除了这些之外，还要开放各处新收复的城池，减少税赋，大量吸引南方商人到北方经商，如此一来可以尽快恢复曾被李全占据的地方的经济，还可以吸收很多闲杂人员从事到工业之中，大大减轻这些地方不安定的因素。
赵昀现在也是个明白人，一心想要做番事业，听罢了高怀远和真德秀、纪先成甚至是郑清之这些人的建议之后，欣然答应了他们的提议，下旨令真德秀主持民政这方面的事情，在高怀远收复失地之后，就立即在这些地方推行这些政策。
所以接下来就该真德秀和纪先成他们这些文官忙活了，而高怀远只需要留下少量的兵将，负责清剿李全残余的部下，直至将他们尽数剿灭之后，淮东也就可以进入到正常发展的道路上了。
高怀远在徐州城连夜写了一封奏章，将他这次剿灭李全军的经过详尽叙述了一遍，并且提出了一些巩固地方的新建议，书中提请赵昀尽快调拨大量的粮食到淮东各个地方，一是赈济这里的老百姓，二是让这些刚刚投降的降兵们先有饭吃再说。
同时高怀远还在奏章之中力陈飞虎军这次在剿灭李全军的行动中起到的关键性的作用，并且大大的赞赏了一番像周俊、付大全、刘成义这些飞虎军将领们对于朝廷的忠心，为他们请功，同时还提出了一项非常重要的事情，就是收编降兵中精壮善战之士，将这些人编入飞虎军之中，正式将飞虎军以朝廷的名义，授他们为飞虎军，给他们一个正规的名分，设定他们的编制，令他们镇守淮东。
反正像这样编制新军的事情，这一二十年来，南宋干的也多了，各处新军名目繁杂，多编制一支飞虎军也不算什么大不了的事情。
再一个高怀远提出的十分重要的事情就是疏浚运河，这件事可是已经在高怀远心中筹划已久了。
要说疏浚运河这件事，本来应该是不在议程上的事情，但是高怀远却一直都在考虑这件事，眼下淮东已定，李全军可以说已经是全军覆灭了，朝廷军队获取了全盘胜利之后，手中获得了数万的壮劳力，刨去整编一批精壮善战之士入军之外，还有数万闲余的壮劳力没用。
而这些人正可以用来疏浚运河，这是在为以后北复中原提前做足准备，要知道宋军大多都是步军为主的军队，一旦以后北伐十几二十几万大军北上，后勤这一件事就能让人头疼到死，随着北上距离越远，后勤压力就会越大，一个当兵的，起码要两三个乃至四五个人为他提供后勤保障，才能让他们有能力打仗，而宋军不同于蒙古军，蒙古人不需要太多后勤，他们靠的是沿途抢掠，而且不需要收押战俘，到一个地方屠一个地方，宋军这是北上复国，不可能干出他们那种随意劫掠的事情，后勤压力会更大许多。
单凭传统的陆上运输，单单是牛车骡车，恐怕就是一个天文数字，当兵的要吃饭，运送物资的人也要吃饭，一石粮食等送到前线交给军队的时候，能剩下四分之一就算是谢天谢地了。
所以高怀远在仔细考虑过历史上南宋北复中原遭遇惨败的原因的时候，就发现了这个严重的问题。
最终他想到的解决办法，也只有依靠水路运输，南宋之所以在蒙古大军入侵下坚持数十年时间，其中一个很重要的原因就是南宋这边在前期始终掌握着水军的强项，只要是在河道所及之处，开始的时候蒙古军可是吃过宋军水师的不少闷亏，所以他们能依靠的也只剩下了水上的优势，要是用船来运输粮食以及各种物资的话，对于大军的后勤保障会有很大的帮助，船只的运载量比陆上运输要大许多，用人也少许多，这样便减少了粮食在路上的消耗，对于支持大军行动，会起到至关重要的作用。
虽然有运河在，但是当年北宋覆灭的时候，南宋为了抵御金军南下，防备金军利用运河乘船追击宋军，以前的汴河许多地方都被人为的淤塞了，加上后来黄河泛滥，更是淤积了不少河段，更加上无人维护，以至于现在运河只能通达到楚州，而且运河也淤积的难以通过大船，假如以后宋军北伐的话，就必须提前做准备，疏通宋军可以控制的辖地之中的运河河段，尽可能的保证可以让船只朝北行动。
要是一切等到以后开始北伐再做的话，就大事晚矣，所以这次高怀远这么急着收拾李全，运河也是一个非常重要的原因。
高怀远在奏章之中详细陈述了疏浚运河的重要性，请赵昀下旨，调拨粮食资金支持他展开这项工程，但是他奏章是这么写，却不等赵昀答应这件事了，当即他便下令，将先期楚州、宝应、宿迁以及徐州这里的降兵先行投入到疏浚运河的工程中去，省的养着他们，白白浪费粮食。
当高怀远写完了这份奏章之后，窗外东方的天空已经开始泛出了鱼肚白，高怀远重新审视了一番自己的这份奏章，心里面感到还算是满意，只是这文笔和字体实在是连他自己也不敢恭维，来到这个世上这么多年了，他练就了一身强横的武功，却一直没有练出一手好字，看着这字体，高怀远还真是颇有点汗颜。
于是他叫道：“来人！”
一个靓丽的身影撩开门帘，出现在了他的眼前。
高怀远眼前一亮，自从出兵之后，他一直都没有安稳过一天，直到攻下徐州之后，他才得以在徐州城的官府之中稍微休息一下，这些日子以来，他都有点忘记了身边还有一个秋桐的存在，而今天让他感到意外的是秋桐今天居然换上了一身女装，虽然她这身女装并非女子日常穿着的裙装，而是一身劲装，下着一条胡裤，但是让高怀远这个满眼都是男人已经几个月时间的家伙还是不由得觉得很是惊艳了一下。
“高大人是在叫我吗？”秋桐显然是刚刚起床不久，脸上还带着一丝的慵懒的神态，她自从出来之后，为了不让人发现她的女儿身，就一直留在高怀远身边，前一段时间倒是陪了杨妙真一段时间，但是高怀远出楚州之后，她便又跟了过来，依旧留在高怀远的身边，即使是晚上，她也都在高怀远大帐之中休息，明里她是高怀远的亲卫，实质上只是为了避免混迹在其他男人之中。
让秋桐感到郁闷的是，高怀远这家伙似乎是对她不感兴趣，虽然她有的时候故意在没人的时候，露出一些小女儿的姿态，但是高怀远这个家伙每次都是视而不见，全然没把她当女人看待，和她之间始终都保持着一种距离，她占据他的内帐，高怀远就在外帐席地而眠，连她有时候在内帐里面洗浴，高怀远都立即躲出大帐。
刚开始的时候秋桐还对高怀远的表现嗤之以鼻，认为男人都是猫，这世上没有不偷腥的猫，可是当这么长时间过去之后，她发现，高怀远已经将全身心都扑在了这次北伐李全的事情上，根本就没有对她表现出任何觊觎。
这让秋桐觉得很失败，她当初在跟着高怀远出来之后，曾经设想过许多可能性，特别是她曾经设想过假若有一天，高怀远突然间兽性大发，要吃了她的话，她该怎么做，这个世上现在她只认定高怀远才能当她的丈夫，可是假若高怀远真的要和她发生关系的话，她能这么将自己的身体交给他吗？
可是直到现在，她知道自己多虑了，因为她发现，高怀远到现在还是对柳儿一网情深，丝毫没有将心思放在她的身上，只是将她当作师妹看待，一点也没有表现出任何逾越的念头，所以秋桐渐渐的这段时间心绪倒也淡了许多。
她开始对高怀远表现出了尊重，默默的继续留在他的身边，充当他的亲卫，在夜深人静的时候，她会默默的自怨自艾，觉得自己碰到高怀远太晚了一些，让柳儿抢在了前面，这个世上这样的男人太少了，除了他之外，还有谁能比他更强呢？虽然对于高怀远对她的视而不见她很有些失望，但是在内心深处，她却越发认定了这辈子无论如何都跟定这个男人的决心。
现在秋桐已经不再考虑名分的问题了，在高怀远的心中，柳儿的位置无论是谁，都是无法取代的，既然如此，她也不再像什么正妻的位置了，只要能留在高怀远身边，她也就知足了。
所以渐渐的她收起了以前的脾气，对待高怀远也越来越温柔了起来，这两天看到高怀远虽然已经解决了李全的事情，但是依旧还是在忙碌不停，心知高怀远实在是太累了，所以这两天她一直默默的在照料高怀远的起居生活，昨晚她看高怀远伏案书写奏章，便一直都在外间等候，不时的给高怀远送茶倒水，为高怀远更换蜡烛，可是一夜过去，高怀远都在不时的沉思或者书写，丝毫没有注意到她的存在，直到快天亮了，秋桐才撑不住在外间的椅子上睡了一会儿，当听到高怀远叫人的时候，她才被惊醒，赶紧起身走入了房间。
