（1）准备阶段。
①提出签订集体合同的建议。提出签订集体合同的建议，也称发出要约。根据我国《劳动法》的规定，要约可以由职工一方提出，也可以由企业一方提出，但无论是哪方首先提出，另一方无正当理由都不得拒绝。工会代表职工向企业行政负责人发出要约时应注意三点：
第一，工会在发出正式要约后，企业行政要在收到之日起20日内以书面形式给以回应。
第二，要约应以书面形式表示和送达，并应载明协商和签订集体合同的基本意向。
第三，当企业行政作出回应后，工会代表主动会见企业行政负责人。要约是进行平等协商、签订集体合同的必经程序。
②确定平等协商代表，组成平等协商委员会。当签订集体合同的建议为双方所接受时，即可着手依法确定协商代表，组成平等协商委员会。按照新颁布的《集体合同规定》的要求，平等协商代表每方至少3名，双方人数对等。协商代表的产生，职工一方由工会选派，企业代表由它的法定代表人指派。此外，在协商双方代表中还需各自确定一名首席代表，工会一方首席代表应是工会主席，企业一方首席代表应是企业法定代表人，但双方首席代表均可以书面委托的形式，委托其他协商代表代理或担任首席代表。平等协商委员会是平等协商的组织形式，协商双方代表产生后，按对等数额共同组成该委员会。委员会的主要职责是就平等协商和集体合同制度所有重大事宜进行筹划和组织实施。委员会的组织机构以及双方推选的协商代表，应具有相对稳定性，有明确的履职期限，代表无重大过失不得随意撤换或解除劳动合同。
③进行协商前的准备。做好协商准备，是进行平等协商不可缺少的工作环节和重要前提，协商准备工作做得充分与否，很可能影响到协商的进程乃至成败，因此，协商双方都必须认真对待，工会方尤其要准备得更为充分，其具体操作方法是：
第一，调查研究，收集和掌握信息、资料。要按照平等协商和签订集体合同的要求，熟悉国家有关现行法律法规和政策规定，收集和掌握协商所必需的信息与资料，包括通过各种形式的座谈会，广泛听取各层次、各方面职工的意见、建议和要求；查询各项有关法律法规政策在本企业的执行落实情况；了解本企业生产经营、劳动关系状况，分析劳动成本和企业经济成本；了解本地区企业或同类企业平等协商情况；掌握职工群众最关心的劳动用工、劳动分配、劳动保障等问题。
第二，认真分析，精心进行协商前的筹划。协商前的筹划，主要是对协商内容和方式的安排与选择，重点是要确定协商中需要解决的主要问题和希望达成的意向。协商前的筹划包括前后相继的两个阶段，即建立在广泛调查研究基础上的协商内容初步确定阶段和建立在认真分析协商双方主体情形基础上的协商步骤、方法的确定阶段。协商前筹划的关键是要拟定出一个议题、内容合法合理，符合企业实际，反映职工意愿要求，充分考虑各方因素和可接受程度的切实可行的协商方案，其具体内容主要包括：准备磋商的总体内容；重点及其可供选择的方案；难点及其可供选择的方案；内容上的协商进程、易难安排；可供做出的让步及对策等。
协商方案拟定的基本要求是认真分析、研究细节、精心推敲。在筹划协商方案时，一是应对调查掌握的情况、平等协商确定的议题，通过召开工会委员会议和组织职工代表进行认真讨论和分析，充分发扬民主，集中集体智慧，切忌工会主席包办代替，一人说了算；二是要做到知己知彼，对本方提出的要求，理由是否充分，掌握的材料和数据是否齐全，对某些弹性条款能否有把握争取上策，对方的协商态度、接受程度乃至个性特征及协商双方代表私人关系等，都要做细节上的研究和推敲，准备几套方案。否则，如果心中无数，在协商中就会处于被动，甚至影响协商的顺利进行。所以在协商筹划中做过细的工作是十分必要的。
第三，运筹帷幄，选定协商策略。为保证协商的顺利进行并达到预期的目的，工会一方协商代表应对协商的实施进行运筹帷幄，制定正确的策略，如明确协商代表的分工，掌握同对方争辩的口径并制定辩词，弄清协商议题的优先顺序，预测对方的基本态度并找出避免和解决陷于僵局的积极方法，酝酿如何创造积极的协商氛围，考虑协商失败可能带来的不良后果及相应对策等。协商策略一旦确定，工会一方的协商代表都应身体力行，而不应各行其是，如果在协商过程中需要调整策略，工会一方代表应要求短暂休会并研究确定新的策略和实施方案。
第四，针对协商内容中的重点、难点，预先磋商。在平等协商前，工会和企业行政对所要协商的内容，要慎重对待，事先提出，反复磋商，交换意见，初步形成共识，以保证双方的协商能够最大限度地取得成功。此外，对平等协商的会务筹备工作，如时间、地点、议程等也要磋商并切实做好组织上的准备。
（2）协商阶段。在充分准备和双方同意的基础上，召开平等协商会议。协商会议由双方代表轮流主持，其程序是：
①宣布议程和会议纪律。
②一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应。
③协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论。
④双方首席代表归纳意见。达成一致的，则形成正式的集体合同草案或专项集体合同草案，由双方首席代表鉴字。如协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以暂时中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。
在协商过程中，工会方协商代表应灵活运用协商的方法和技巧，即不仅应考虑职工方面的利益目标，同时也应兼顾企业行政方面的利益目标，从而通过有效的协商以求得共识，使双方利益目标趋向接近，进而使双方通过协商共同受益，实现共赢；不仅应坚守工会的基本政策和主张，同时又能够预测企业行政方面可能作出的反应并适时采取相应的对策，不仅协商资料准备充分，而且能够充分陈述自己的立场和基本主张；不仅能够有效控制协商过程并使其逐渐靠近所期望达到的目标，同时又能够有效协调内部成员之间的分工以形成默契配合；工会方协商代表不仅应审时度势，力求主动，而且应通过内部团结显示团队的集体力量；不仅能够倾听和甄别对方的观点，而且能够在出现重大分歧或发生争执时，积极建议休会，以便做出新的对策选择。总之，在协商过程中，工会方协商代表既要善抓时机，又要把握火候；既要方法对头，又要技巧娴熟，才能使协商取得比较理想的结果。
（3）订立、公布集体合同阶段，是平等协商的最后结果，也是整个协商过程的最后阶段。在这一阶段中，工会和工会方协商代表需做好的具体工作及其实施方法包括三项：
①集体合同文本的起草。集体合同文本应当由工会和工会方协商代表起草。起草的方法主要是广泛收集企业外部的相关经济数据、劳动力市场状况的背景资料和企业内部经营状况的资料（企业行政有义务向工会提供相关资料）；听取职工意见，了解职工意愿，并通过综合分析判断，把握其主要方面；在详细占有、分析材料的基础上起草合同的文本，其内容应包括必备条款，即必须涉及与职工切身利益密切相关的就业条件、劳动报酬和劳动标准等事宜，其中工资水平或增幅应作为重要内容；协商条款，即除必备条款之外，劳动关系双方协商代表还可就有关涉及职工权益的其他重要事项约定在集体合同内容中；期限集体合同期限为1～3年；法律责任与处罚措施，即要明确双方签订和履行集体合同各自应承担的法律责任，包括与之相配套的具体处罚措施。
②集体合同订立程序的履行。集体合同草案经双方代表协商达到一致后，需履行下列订立程序：
第一，将集体合同草案提交职工代表大会或企业全体职工讨论通过。
第二，经职代会或全体职工讨论通过的集体合同文本，须由双方协商首席代表签字和盖章，工会方一般是工会主席。
第三，通过后的集体合同文本，用人单位应及时报送当地劳动行政部门进行审核备案，劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议后，集体合同即行生效。
第四，集体合同一经生效应及时公布。上述程序，也适用于集体合同的续定。
③集体合同订立后的履行及监督检查。集体合同订立后，工会要充分运用作为职工代表大会工作机构的有利条件，积极发挥职工代表大会的作用，组织和动员职工努力履行集体合同，同时也要与党委、行政一道，采用多种方式，加强进行对集体合同履行情况的监督检查，发现问题，及时纠正，以切实保证集体合同得到认真履行。
进行平等协商和签订集体合同应注意的问题
（1）要把握好平等协商和签订集体合同的时机。在目前我国的政治、经济环境和改革尚需深入的情况下，对一些企业一时达不到《劳动法》所规定的要求，要做具体分析，有的是由于企业自身发展和权限所限，有的是属于受体制或上级主管部门现行政策所限。对于这种并非企业自身主观原因而不能达到《劳动法》规定要求的情况，工会和职工一方就应当认真考虑，平等协商就不能急于求成，需要等待时机，创造条件，因为平等协商和集体合同制度的推行毕竟离不开整个社会政治经济大环境。
（2）要营造和谐和协商氛围。营造和谐协商氛围的实质是要确立协商双方彼此之间的信任度。应当看到，在劳动关系上，协商双方存在着利益差异，但在根本利益上又存在着一致性，这就为协商注入了达成一致的成功因素。营造和谐协商氛围，就工会一方来说，主要是要保持诚恳和轻松的态度，并努力影响对方，力争在协商一开始，就能将双方的情绪调到同一“频道”上来；要塑造自身良好的协商形象，这除了外表、姿态等外在形象外，内在的自信、饱满的情态及素质修养和协商作风也是更重要的方面；要增加协商的和谐度，包括切忌一方垄断讲话时间，对不同意见甚至抱怨不能作出过度反应，每次协商时间不宜过长，在内容上要尽可能地突出强调双方的一致点。
（3）要善于互相理解，求同存异。协商双方都要抱着从企业的总体目标和职工的整体利益出发、相互理解、相互支持的态度参加协商。对涉及双方具体利益的协商，既要依法办事，又要坚持从企业实际出发。就工会方而言，对涉及职工利益的重大问题，只要是符合《劳动法》要求，而且企业能够办得到，就要据理力争，当仁不让；对有些暂时达不到《劳动法》规定，且企业确有困难的问题，要力争创造条件，积极逐步促其达到。但不论哪一方都不能钻牛角尖，即使存在某些分歧，也要客观理解对方的意见，不能出现压制和歧视现象，总之是要相互理解，求同存异，促成共识。
（4）要善于依法提出问题，搞好维护。平等协商的主要目的，是通过协商来依法调节双方的利益关系，使双方的应有利益都得到保障。因此，平等协商要制止“两个行为”，实现“两个维护”，即纠正侵犯职工利益的不当企业行为，维护职工合法权益；纠正不当的职工行为，维护企业和国家的利益。这种兼顾职工、企业与国家利益的“两个维护”是由社会主义制度所决定的。因此，在平等协商中双方都应站在公正的立场上，依据国家的法律法规，敢于和善于有理且有节地提出和解答问题。
（5）要善于处理协商中出现的争议。在平等协商中难免出现争议，关键是出现争议后采取什么态度和方法去处理，使问题能够得到圆满解决。此时协商双方都应持积极的态度，冷静地加以分析，认真寻求解决的办法，不能持等待、观望和推脱的态度，毫无事实根据、武断地处理问题。就工会方而言，正确的方法是用法律法规说服对方，用自己的诚意感动对方，并努力做到合理合法、着重调解和适当妥协，尽可能地不要让意义不大的争执影响整个协商进程。
（6）要正确处理好两个关系。
①是要处理好平等协商与职工群众的关系。工会是代表职工群众与企业进行平等协商和签订集体合同，所以平等协商和签订集体合同的整个过程，要依靠于职工群众的力量。依靠职工群众首先要处理好与职工群众的关系。这里，工会一方面要广泛宣传、让职工群众都来关注、参加平等协商和签订集体合同过程，另一方面也要协调好职工群众与企业之间在利益要求上的冲突。做到这一点，首先要让职工群众了解企业困难；其次，切不可在协商过程中轻易地谈论协商结果或具体好处。工会要让职工群众认识到，不能简单地认为只要经过协商就能获取所需要的一切，如果忽视这一点，会给广大职工带来情绪上的失落。
②是要处理好与党组织的关系，力争党组织的支持。在平等协商和签订集体合同中，发挥党组织的作用，是我国工会做好平等协商和签订集体合同工作的一个法宝。工会干部要与党组织主动联系，及时反映，有许多提议可以通过党组织向企业行政作出。当然，平等协商和签订集体合同过程中，如何发挥党组织的作用，还需要在实践中不断探索。
（7）要依法规范。不论平等协商、还是签订集体合同，都要严格按照法定程序，不仅程序合法、内容合法、集体合同的履行、落实也要合法。要建立健全相应的制度，确保平等协商和签订集体合同工作在法制的轨道上，规范运行。
