登陆注册
12376300000007

第7章 非西方国家

我们上面描述了英国的经验,其中许多发展也可以在其他国家被发现。国家和大学的关系有许多模式和共同点,这就意味着各国政府正面临相似的问题,因为这些模式和共同点进入了相似的决策过程和知识界,所以它们也就遇见了相似的反应。更特别的是,发展中国家也似乎正在采用类似于西方国家的一些措施,诸如让高等教育机构享有更大的法人自治权,以此作为一种手段去鼓励有关的动机和创新,从而形成更多的商业化和获得来自私人的经费;还有在政府、学生和其他接受大学教育的人之间引进经费分担的办法。虽然民族解放运动的结果普遍导致了国家对第三级教育(ter-tiary education)① 的垄断(这已持续了30多年),世界银行(World Bank,2002)已注意到私立大学和学院的数量的显著增加,它们特别是为了应对人口的增长和对高等教育需求的增长,这种增长已超过了国家政府的资助能力。

在非西方国家,这些发展比在相对较为繁荣的国家(例如欧洲和美国)更大,对于历史上由国家拨款提供教育的模式来说,这些发展正在导致相当激进的变化。例如,1990—1999年在撒哈拉沙漠以南的非洲地区(Sub-Saharan Africa),私立院校的数量从大约30所增加到了85所以上。在其他总体上强调实行经济自由主义的非洲国家(诸如肯尼亚、坦桑尼亚、加纳和乌干达),私立院校同样有了很大的扩张,虽然这种趋势在一些讲法语的国家中相对来说不太明显。然而一般来讲,在非洲,真正的公共教育支出在1995至2000年底下降了25 。8%[马克斯韦尔(M ax w ell)等人,2000]。

在其他地方,私立大学的发展是最近才有的,有时也是出乎意料的。在伊朗伊斯兰共和国(那里的私立教育始于1983年),在全部学生中,已有超过30%的人在私立大学就读;与此同时在约旦(那里在1991年前尚无一所私立高等院校),1999年已有超过35%的学生在私立院校注册读书。在后共产主义时代的东欧和中亚(那里在1990年还没有私立高等院校),今天已有350余所这样的院校,在校学生达25万人。在南亚和东亚,许多国家正在走日本曾经走过的道路,私立大学正在满足一大部分对高等教育的需求(这种需求越来越大)。根据世界银行的资料,在菲律宾和韩国,全部大学生中的约80%在私立高校就读;而在印度和印度尼西亚(那里几年前只有极少的私立院校),现在已有约50%的大学生在私立院校就读。在南美,私立学院的招生数已超过学生总数的40%,这个数字仅次于东亚。即使在高等教育主要由政府提供并拨款的那些国家(诸如埃及、摩洛哥、突尼斯和也门),政府正在慢慢地建立起可控制的框架,而这种框架允许私立高等教育的发展。

埃及等国之所以谨慎地发展私立高等教育,部分的原因是由于有许多反对的意见,这些意见不仅仅来自公立大学,也不只是站在既得利益集团的立场上,而且还经常因为存在种种担心,即担心:如果允许私立高等教育的发展而没有适当的标准,则质量控制可能出现问题,此外也担忧外国的影响过大(这些担心都有充足的理由)。在南非,有一个受到严格控制的制度,用来管理私立的和外国的高等院校举办者的登记,这反映出对那些院校的商业动机的怀疑,反映出对那些院校所带来的危险的怀疑(即那些院校给建设一个国家的高等教育系统造成了危险,而国家的高等教育系统是经济发展、国家和文化的凝聚力的形成的一个重要杠杆)。

然而,私立高等教育很可能会继续发展。政府普遍缺乏财政资源来应付国内不断增长的对公立大学教育的需求。政府普遍感到:全球的联系、创新和国际研究网络的建立很可能更容易在一种公立和私立之间相互竞争的部门中实现。此外,在一个全球人力资源日益流动的世界里,在高等教育的决策中有一种担心显得很突出,即担心人才流失(主要是流向较强大的国家,尤其是美国),担心在高等教育中缺少灵活性和来自私立部分的奖励与竞争。尤其对发展中世界来说,一个重要的问题仍然是:建设一个可控制的有助于大学发展的制度,该制度既鼓励私立院校的发展,但又为了公民的利益而坚持财政和质量的保障。在尼日利亚,1979年高等教育向私人创办者自由开放,但无相应的法规,结果在半年内就办了26所低质量的“大学”,随后该政策不得不被撤销。毫无疑问,在西方和发展中世界,正在发生一场变化,即从把高等教育看作是公共资助的社会好事情转变为把高等教育更看作是一种私人的投资(总的来说为了获得一种更好的职业和生活),这样就强化了以下的观点,即接受高等教育的人应该为这样的机会而支付基本的费用。利用有限的经费,公立大学尽量去满足不断增长的对高等教育的需求,而私立院校常常似乎就是一种补充。

此外,在发达世界和发展中世界里,国家高等教育决策中的趋同性越来越大,这至少部分地反映了全球化时代世界范围内经济、政治组织和文化的一体化的形成,而且由于世界贸易组织(World Trade Organization,WTO)当前推行的服务过程自由化的一系列措施,以上这种一体化将会受到促进。这就意味着:虽然在不同国家中政府和社会的关系会继续存在差异,并且这种关系的传统也不同,但以上提到的这种趋同性还会继续存在。

同类推荐
  • 数学教学的趣味运用设计

    数学教学的趣味运用设计

    数学是一门逻辑性非常强且非常抽象的学科,要让数学教学变得生动有趣,关键在于教师要善于引导学生,精心设计课堂教学,提高学生的学习兴趣。在数学教学中,教师应当采取多种方法,充分调动学生的好奇心和求知欲,使学生在每一节课中都能感受学习的乐趣、收获成功的喜悦,从而提高学生自主学习和解决问题的兴趣与热情。只有这样,才能使学生愉快轻松地接受数学知识,并取得良好的教学效果。
  • 教育学

    教育学

    教育学是以教育现象、教育问题为研究对象,归纳总结人类教育活动的科学理论与实践,探索解决教育活动产生、发展过程中遇到的实际教育问题,从而揭示出一般教育规律的一门社会科学。教育是一种广泛存在于人类社会生活中、有目的培养人才的活动,教育学的研究具有客观性、必然性、稳定性、重复性、现实性、辨证性、科学性。
  • 百善孝为先(小学卷)

    百善孝为先(小学卷)

    这是一部凝聚了各级领导和百万师生心血与汗水的作品集,是青少年学生用爱心和激情编写的德育教科书。《百善孝为先》分为《小学卷》、《初中卷》、《高中卷》、《大学卷》,共选辑了271名学生在“孝敬父母月”活动期间写给父母的信和感言。本书为其中的《小学卷》。
  • 钢琴入门100问

    钢琴入门100问

    这是一套提高青少年音乐素质的指导性丛书,全套书目前推出五个音乐类专业方向,全套体例以100个一问一答的形式深入浅出地讲解音乐专业知识,语言风格口语化,时尚化。本册为演艺技巧方向。
  • 上市公司定向增发新股:理论与实证研究

    上市公司定向增发新股:理论与实证研究

    本书共分为9章,全书的研究框架以及研究的创新点;介绍迄今为止国内外学者关于企业选择股权融资还是债务融资的相关理论;介绍中国上市公司定向增发新股的政策以及定向增发新股的上市公司的特征;介绍美国等证券市场成熟的国家上市公司定向增发新股的经验等。
热门推荐
  • 皇家蜜恋:学渣校草溺爱学霸少女

    皇家蜜恋:学渣校草溺爱学霸少女

    霸气纯洁的舒家千金,由于小时候订下的娃娃亲被迫和冰家二少同居,不知道强吻了舒允多少回,冰晨兮还不当回事儿“又是一对儿欢喜冤家”舒允的闺蜜林喏开心的说舒允却觉得自己上辈子干什么坏事了,这辈子摊上这么一人冰晨兮喜欢挑逗舒允,喜欢看她生气嘟嘴的模样,不知不觉的爱上了她……
  • 变态穿越:废材大小姐

    变态穿越:废材大小姐

    她是21世纪的NO.1杀手,暗,为了一个古董,差点被打死,可后来吃饭却不小心被噎死。变态版的穿越到了渊武大陆,这个以修炼为主的大陆,因为生在大家庭,而她又是无法修炼的废材,受到了其他家族的欺凌,而暗代替她,"欺负我的人,我要你们生不如死”
  • 送皇甫冉往安宜

    送皇甫冉往安宜

    本书为公版书,为不受著作权法限制的作家、艺术家及其它人士发布的作品,供广大读者阅读交流。汇聚授权电子版权。
  • 华夏四正之涅槃火离

    华夏四正之涅槃火离

    自古华夏大陆多传奇,这个故事从神陆大地开始,什么样的战斗,又经过了多少岁月,四正的传奇从神陆大地进入华夏..
  • 弃后更猖狂:皇帝,滚远点

    弃后更猖狂:皇帝,滚远点

    她堂堂一个董事,居然穿成弃后?借用假死逃出皇宫,竟误闯青楼,偶遇“故人”,决定好好利用赚笔大钱,却又误中奇毒,从此沉睡!我说命运怎么如此坎坷,原来一切竟是多年阴谋!
  • 乡村小神医

    乡村小神医

    那年,上河村傻了三年的林傻子忽然醒来,摇身一变成为一名悬壶济世的神医;那天,他上山采药,忽然遇见村里新来的美女村长……为了掳获芳心,他不惜带着全村致富;为了金钱帝国,他不惜与世界大鳄为敌!
  • 英雄联盟之英雄界

    英雄联盟之英雄界

    玩着当前比较热火的一款游戏《英雄联盟》,王浩阳不经想,这英雄联盟到底是个什么世界,是美好?热血?竞技?还是....可没有想到,有一天,一个突然的意外,王浩阳真的来到了这个世界。但是他更没有想到的是,这里虽然是一个游戏的世界,但却没有游戏世界的欢乐,这里充满了血与火的场景,稍有不慎就会被撕成碎片,在这里,你会结识朋友,也会遇上敌手,想要成为英雄,王浩阳必须拼上自己的性命去战斗,因为只有成为了英雄,他才有回家的机会。
  • 至尊

    至尊

    何谓强者?拥有,逆转常理的修炼、惊天的斗气功法、强悍到极致的装备、足以逆天的药剂,才能算得上是强者!敬请期待吧!
  • 郑野的翻滚时代

    郑野的翻滚时代

    十二星宫与圣斗士?言情小说女主互撕?no,no,no,这是颓废小职员郑野的翻滚时代。没有华丽的黄金圣衣,没有超能力的主角光环。只有小人物郑野跟着奇葩老板田小美的奇遇冒险。你不会相信传说中的冥王哈迪斯爱吃烩面,地狱三头犬其实是个慈父,宙斯的众多子女癖好古怪……还是敬请关注郑野的翻滚时代,它将带你揭开诸神黄昏的终极秘密。
  • 星河血

    星河血

    时空流逝,岁月如梭,一代又一代的强者腾空而出。一位少年,身怀重宝“星河血”,不得不走上巅峰道路……旅途的艰辛、红颜的相识、珍宝的出世、凶猛的妖兽……一切一切阻挡着少年前进的道路……一场巨大的阴谋掩盖在这片未知的大陆上