④工会履行维护职工合法权益的基本职责要贯穿在发展中维护，在改革中维护，在参与中维护，在帮扶中维护，也就是把维护职能贯穿到促进发展、推动改革、积极参与、大力帮扶的全过程。
在促进发展中搞好维护。发展是硬道理，没有国家的发展，工人阶级的根本利益和长远利益就没有保障，没有企业（事业）的发展，职工群众的具体利益也没有保障。大河无水小河干，没有锅里的就没有碗里的，都是一个道理。所以既要组织职工群众发扬主人翁精神，发挥主力军作用，促进国家和企业的发展；同时，又要在发展过程中，代表和维护职工群众的合法权益，把广大职工群众紧密的团结在党的周围，使党的方针政策变为职工群众的自觉行动。
3.贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针
正确理解“组织起来”与“切实维权”的辩证关系
“组织起来、切实维权”的工作方针，深刻揭示了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，是工会理论创新的崭新成果。组织起来与切实维权抓住了当前工会工作的主要矛盾，在实际工作中我们要重视理解和掌握两者的辩证关系。只有组织起来，才能切实维权，同时也只有切实维权，才能更好地组织和吸引广大职工群众加入到工会中来。
只有组织起来，才能更好地表达职工的意愿、依法维护职工的合法权益；只有组织起来，才能壮大工会组织的力量、扩大工会的影响；只有组织起来，才能为巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础作贡献。
与此同时，只有进一步加强维权机制建设，搞好源头参与工作，建立完善为职工排忧解难的工作载体，竭尽全力地切实维护职工的合法权益，从而使工会组织的整体优势得以充分体现，更好地在党和国家工作大局中发挥工会组织不可替代的作用。
树立科学的组织观和维权观
树立科学的“组织观”和“维权观”，就是要以求真务实的精神将工作目标转化为工作实践，进而转化为工作成果。
（1）树立科学的“组织观”。
①必须破除盲目乐观、故步自封、畏难守旧等有碍于“组织起来”的观念和认识。那些不顾各种所有制经济和职工队伍不断发展壮大的实际，自以为组建工会“差不多了”，轻言职工入会率达到了“多少多少”，工作重点可以“转移了”等等，这是不切合实际的。
②必须明确并抓住组建工会和发展会员的重点、难点，有的放矢地开展工作。组建工作的重点在非公有制企业和进城务工人员，难点在国有企业、事业单位吸纳非固定工加入工会，以及一些知名私营企业、跨国公司长期拒不建会。实现“组织起来”，抓住重点，突破难点，势在必行。
③要重视建立和完善组建工会的长效机制。要充分认识组建工会是一项基础性、经常性、长期性的工作。将集中抓与经常建有机结合起来。
（2）树立科学的“维权观”。
①必须注重夯实基础，要重视基层，激活基层，做到抓基层、打基础，抓维权、促发展，接受基层职工群众的检验。
②抓好协调企业劳动关系机制建设，关心职工生产生活，维护职工切身利益。
③积极推进基层工会的群众化、民主化建设。基层工会的群众化、民主化，有利于增强工会干部的维权意识、群众观念，强化职工群众的会员意识、主体意识，是催生其活力、推动其履行职责的不竭动力和力量源泉。
总之，树立科学的“组织观”和“维权观”，以求真务实的精神贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，就是要转变观念，重视机制建设，改进工作作风，创新工作方法，提高我们的理论、政策与工作水平。
以人为本抓落实
以人为本抓落实，就是要牢固树立和全面落实科学发展观，协调发展工会组织，推进城镇、街道、社区、工业园区工会和国有、外资、私营企业工会组织建设的全面协调、共同发展，确保工会组建率和职工人会率不断提高，工会组建与不断变化的企业状况相适应，会员发展与不断壮大的职工队伍相统一，工会组织体制与不断加快的工业化、城市化进程相协调，动员凡是与用人单位确立了劳动关系或事实上形成劳动关系的劳动者都加入工会。尤其要正确引导和规范工业园区的协调发展，毫不放松地推进工会组建，最大限度地发展园区会员，坚定不移地依靠职工群体，旗帜鲜明地维护职工权益，不失时机地激发组织活力。
以人为本抓落实，就是要重视和关心职工生产生活，深入到困难突出、矛盾集中的地方和企业，深入到困难职工中去，帮扶解决他们生产生活中遇到的困难和难题，围绕职工群体最现实、最关心、最直接的利益来落实，一点一滴地做，把关心职工群众生活的各项工作做到细处、落到实处，使广大职工的利益在现实生活中得到实现、保障和发展。
以人为本抓落实，就是要树立科学的人才观，重视人才，培养人才，走“人才建会、人才强会”之路，提高职工队伍和工会干部的素质，促进经济社会和人的协调发展。
突出重点抓落实
在工会工作中如何更好地贯彻落实“组织起来、切实维权”的工作方针，除了理解和掌握其主要精神外，还有一个方法与技巧问题。方法得当，往往可以起到事半功倍的作用。从不少地方工会的实践看，一个重要经验是突出重点抓落实，也就是善于抓住主要矛盾。
如何抓主要矛盾？
（1）要紧紧围绕“组织起来、切实维权”这个重点，把主要精力放到抓基层组织建设、发挥作用上来。真正抓住那些工会组织的空白区、拒不建会的“钉子户”、发展会员的“困难户”，整顿那些“有牌无人”、“有人无为”的有名无实的工会组“织，千方百计拔掉“钉子户”，解决“困难户”，帮扶“无为户”，消灭“空白区”。针对认识程度不一的问题，一定要积极争取党政的重视支持，形成组建工会的推力。针对目标任务重的问题，一定要进一步明确成员单位的职责和考评办法，形成各方协作的合力。针对自身力度不够的问题，一定要整合机关力量，形成上下齐心的动力。
（2）领导一定要带头深入实际，集中力量沉到现场抓落实，沉到基层抓落实，沉到企业抓落实，沉到职工之中抓落实，沉到困难多、矛盾多的地方抓落实。真正做到深入调查研究，掌握第一手资料，一切从实际出发，解剖麻雀，具体分析，总结经验，把握规律。特别要注意防止和克服形式主义、官僚主义，力戒漂浮；注意防止和克服工作停留在一般的布置号召上，力戒大而化之、笼而统之。
（3）要针对突出问题、找准薄弱环节、采取具体措施抓落实。真正做到分类指导，于细微之处做工作，于细微之处抓落实。只有这样，才能把重点做重、难点抓实，才能破解难题、忙出效果。能不能把基层工会组织的工作规范起来，作用发挥出来，活力激发出来，是检验工会领导机关能不能抓住重点，能不能破解难题的重要标准和依据。
4.维护职工的劳动权益
就业是民主之本，也是安国之策。我们党和政府历来高度重视这一问题，出台了一系列政策。工会组织要切实维护好职工的劳动权益。
（1）对于在职职工来说，工会要在企业改制中维护好职工的劳动权益。国有企业改制无论采取什么样的方式，改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工的意见。其中，职工安置方案须经企业职工代表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业，要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等，要按有关规定予以解决。
改制后的企业要按照有关规定按时足额缴纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。在国有独资企业的产权转让中，如果涉及职工的合法权益，应当听取企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及补缴欠缴的各项社会保险费，侵犯职工合法权益的，转让行为无效。工会组织要认真监督企业做到这些要求。
（2）对于下岗失业人员来说，工会要协助政府和有关部门落实好再就业政策，创造更多的就业机会。各地工会要积极协助政府做好下岗失业人员再就业政策的落实工作，推动政府调整财政支出结构，真正把再就业资金按时足额落实到位。要督促政府有关部门加快政策落实的进度，推动再就业工作取得实效。要高度重视并积极推动政府有关部门加快发放《再就业优惠证》，使最需要帮助的下岗失业人员能够得到政策支持。各级工会要为下岗失业人员提供政策咨询和信息指导，帮助和指导符合条件的下岗失业人员和企业享受再就业优惠政策。同时，工会也要发挥自身优势，千方百计扶持下岗失业人员实现再就业。加强对下岗失业人员再就业政策落实情况的调查研究，加大督促检查力度，注意分析研究再就业工作中出现的新情况、新问题，提出对策建议。继续加大对再就业政策的宣传力度，通过各种形式在全社会营造一个人人关心下岗失业人员再就业的良好氛围。
5.维护职工的经济权益〖MZ）〗
职工的合法经济权益维护
对于在职职工来说，工会主要是维护好职工的劳动报酬权。当前，工会应重点关注以下几个问题：
（1）地方总工会和产业工会要积极参与政府制定合理的最低工资标准，并确保兑现。最低工资标准的确定，要严格执行国家劳动和社会保障部的规定，应考虑当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金等因素。最低标准工资也可以讲是劳动力成本，企业不论经营好坏，都必须保证支付。
（2）要积极配合政府及有关部门，帮助和督促企业解决好拖欠职工工资问题。对恶意拖欠职工工资的要坚决斗争。当前要特别关注农民工工资的兑现问题。要以遏制企业新发生拖欠工资为主要工作目标，督促企业不再出现新的拖欠工资问题，推动政府采取措施，争取用3年左右的时间清理绝大多数企业陈欠。要推动有关部门建立和完善欠薪举报制度、欠薪报告制度、企业用工诚信等级制度、劳动保障年检制度、工资备付金制度等企业工资支付和监管制度。建筑、餐饮等行业拖欠职工工资的问题尤为突出，要把这些行业作为工作的重点。
（3）要督促企业安排劳动者在休息、休假时间劳动的，应按规定支付工资报酬。现在有许多单位在这方面落实得不是很好，工会要多向行政提出建议，督促落实。
（4）要保证企业能够按照效益的增长增加职工工资，使职工能享受到企业发展的成果。工会要通过工资集体协商这项机制，使职工增资、企业增利、国家增税。
（5）监督用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
下岗职工的合法权益维护
对下岗失业人员来说，工会主要是督促落实好“三条保障线”。在这方面存在的主要问题是：有的企业无力按“三三”制的原则拿出资金，只把从财政拿回的资金均摊给下岗职工，造成了下岗职工基本生活费的拖欠，低保金发放不足的问题；进低保仍有“门槛”限制；社会保障的财政支持力度薄弱，按照“应保尽保”标准要求，还有落实中不落实的问题。工会要积极推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨。要在探索机关和事业单位社会保障制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，合理确定保障标准和方式，扩大社会保障覆盖面，采取多种方式包括依法划转国有资产充实社会保障基金等方面，提出工会的政策建议，发挥工会的监督作用。
6.维护职工的民主权益
工会要从加强基层民主政治建设做起，切实落实不同企业职工的民主政治权利。
我国是人民当家做主的社会主义国家，工人阶级是领导阶级，是国家的主人。党的十七大提出建设社会主义政治文明的目标，使“三个文明”协调发展。加强民主政治建设要从基层做起。以职工代表大会（职工大会）为基本形式的职工民主管理制度，就是我国基层民主政治建设的一项基本制度。关键是创新形式、提高质量、严防走过场。国有及国有控股的企业、集体企业改革发展的重大问题必须经职代会讨论，确保职工的民主政治权利。在非公有制企业也要保障职工对企业生产经营重大事项的知情权、涉及职工切身利益的协商权和对企业执行国家有关法律法规政策、实施集体合同协议、依法缴纳职工社会保险基金等情况的监督权。
7.维护职工的精神文化权益
工会要关心落实职工的精神文化权益，特别是受教育权利。
关心落实职工精神文化权益，从当前实际情况看，在企业中职工比较关注的是受教育权利的落实。目前一些企业不重视职工的职业培训和职业技能的提高，没有建立这方面的制度，培训很少或几乎不培训；一些企业不按国家规定提取和使用职业培训经费等等。各级工会要督促用人单位建立职工职业培训方面的制度，落实国家有关规定。一般企业应按照职工工资总额的15％足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按25％提取，列入成本开支。要保证经费专项用于职工特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。同时，工会还要积极开展一些职工群众喜闻乐见的文体活动，通过文体活动团结、吸引、教育职工，增强工会的凝聚力和感召力，扩大工会的社会影响。
8.女职工的合法权益维护
