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第6章 总论(3)

为了更好地把会计工作组织起来,并促使企业各个职能部门和所属各开发、经营单位的各个环节讲求经济效益,加强经济核算,大中型房地产开发企业还应设置总会计师,建立总会计师的经济责任制。总会计师是企业经济工作的负责人,领导企业财务会计工作,编制和执行财务收支预算、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,有效地使用资金;进行开发项目成本预测、控制、核算、分析和考核,督促企业有关单位降低消耗,节约开支,提高经济效益;建立、健全经济核算制度,利用财务会计资料进行经济活动分析。在没有设总会计师的小型开发企业,可指定一名企业领导人行使总会计师的职责。

企业所属各开发、经营单位和其他管钱、管物的单位,也要根据工作需要,设置会计机构,配备会计人员或指定专人负责会计工作,并指导和协助企业内部各生产班组开展经济核算工作。根据房地产开发区经常转移而且较为分散的特点,大型跨县、市开发的房地产开发企业在开发经营管理上,要更加重视分级管理、分级核算。对于分散在不同地区的开发经营单位,应给予比一般工业企业的生产车间以更大的职权,以便充分调动各级开发、经营单位当家理财的积极性,并及时处理财务会计工作中的问题。企业内部各单位的会计工作是整个企业会计工作的组成部分,因此,这些单位的会计人员在业务上都要接受企业会计部门的指导。

在企业会计机构内部,要根据业务的繁简程度进行合理分工,建立岗位责任制。要定人员、定岗位、明确分工、各司其职,以有利于会计工作程序化、规范化。会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗、一岗多人,但应当符合会计内部牵制制度的要求。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入费用、债权债务账目的登记工作,同时要实行会计回避制度,企业单位领导人的直系亲属不得担任本企业单位的会计部门负责人、会计主管人员。会计部门负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计部门中担任出纳工作。

为了充分发挥各级会计机构的作用,要贯彻统一领导、分级管理、分级核算的原则,根据企业的开发规模、开发区分布和管理工作的实际需要,正确处理各级权责关系,建立相应的核算体制。房地产开发企业的核算体制,应与企业开发经济管理体制相适应。在一般情况下,公司为独立核算单位,它独立核算企业盈亏,全面核算企业各项技术经济指标。公司所属分公司,如各地区开发分公司、建筑装饰公司、物业管理公司等为内部核算单位,它核算公司规定的各项技术经济指标。内部独立核算单位所属的开发项目经理部、建筑装饰施工队为基层核算单位,它一般只核算实物工程量、工程质量、工料消耗等指标。这样,就使企业各级单位的核算组成完整的核算体系。对企业开发经营活动进行经常的、全面的核算,既有利于各单位及时掌握本单位的经济活动情况,又有利于因地制宜地解决开发经营中存在的问题,不断改善开发经营管理工作,提高企业经济效益。

二、制定合理的会计制度

会计制度是组织和从事会计工作必须遵循的工作规范。为了正确地组织房地产开发企业的会计工作,必须有一套完整的、科学的会计制度。

制定会计制度必须遵循统一领导、分级管理的原则。全国性的会计制度必须由国家统一制定,以便将会计工作的基本原则、会计核算的指标体系和核算方法等在全国范围内统一起来。我国统一的会计制度,是指国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度。国家统一的会计制度主要包括会计准则和会计制度。有些重要的会计法令则要通过国务院颁发,如《企业财务会计报告条例》。

会计准则的内容主要有企业会计准则、企业会计准则——应用指南、企业会计准则释疑和注册会计师审计准则。会计制度的内容主要有:会计工作规范,会计科目(包括科目设置、会计事项的处理程序和方法),会计报表(包括报表的格式、报表的编制和报送),会计核算规程,会计监督和检查,会计档案管理,会计人员的职责和权限等方面的规定。

除了国家规定的会计制度外,企业为了加强内部管理,在不违背国家统一会计制度规定的前提下,可以制定一些必要的企业内部核算办法,如账务处理程序、会计内部牵制和稽核制度、财务收支审核制度、成本核算办法、财产清查办法、财务会计分析办法等。

制定会计制度是一项很严肃的工作,必须深入基层,调查研究,周密考虑,既要符合社会主义企业会计准则,又要顾及现有企业的实际情况。在制订会计报表、会计科目和核算方法时,还要正确处理繁与简的关系。会计指标体系和会计核算方法的繁与简,不能仅仅以指标的多少、工作量的大小或掌握核算业务的难易来判断,还应当看它在反映经济活动和财务成本计划执行方面是否必要。不能任意取消必要的指标和核算工作,不能离开会计的基本原则和要求片面追求会计核算方法的简化。在科学地、全面地、正确地反映企业经济活动及其计划执行情况的前提下,应当尽可能简化核算手续和核算方法,既要避免盲目增加报表和指标,也要避免把反映开发经营活动的基本情况、记录经济业务发生和变化过程的必要指标、必要手续和方法等统统“简化”掉。

会计制度制定以后,就要认真执行。但是,会计制度属于上层建筑,它并不是一成不变的。随着经济的发展,人们对客观事物的认识的不断提高,经济管理体制、财政体制、房地产管理体制和财务体制等都要发生变革,会计制度也要作相应的改革。在会计制度的改革上,必须正确处理破与立的关系。为了保证会计工作正常进行,在新的会计制度没有建立以前,原有的会计制度还应继续执行。否则,就会造成无章可循的状态,引起管理上的混乱,招致不必要的损失。

目前,房地产开发企业采用的会计制度,有财政部1993年颁发的《房地产开发企业会计制度》和2001年颁发的《企业会计制度》,后者是上市股份制开发企业必须采用的会计制度。

与房地产开发企业会计制度比较,企业会计制度在会计报表上所反映的各项会计要素,更加符合其质量特征,满足会计信息可靠性的要求。如对企业所拥有或控制的各项资产,若已发生了跌价或减值,均应计提跌价或减值准备,使会计报表反映的资产价值更加真实,等等。

从2007年1月1日起,上市股份制房地产开发企业必须采用2006年2月15日财政部颁布的《企业会计准则》。

三、加强会计队伍的建设

要做好房地产开发企业的会计工作,必须根据工作需要,配备具有一定政治和业务水平的会计人员。

为了调动会计人员的积极性,保证会计任务的完成,国家规定了会计人员的技术职称和会计人员的工作职责和权限。会计人员的主要职责是:按照国家财务制度的规定,认真编制并严格执行财务计划、预算,遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准,筹集并合理使用资金,保证完成财政上交任务;按照国家会计制度的规定,记好账、算好账、报好账,做到手续完备、内容真实、数字准确、账目清楚、日清月结、按期报账;按照金融制度的规定,合理使用借款,加强现金管理,做好结算工作;按照经济核算原则,定期检查、分析财务计划、预算的执行情况,挖掘增收节支的潜力,考核资金使用效果,揭露开发经营管理中的问题,及时向领导提出建议;按照国家的规定,妥善保管会计凭证、账簿、报表等档案资料;遵守、宣传、维护国家财经制度和财经纪律,保护企业财产的安全、完整。

为了保障会计人员能够更好地履行其职责,会计人员有权要求本企业有关部门、人员遵守国家财经纪律和财务会计制度;有权参与编制本企业计划、预算,制定定额,签订经济合同,参与有关的开发、经营管理会议;有权监督、检查本企业有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发、计量、检验等情况;有权要求有关部门提供资料,如实反映情况。对于违反财经法令、制度、计划和预算的经济业务,有权拒绝付款、拒绝报销或拒绝执行;对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为,不但要拒绝执行,而且应向本企业领导或上级机关、财政部门报告。各级领导和有关部门要支持会计人员的工作,保证他们履行职权,如果有人对坚持原则、如实反映情况的会计人员进行刁难、阻挠或打击报复,上级机关要查明情况,严肃进行处理。

为了充分发挥会计人员在开发经营管理中的作用,对于拥护党的领导、积极为社会主义建设事业服务的会计人员,要根据国家有关规定,评定并授予技术职称。同时,要有计划地对会计人员进行专业培训,提高其业务水平,并建立会计人员的定期考核制度,鼓励他们坚持原则、廉洁奉公、钻研业务、积极工作,遵守敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密的职业道德规范,更好地为房地产开发经营事业服务。

会计人员在核算工作中,要面向房地产开发经营,关心房地产开发经营,想开发经营之所想,急开发经营之所急。凡是有利于房地产开发经营事业发展的事情,只要在政策和计划的许可范围内,都应积极支持;凡是违背经济发展规律、束缚房地产开发经营事业发展的事情,都应劝阻和制止。要按照国家政策和计划的要求,根据需要和可能,切实解决好在房地产开发和经营方面所需的资金,促使房地产开发经营事业的顺利发展。

广大工人群众处在生产第一线,他们对房地产开发的具体情况最熟悉,会计人员在核算工作中,要紧密依靠工人群众,并积极协助工人群众搞好班组核算。会计人员只要深入实际了解情况,做好调查研究,就容易发现问题,抓住关键,提出改进工作的措施,实现增产节约,提高经济效益。

本章小结

本章第一节介绍房地产开发企业的主要经营业务。房地产开发企业就是从事房地产开发和经营的企业,它既是房地产产品的生产者,又是房地产商品的经营者。进行的主要业务有土地的开发与经营、房屋的开发与经营、城市基础设施和公共配套设施的开发、代建工程的开发。这些业务具有以下特点:一是开发经营的计划性;二是开发产品的商品性;三是开发经营业务的复杂性;四是开发建设周期长,投资数额大;五是经营风险大;六是房地产品保值、增值性。

第二节介绍房地产开发企业会计的对象。这是指房地产开发企业会计所要核算和监督的内容,即资产、负债、所有者权益、收入、费用、利润。

第三节介绍房地产开发企业会计三个方面的任务:一是向管理者和投资者提供企业开发经营活动和开发经营成果的会计信息,满足国家宏观经济管理的要求和企业投资者进行决策的需要;二是核算和监督财产物资保管、使用情况,不断降低开发成本,节约使用资金;三是核算和监督企业对财经政策、法令、制度的执行情况,维护财经纪律,保护企业财产安全、完整。

第四节介绍房地产开发企业会计工作的组织。为了把房地产开发企业的会计工作科学地组织起来,每个房地产开发企业,都要根据国家统一会计制度的有关规定,结合本企业的具体情况,建立和健全会计机构,制定和执行合理的企业内部会计制度,加强会计队伍的建设。

关键词

房地产开发企业 、土地的开发与经营、 房屋的开发与经营 、城市基础设施开发 、公共配套设施开发 、代建工程开发 、资产 、负债 、所有者权益 、收入、 费用、 利润 、房地产开发企业会计的任务 、房地产开发企业会计工作的组织

复习思考题

1.简述房地产开发企业的经营业务及其特点。

2.房地产开发企业会计核算的对象是什么?具体内容有哪些?

3.简述房地产开发企业开发成本的构成和开发费用的构成。

4.简述国家统一会计制度的构成内容。

5.简述房地产开发企业会计的任务。

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