲德莎尔汗国的帮助，汗国臣民以及寡人本人都已铭记在心头。本汗国从成立的那天起，父汗和寡人对贵国的所有请求，都不敢不认真地对待。哲德莎尔汗国因为有贵国的支持与帮助，才坚持到今天。贵国永远都是哲德莎尔汗国的恩人！”
罗伯特？沙敖却接口说道：“伟大的毕条勒特汗陛下，对您说过的每一句话，鄙人都会在最短的时间内转达给我国的女王陛下！现在请您快快给爱伊德尔？胡里下达命令吧，俄国黑熊的大口已经张开，他贪婪的呼吸声已清晰可闻，他时刻都在等待着把哲德莎尔汗国一口吞下肚子里的时机，爱伊德尔？胡里不能自投罗网啊！”
伯克·胡里冷静地答道：“尊敬的罗伯特？沙敖阁下，请您转告美丽的女王陛下，哲德莎尔汗国现在时刻都面临着来自大清国的攻击。寡人对贵国作出的种种努力不敢有丝毫的怀疑。但历次的战争经验又提示寡人说，哲德莎尔汗国现在需要的是武力干预，而不是外交上的斡旋。如果贵国能在最短的时间内向这里派赴一支战无不胜的军队，寡人以哲德莎尔国特汗的名义向美丽的女王陛下保证，哲德莎尔汗国将是贵国无以取代的属国！”
罗伯特？沙敖当日即将自己侦知到的情况以及伯克·胡里的请求上报给国内，但可惜的是，俄国与土耳其之间的战争恰在此时爆发，英国为保护它在土耳其的利益，正向那里大量地加派军队，抽不出一兵一卒对伯克·胡里作武力援助。
而伯克·胡里派往俄国的特使爱伊德尔？胡里，此时却已到达俄土耳其斯坦总督府，正住在一家高级的客店里，等着考夫曼的接见。
这时的考夫曼已将爱伊德尔？胡里到来的消息通报给国内，此时也正等着国内的指示到来。
十几日后，俄国沙皇亚历山大二世的指令终于递到考夫曼的手上。
指令这样写道：“如果伯克·胡里当真对英国人丢掉幻想而决定全身心地臣服于我们，我们就应该抓住机会，在武力上对他给予保护。但请注意一点，我们的军队不能进入他的领地，只能屯扎在边境线上。这样大清国就找不到任何借口说我们侵略了他的国家和占领了他的国土。”
指令到达的当日，考夫曼便将爱伊德尔？胡里一行人请到总督府，开始正式谈判。
爱伊德尔？胡里当先用哀求的口吻对考夫曼说道：“鄙人受毕条勒特汗的委派，特来求见总督阁下。鄙人行前，毕条勒特汗让鄙人转告阁下，哲德莎尔汗国离不开您的保护。强大的俄国是哲德莎尔汗国沼泽地里的阳光，是哲德莎尔汗国沙漠里的雨露！只要您肯畅开胸怀接纳他，他永远都是您身边最听话的小羔羊。”
爱伊德尔？胡里话毕忽然双膝跪倒，诚恳地说道：“尊敬的总督阁下，您就答应毕条勒特汗的请求吧！只有您，才能对哲德莎尔汗国做出真正的帮助和保护。您是哲德莎尔汗国的慈父，毕条勒特汗需要父爱呀！”
考夫曼傲慢地望着爱伊德尔？胡里，大声说道：“安集延是浩罕的一部分，它现在尽管在名义上受英国保护，但我大俄帝国随时可以把它划进浩罕的版图里。浩罕汗国早已经变成了俄国的一个省！在这个世界上，没有哪个国家敢于同伟大的俄国抗衡！爱伊德尔？胡里，我的话没有吓着您吧？”
爱伊德尔？胡里大声说道：“我以哲德莎尔国大通哈的名义向您保证，所有的安集延人在慈父的面前都是温驯听话的羔羊。慈父的严厉，正说明慈父还没有对他怀里的羔羊丧失信心！”
当日会谈后，爱伊德尔？胡里代表伯克·胡里，正式与考夫曼签订了一份臣服协议。
协议规定，从签字之日起，哲德莎尔汗国的所有一切均由考夫曼代表俄国沙皇决定。
协议同时规定，在必要的时候，俄国可以用武力对哲德莎尔汗国及毕条勒特汗本人作出保护。
该协议签字的时间是大清光绪三年（公元1877年）七月十日。
就在爱伊德尔？胡里与考夫曼签订臣服协议的当日，在喀喇莎尔防守的一百名当地回族军兵，背着安集延人和自己的统领，悄悄离开大营，由小路骑马赶往吐鲁番，向官军投降。
这时，设在上海的西征粮饷转运局总办胡雪岩，禀承左宗棠之命，通过盛宣怀的竭力周旋，又从英国设在上海的汇丰银行借到折合大清官银五百万两的一笔借款，月息尽管高达一分二厘五毫，但可以分七年、每年两次匀还。
左宗棠用这笔借款，不仅为出关各军添置了部分枪炮，还补充了大量的弹药、马匹，又输送了三批的帐篷、油毡等物，并为屯垦军民购买了大量的耕牛、农具。
这笔借款，不仅让出关各军补足了欠饷，还使刘锦棠、张曜二军在吐鲁番一带，屯购了一些军粮，补充了一些兵额，使刘锦棠的老湘各营恢复到足额的三十二营，张曜的嵩武军各营恢复到足额的十六营，两部总兵力达到四十八营，计两万四千余人。
喀喇沙尔回兵到吐鲁番投降的当日，刘锦棠这才知道阿古柏已经死去的消息，于是紧急把情况通报给左宗棠。
左宗棠收到刘锦棠军报的当晚，又收到圣旨一道。
旨曰：“关外军情顺利，吐鲁番等处收复后，南八城门户洞开，自当乘胜底定回疆，歼除丑类，以竟全功。惟计贵出于万全，事必要诸可久。吐鲁番固为南路要隘，此外各城，如阿克苏等处，尚有可据之形势否？回酋报知帕夏缴回南八城之说，是否可恃？喀什噶尔逆首依附彼族，尤易枝节横生。”
圣旨又道：“伊犁变乱多年，前此未遑兼顾，此次如能通盘筹画，一气呵成，于大局方为有裨。该大臣亲总师干，自以灭此朝食为念，而如何进取，如何布置，谅早胸有成竹，为朝廷纾西顾之忧。其即统筹全局，直抒所见，密速奏闻，以慰廑念。”
圣旨饬令左宗棠务必查明阿古柏是否肯真心归降官军，不要放松警惕，贻误战机。并命左宗棠对全疆做出部署，密速奏闻。
左宗棠接旨不多几日，即在肃州拜发《遵旨统筹全局》一折。
该折这样写道：“我朝定鼎燕都，蒙部环卫北方，百数十年无烽火燧之警，不特前代所谓九边皆成腹地，即由科布多、乌里雅苏台以达张家口，亦皆分屯列戍，斥堠遥通，而后畿甸宴然。盖祖宗朝削平准部，兼定回部，开新疆、立军府之所贻也。是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相连，形势完整，自无隙可乘。若新疆不固，则蒙部不安，匪特陕、甘、山西各边时虞侵轶，防不胜防，即直北关山，亦将无晏眠之日。”
这段讲述的是新疆所处地理位置的重要性，是“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师”。
折子又写道：“至新疆全境，向称水草丰饶、牲畜丰牣者，北路除伊犁外，古城、济木萨至乌鲁木齐、昌吉、绥来等处，回乱以来，汉回死丧流亡，地皆荒芜。
近惟古城、济木萨商民、散勇、土着民人聚集开垦，收获甚饶，官军高价收取，足省运脚。”
此段讲的则是新疆目前的大概情形，是“回乱以来，汉回死丧流亡，地皆荒芜”，但“古城、济木萨商民、散勇、土着民人聚集开垦，收获甚饶”。
又说道：“若全境收复，经画得人，军食可就地采运，饷需可就近取资，不至如前此之拮据忧烦、张皇靡措也。区区愚忱，实因地不可弃，兵不可停，而饷事匮绝，计非速复腴疆，无从着手。”
折子最后才写道：“至省费节劳，为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省、改郡县，事有不容己者。合无仰恳天恩，敕户、兵两部，速将咸丰初年陕甘、新疆报销卷册各全分及新疆额征、俸薪、饷需、兵制各卷宗由驿发交肃州，俾臣得稽考旧章，按照时势，斟酌损益，以便从长计议，奏请定夺。”
此折洋洋洒洒，先从新疆的来历讲起，又谈新疆地理位置的重要性，指出：
“是故重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以卫京师。西北臂指相连，形势完整，自无隙可乘。若新疆不固，则蒙部不安”。
为长治久安计，左宗棠经过反复思考，在折子最后郑重向朝廷提出了新疆设立行省的建议，曰：“为新疆画久安长治之策，纾朝廷西顾之忧，则设行省、改郡县，事有不容己者”。
其实，在新疆屯垦及设立行省的想法左宗棠早就有过。
那是道光十三年（公元1833年），左宗棠时年二十一岁，中举后依例进京会试。可惜他会试竟然落第，于是抑郁离京。在回湘的途中，左宗棠一时兴起，作《癸巳燕台杂感》诗八首，其中有一首便是专写新疆的。
该诗这样写道：西域环兵不计年，当时立国重开边。橐驼万里输官稻，沙碛千秋此石田。置省尚烦他日策，兴屯宁费度支钱？将军莫更纾愁眼，生计中原亦可怜。
从诗中可以看出，新疆设省、屯垦的想法已在左宗棠的脑海中存在了几十年。
左宗棠的折子递进京师，马上便得到恭王及慈禧太后的赞同。
慈禧太后经与各王大臣相商，不久便发出一旨。圣旨先命令左宗棠“着即督饬将士，戮力同心，克期进剿”，又对左宗棠设省之议表示赞同，称“不为无见”，“一并通盘筹画，妥议具奏”。
