2.综合评价。比较择优的原则
投资项目评估要求对不同项目或同一项目的不同投资方案进行全面的分析评价，从中选择最优项目或方案。不同投资项目或同一投资项目的不同投资方案中，必然存在着效益较差的。效益比较好的和效益最好的三种类型的项目或方案。这就要求风险评估决策委员会不仅要运用较为精确的数学模型和严谨的逻辑推理，而且要运用行为科学和社会科学等方面的知识和方法，分析各个项目或方案实施后可能产生的经济效果。社会效果。生态效果及其综合效果，最后再以经济效益为中心，进行综合考虑。全面评价，选择出最优的项目或方案。
3.定量分析与定性分析相结合的原则
定量分析是根据调查材料，运用数学手段，针对项目投资和生产过程中的诸多因素及其相互关系进行精确的量的分析，用数据得出结论的一种分析方法。定性分析则是根据一些直观材料，依靠相关理论和个人经验，对项目投资和生产过程中的诸多因素及其相互关系，从性质和发展趋势上严密推断，从而得出结论的一种分析方法。在项目评估中，必须坚持定量分析与定性分析相结合的原则。这是因为，一方面仅有定量分析没有定性分析，不能使项目评估成为一个完整的过程，因为定性分析是定量分析的基础，对投资项目不进行定性分析，就不可能通过定量分析选优；另一方面仅有定性分析缺乏定量分析，也不能准确地衡量各种经济效果的大小，各项目或方案之间的比较。优选和评估也因失去量的依据而无法进行。因此，将定量分析与和定性分析有机地结合起来。
4.宏观效益分析与微观效益分析相结合的原则
宏观效益分析是评价项目对增加国民收入和其他经济目标的贡献，以确定项目的可行性；微观效益分析一般是指对企业或项目本身的财务评价，主要包括盈利能力分析和偿还能力分析，借以判断项目的财务可行性。两者都属于项目的经济评价范畴，是分析评价项目经济上是否合理的两个方面。在项目评估中，既要评价企业效益，更重要的是评价国民经济效益，而且要两者都达到要求，才是符合要求的项目。因此，投资项目评估中，应在坚持宏观效益分析和微观效益分析相结合原则的同时，以宏观效益分析的结论作为项目或方案取舍的主要依据。在融资平台评估中，只有根据拟评项目的规模和特点，灵活应用。准确把握这些原则，才能不断提高评估工作的质量和水平，最大限度地降低评估失误率，更好地发挥评估工作在投资项目决策中的重要作用。
11.2.2建立科学有效的评价指标
风险评估决策委员会实行民主评估制度的方式对成员担保机构筛选的中小企业进行审议评估，委员会成员以集体讨论。记名投票表决的方式进行项目评估，对项目的审查必须有1/3及以上委员或委员授权人到会，且由到会委员2/3及以上表决同意方能通过。此外，风险评估决策委员会下设了由经济。金融。财会等方面专家组成的专家评估小组，对申请金额较大。需经专题讨论的项目进行评审，并出具意见供风险评估决策委员会决策参考，确保了项目评审的科学性。鉴于我国目前还没有比较系统且可操作的投资项目评价指标体系，根据项目评估的基本原则，在分析研究大量国内外相关文献的基础上，结合融资平台各利益方的实际情况，构建出适合融资平台的投资项目综合评估指标体系。
（1）经济政策环境
该指标用来表示宏观经济环境的一种不确定性，特别是当宏观经济朝不利方向变动，走入低谷时，一方面影响新产品的市场需求；另一方面由于银根紧缩而影响到企业继续投资的资金来源。当宏观经济形势由萧条走入繁荣时，一方面有助于企业的创业和技术创新活动；但另一方面，经济增长速度加快往往伴随着较高的物价增长速度，因而会加大技术创新所需的原材料。设备等投入的资金需求；由于技术创新的投入与产出具有一定的时滞性，因此，高新技术创新的投入期恰处于宏观经济的繁荣期，而产出期恰好处于萧条期，那么也构成对技术创新项目的一种风险，这一风险属于客观风险，且大体属于系统性风险。
（2）企业家特性评估
由于融资平台中项目所具有的特性，项目组很容易形成一种“领导技术导向型组织”，从而使项目负责人具有一种默认的权威性，成为项目开发中的信息枢纽，使得项目负责人的地位至关重要。如果项目负责人的知识水平不高。创新意识不强。经验不足。组织能力缺乏，那么无疑会对项目创新的效率和效果产生不利影响。因此风险投资机构不仅要对创业家进行评估，还需要调查研究项目负责人，与项目负责人进行各种形式的交流，做出正确的评估。
（3）市场因素评估
投资公司应评估投资项目的核心资源能力与市场竞争力，并判断经营团体提出的竞争策略是否能有效地创造市场优势。市场规模是投资者对产品市场的考察重点，通常可用一个简单公式计算：公司产品市场规模=行业市场容量×市场增长率×公司产品市场份额。如果国家大力发展已投资高科技产品所在的市场及行业，并配以有利的法规政策，则投资该产品容易获得成功。
（4）企业综合能力评估
销售能力主要考察营销预算。营销成本。渠道及人员考察。要考察清楚企业现有生产设备能否满足新产品生产的要求以及企业能否负担高科技产一般要求的特殊生产设备。生产资源是要考虑供应商。原产品。能源等方面是否对生产形成阻碍。企业在推出新产品后应有能力进行连续的后续研发和改进。企业风险越分散则风险承担能力越大，包括市场的分散和行业的分散等。
（5）退出机制评估
由于我国风险投资公司在风险资本退出时机的选择上比发达国家较为保守和谨慎，所以，投资公司应选择能及时变现的项目，根据经济形势和项目进展情况随时退出，以减少可能造成的损失，从而达到降低风险的目的。
不同的退出方式将影响投资风险的最终结果与获利水平，缺乏完善的退出机制，使风险资本的循环运作存在较大的障碍，无疑加大了投资的风险。投资公司应时刻把获利为最终目标，根据风险投资项目的实际情况和发展趋势，分析判断风险企业可采取的最现实可能的退出方式。
经由平台风险评估决策委员会评估合格的项目，报送事先签订合作协议的贷款银行，由贷款银行对平台评估出的用款企业进行再评估。
11.3银行严格审批项目，打包发放贷款
贷款银行是由中小企业发展促进中心筛选确定的融资平台合作银行，融资企业和项目经风险评估决策委员会评估后，报送商业银行进行审批，若符合商业银行的要求，则商业银行按照与中小企业发展促进中心合作协议规定的合作额度。贷款条件等约定发放贷款。与此同时，在银行打包发放贷款前，成员担保机构将保证金和风险准备金通过融资平台存入协作银行账户，与政府资金共同组成平台的风险准备金，保证贷款的按期收回。
11.3.1协作银行的甄别
改革开放以来，为了促进经济增长和维护银行稳定，政府部门对我国的银行业进行了多项改革。比如，设立四大国有银行，形成两级银行体系；四大国有银行商业化，以提高效率；设立股份制商业银行和引进外资银行，增强银行之间的竞争等。目前，我国已经建立一个完整的银行体系，包括中央银行。商业银行和政策性银行，商业银行又由4家国有银行。12家股份制商业银行。100多家城市商业银行和其他银行类金融机构等四部分组成。到2005年底，我国银行业总资产达到374696.9亿元，增长18.6%——其中，国有商业银行的总资产196579.7亿元，占银行业总资产的52.5%，同比增长16.1%；股份制商业银行的总资产58125.2亿元，占银行业总资产的15.5%，同比增长23.7%；城市商业银行的总资产为20366.9亿元，占银行业总资产的5.4%，增长19.4%。
融资平台在构建甄别协作银行的标准也要遵守相同的原则。在构建甄别协作银行的标准时，除了遵守构建甄别标准所要符合的基本原则——全面。可行和科学的原则以外，还需要遵守定量标准和定性标准相结合。坚持动态和静态相结合和与具体国情相结合的原则。还应该采取如下标准：
（1）业务优势标准。融资平台的协作银行应该擅长开展面向被担保企业的保证业务。这要求协作银行对目标企业比较了解，拥有信息方面的优势。这样，担保公司在与协作银行商定贷款条件的时候，更容易进行沟通和达成一致。协作银行拥有信息优势，能够及时监督企业，从而有利于降低风险和促使企业按时还贷。中小企业对贷款需求的时效性较强，客观上更需要快速拿到所需资金。因此，协作银行应具有较高的效率，对于被担保企业的借款申请，能够较迅速地做出反应。
（2）市场定位标准。按照这一标准，融资平台应该根据目标企业的特征，寻找以该类企业为目标市场的银行。不同的银行其市场定位不同，开展业务的侧重点也有所差异。如果被担保企业符合银行的市场定位，银行将拥有信息优势，也有助于担保机构与协作银行商定贷款条件。在融资平台运作中，因为有政府资金的主导，倾向于选择具有能够代表政府意志，并能给融资平台提供优惠贷款条件的银行作为协作银行。
（3）市场需要标准。融资平台的协作银行必须有进一步开展信贷业务的需求，即存在一定的存款余额。银行面临着流动性过剩，才能够也愿意开展中小企业保证业务，融资平台也能更顺利地与协作银行达成贷款协议，商定合适的贷款条件。
11.3.2创业融资平台贷款的发放
中小企业创业融资平台建立了第一责任人体系，银行贷款的第一责任人体系，即成员担保机构，要求对于低风险企业的贷款，尤其是审核时并未仔细查验的优质企业客户贷款，都必须拥有该笔贷款的第一责任人。成员担保机构除了要对贷款的发放进行最后把关之外，还负有跟踪监控该笔贷款资金流向。保证贷款按期归还的义务。成员担保机构应该对贷款采用跟踪检测的方式，定期对自己负责的贷款进行适度调查，对贷款的用途。效益和风险要一一检测清楚，对于可能出现的风险一定要防患于未然。而成员担保机构人拥有的相应权利为：可监控贷款企业的运作情况，拥有对企业风险投资的监督权，有权禁止企业将银行贷款投入到风险过高的项目中。银行则对成员担保机构的工作分阶段进行考察，调动其监督企业的积极性。
同时使用奖惩机制，对于到期时企业不能偿还贷款的情况成员担保机构应负相应的责任，还将受到贷款数额一定比例的惩罚；而对能保证多笔贷款顺利偿还的成员担保机构则实行足够的奖励。只要完善第一责任人体系，银行就可以在节省大量成本的情况下，控制低风险企业贷款风险。
创业融资平台下商业银行对贷款企业的评估与正常贷款流程的步骤基本相同，在借鉴成员担保机构及风险评估决策委员会出具的评估结果的基础上，商业银行构建中小企业信用评价指标对用款企业的偿债能力。盈利状况及信用等级等方面进行综合考核，以更好地把资金的安全性和盈利性结合起来。贷款银行评估通过后，核定用款企业的资金需求总额，以打包贷款的形式向融资平台中心发放贷款，并由融资平台通过委贷银行发放到用款企业指定账户。与此同时，在中小企业发展促进中心从商业银行获得批量贷款并通过委贷银行发放至用款企业前，各成员担保机构决定是否对该笔贷款提供担保，若同意承保则由承保担保机构构成融资平台的担保集合，为中小企业贷款实现抱团增级，其中各成员担保机构对贷款承担连带保证责任，若用款企业发生违约风险，成员担保机构必须为其及时足额代偿。为降低企业的违约风险，融资平台创新性地实施了保证金制度和风险准备金制度。担保机构须按照担保金额的一定比例缴纳保证金，保证金直接存入贷款银行开立的专门账户，以确保贷款银行按期回收贷款本息。另外，为切实增强平台的抗风险能力，融资平台引入了风险准备金制度，即由各成员担保机构向中小企业发展促进中心缴纳一定金额的风险准备金，存入中心在商业银行开设的专门账户，共同组成平台的风险准备金。根据中心制定的《中小企业成长贷款平台风险准备金筹集管理使用暂行办法》，风险准备金由中心统一管理，成员担保机构授权中心按办法规定程序处置风险准备金。为充分体系政策支持，中小企业专项扶持资金直接拨入平台风险准备金账户，承诺以第一顺序承担损账风险。风险准备金制度中担保机构的抱团增信机制和政府信用的引入，降低了信贷风险保证了贷款的安全性。
