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第29章 他们(2)

“所以啊,以前是说团干流动得快,因为有年龄限制嘛。到了那个年龄就必须得离团了。现在呢,是说拆迁办的领导流动得快。为啥?一是哄老百姓哄得厉害,不流动就没办法待了;二是压制老百姓太厉害,不走就得被告死。不告死也得被老百姓恨死!”

南办说完,土地仙儿又接上茬儿诉苦。说他昨天还上了报纸,上面是他龇牙咧嘴去推违法占地建筑的光辉形象。

“高新区的人老说我姐姐他们非法占地,他们的用地程序,到底该怎么办呢?”我问土地仙儿。

“别听他们瞎说。非法占地?谁不非法占地?”土地仙儿笑道,“尤其是高新区这种地方,非法占地的事儿,多了去了。你想,短时间内要把那么多乡村放进城市化的篮子里,这土地问题是好解决的吗?根子上,这些乡村到底还是乡村,这些农民到底还是农民,自古以来农民盖房都是村委会一句话,哪有过什么证?硬要把马鞍套到牛背上,那是啥套法?套不上!所以啊,你姐他们的土地不是什么把柄,高新区肯定不指着拿非法占地来说事儿,他们主要说的就是违规建设。我估计给你姐他们下单子的单位,除了城乡规划管理局没别人,是不是?”

我想了想那几张单子,还真是。

“别说私人,国家重大项目的建设,绝大多数也都是非法占地。有几家手续齐备的?前些天我参加了一个全国的行业会议,说的就是非法占地的事儿。点名批评了好多家。没有批我们局,为啥?我们留了个心眼儿,没有实话实说——不能实话实说!你知道吗?上头每年都给我们定有非法占地的比例,不能超过这个比例,最高比例值是多少?15%。如果只说本地的非法占地,应该不会太离谱,但是只要有国家的重大项目建设,那就很难说了。你知道能高到多少?85%!当初国土资源部有精神,说即使是国家的重大项目,也要实实在在地报到地方的占地比例里,部里会酌情处理,不会让大家不好过。当初我们局委班子在一起研究,就说这个说法不能听,听了就太书生气了。还是耍花招吧。于是报的时候就谎报了,怎么谎报?我们自然有我们的法子。反正只要他给我们批一个占地项目,我们就有本事把所有的超比例土地都按到那一张单子上去,恁大的一块肥肉一割,我们的违法占地比例自然就瘦了下来!”他笑笑,“反正像咱这么卑鄙的都这么做,那些高尚的就按部里的精神,把国家的重大项目也放进了地方占地比例里,那还不高得吓死人?只能被点名了。卑鄙是卑鄙者的通行证,高尚是高尚者的墓志铭嘛。”他叹口气,“国有土地这一块还好一些,集体土地这一块将来最麻烦。”

“国有土地和集体土地,到底有什么区别?”我觉得自己无知得就像小学生。

“简单说吧。国有土地么,就是城市的土地和国家征用过的土地,所有权在国家。集体土地么,就是农民集体所有的土地。换句话说,一个村的土地,每个农民都有一份,但都没有完整的权利。个人只有承包经营权,别的权利没有。”

“为什么不让他们有呢?”

他们大笑起来。

“为什么要让他们有呢?”土地仙儿学着我的口气道,“要是让他们有了,国家需要的时候,怎么好征收回来呢?”他收回戏谑,严肃起来,“有一个直辖市的市长说过一段话,我觉得可以作为标准答案,他说:中国的农民为什么伟大呢?我认为中国的农民对中国的社会主义建设作出了三次大的贡献,第一次贡献是农副产品,第二次贡献是农民工,第三次贡献是农用地。没有这三次大的贡献,工业化‘化’不了,城市化也‘化’不了。”

“我没事也常想这个问题,跟你想的角度不太一样。你们想过吗?如果农民真的拥有了完全的土地权,十年之后会是什么情形?”白区此时的神情也很端谨,“我敢断定,不出十年,作为最珍贵的不可再生资源,这些土地大部分就都不在他们手里了。这些土地,会归于那些富人,到那时候,这些农民就成了真正的无产阶级,社会稳定就会成为很大问题。”他顿了顿,“这土地是他们的根,是他们的深根,哪怕他们不种地,哪怕他们让地荒着,只要有这个根在,他们就有了归宿。要是没有了这个根,那种可怕是不能想象的……他们得有这个根。”

“他们真亏。一直以来,我都觉得他们亏。”我说。

“那没办法。总得有人亏。社会公共利益和个人利益,国家利益和地方利益,长期利益和短期利益……总得有个大小强弱,总得有个先走后行。就像打仗,总得有人牺牲。有个著名的作家叫王小波的,你知道吧?他说过一句话:在一个文明社会里,个人总要做出一些牺牲2……”白区喃喃道,然后朝着我笑起来,“你也甭光心疼他们。其实都不容易。你看我们四个的头发,都是黑黝黝的吧?全是染的。要是不染,哪个不是满头白发?都是未老先衰。——来啊,弟兄们,喝一个!”

碰杯。饮下。

“不是有个说法嘛,叫18亿亩红线不动3,那上面怎么知道动了没有呢?”我问土地仙儿。我知道这又是一个很弱智的问题。

“高科技呀。”土地仙儿果然很开心地笑起来:“拍卫星图。咱们那么多上天的卫星干啥用的?你今儿盖一座房子,卫星图今儿就给你照出来了!一点儿都不会马虎。所以,要想保证你的耕地数字不变,只能想别的法子。有山地的地方还好些,反正荒山秃岭多,把好地用出去,使一个‘狸猫换太子’,拿一个山头胡乱顶上就行了。最难的是这平展展的大平原,出一分就得入一分,出那一分好出,入那一分可往哪里入呢?”他喝了口酒,“所以我们这个活儿,是真难做。以前我还一直念叨,想当个正局长,这一辈子也就够了。现在我可想通了,可不想再干什么正局长了。那不是人干的活儿。不是被钱拽下去,就是被老百姓捅下去……高危行业。有一种说法,说无论到哪个地方,找土地局的正局长都不好找,一般情况下都找不到。知道是为什么吗?”

“忙呗。”白区道。

土地仙儿摇摇头:“因为啊,他们不是在监狱里,就是在去监狱的路上。”

又是大笑。

我看着这些男人的笑容。他们比我稍长几岁,已然人到中年。虽然嘴巴里胡抡乱砍,但一个比一个心里有谱。这些正在仕途上艰难攀爬的男人,这些上有老下有小红旗不倒很可能彩旗飘飘的男人,莽撞的青春欲望已经在他们身上褪尽,这使得他们看起来有些疲倦,有些颓废,有些落寞,甚或是有些茫然,高强度超负荷的工作又逼迫他们不停地学习和思考,这些学习和思考又使得他们身上正笼罩着越来越强的理性光芒。——他们看起来已经不太像一个男人了,但是,更像一个真实的人了——没错,就是这个字:人。这个是我们学习母语的第一个字,这个最简单的字,也是我们需要学习终身的一个最复杂的字。随着时间的流逝,随着渐渐的成长或者说是衰老,我越来越喜欢摈弃掉这个字前面的所有定语,去探询它最底色的意味。高人,低人,敌人,友人,恩人,仇人,精人,傻人,包括分至性别的这种定语:男人,女人……呵,所有的定语,所有的定语都去掉吧,只留下一个字,人。只是人。只有人。我只想看到这个,只喜欢看到这个。

饭局结束,无敌告诉我:姐姐这点儿事,犯不着找老铁。他这两天打听一下,找一个能管得着的人说合说合,我下周再过来跟那人见见面。

“应该问题不大。”无敌说。这口气显然很有保留。江湖多年,我的心已然长满警犬的鼻子,无论多么拐弯抹角的味道,我都能在第一时间准确无误地嗅到。

“用给他意思一下吗?”

“不用。他还正找我办事呢。”无敌想了想,从他车的后备箱里拿出两条“中华”:“这个就行了。”

注释

1.百度资料:近年来我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。这项政策从2001年开始实施,其中中央财政负责提供免费教科书,地方财政负责免杂费和补助寄宿生生活费。2007年,全国农村义务教育阶段家庭经济困难学生均享受到了“两免一补”政策。

2.此语出自王小波随笔《关于崇高》:

在一个文明社会里,个人总要做出一些牺牲——牺牲“自我”,成就“超我”——这些牺牲就是崇高的行为。我从不拒绝演出这样的戏,但总希望剧情合理一些——我觉得这样的要求并不过分。举例来说,洪水冲走国家财产,我们年轻人有抢救之责,这是没有疑问的,但总要问问捞些什么。捞木头尚称合理,捞稻草就太过分。这种言论是对崇高唱了反调。现在的人会同意,这罪不在我:剧本编得实在差劲。由此就可以推导出:崇高并不总是对的,低下的一方有时也会有些道理。实际上,就是唱高调的人见了一根稻草被冲走,也不会跳下水,但不妨碍他继续这么说下去。事实上,有些崇高是人所共知的虚伪,这种东西比堕落还要坏。

3.相关新闻一篇,部分摘录如下:

18亿亩耕地“红线”是中国粮食安全的生命线

中国新闻网2010年12月12日记者:阮煜琳

“谁来养活中国人?”作为世界第一人口大国,中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口,成功解决13亿人口的吃饭问题。随着中国工业化和城镇化进程的加快,土地需求持续扩大。在相当时期内,中国都将面临土地供需矛盾尖锐的现实挑战。而坚持世界最严耕地制度,严守18亿亩耕地粮食安全警戒线,成为中国发展过程中的不二选择。

粮食安全的最基本保障是农村耕地。中国是一个耕地资源严重不足的国家,人均耕地仅1.4亩,不足世界人均水平的40%。近几十年来,中国在粮食生产方面取得了令世界瞩目的成就。1949年中国粮食总产量仅为1.1亿吨,1996年突破了5000亿公斤大关,成为世界上最大的粮食生产国。今年中国粮食产量实现自1958年以来首次连续7年增产。农业部部长韩长赋表示:“粮食播种面积连续3年稳定在16亿亩以上,是重要资源保障条件。”

随着中国工业化、城镇化进程加快,对土地的需求持续扩大,人口增长、基础设施建设等都需占用耕地。在过去30年里,中国的耕地面积逐年递减。随着中国从农业社会向工业社会跨越,中国耕地还将持续减少。1996年中国耕地面积为19.5亿亩,而2003年就降至18.5亿亩,7年减少了1亿亩。

中国坚持最严格的土地管理制度,按照耕地保有量1.2亿公顷和粮食综合生产能力达5亿吨左右的目标,严格保护耕地和基本农田,严格控制各类建设占用耕地。

众所周知,城镇化、工业化对用地需求甚殷,土地出让,可能会比庄稼地里来钱快。但是,要是不坚守18亿“红线”,粮食供求逆转,今年物价的飙升该至何种地步?

与此同时,四川“金土地工程”、江西“造地增粮富民工程”、三峡库区“移土培肥工程”、江苏“万顷良田建设工程”、浙江省“百万造地保障工程”等,以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农业土地整治大规模展开。

2006年以来,中国耕地减少过快势头得到有效遏制,基本农田保护面积稳定在15.6亿亩以上。2006年至2009年间全国共补充耕地1600多万亩,多于同期建设占用的1250多万亩耕地,为坚守18亿亩耕地红线、确保国家粮食安全提供了坚实基础。

《全国土地利用总体规划纲要》提出,要坚守18亿亩耕地红线,到2010年和2020年,全国耕地应分别保持在18.18亿亩和18.05亿亩。这一红线是中国粮食安全的警戒线,保障耕地面积是铺设粮食安全之路的第一块巨大基石。

中央“十二五”规划建议提出:“严格保护耕地,加快农村土地整理复垦”,“完善土地管理制度,强化规划和年度计划管控,严格用途管制”。

国土资源部部长徐绍史表示,要坚持最严格的耕地保护制度,强化耕地保护共同责任机制。也只有放眼未来,从长计议,从严控制非农建设占用耕地,落实耕地占补平衡,确保2015年全国耕地保有量和基本农田面积不低于18.1亿亩和15.6亿亩,中国粮食安全方能确保无虞。

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