政策计划处指出了美国对华外交理念偏重于理想主义。美国传统的对华政策在于希望维持在华贸易的机会平等，以及保持中国的行政与领土的完整。美国也希望把中国从古典的帝国主义引导出来。不过一个世纪以来美国所坚持的理想主义，并没有在中国实现。
此篇报告最重要的是在结论部分——即现阶段美国对华政策的建言。政策计划处分析，国民党与国民政府已衰败到可能濒临失去江山的危机。由此而衍生两个问题为：（一）国府是否有能力自救？（二）美援能否扭转中国内战的局势？
对于第一个问题，政策计划处的回答是：“不可能”，因为十年来已证明国府缺乏政治动力。至于第二个问题，美国或许可以为之，不过这恐将是一个无底洞。政策计划处认为全面性的援华，意味明显的介入，但此举将引来更多的反抗，并会将民族主义者以及仇外者推向□□，而□□又与苏联有密切关系。美国一旦介入中国，虽然可能会强化国府的军事力量，但也会增加□□的政治力量。美国越是介入中国，国府越会被中国人民视为是美国的傀儡。
政策计划处对于国府是相当悲观的，在它的眼中，全方位对国府的援助是一场资源与声誉的豪赌，而这恐怕是美国所无法承担的。尤有甚者，政策计划处预估国府失败只是时间早晚的问题。不过，这个单位提出一项对华政策可能会转变的玄机，即如何定位□□，以及□□与苏联的关系。它指出共产中国不可能得到外国的大量投资，也不太可能获得苏联的协助，因为苏联本身亦缺乏资金。另外，政策计划处也强调□□将来在处理与苏联的关系时，恐怕必须面对民族主义的冲击。因为在二次大战的战时与战后，亦即在反日与反蒋的年代，□□可以把民族主义和苏联结合在一起使其合理化。不过当脱掉反日与反蒋的外衣之后，民族主义可能会变成□□的一个烫手山芋，它意味着□□与苏联在未来的交往过程中，会引发双重压力，即是（一）中国内部民族主义者与排外主义者的不满；（二）当□□希望隐藏与苏联关系之际，也正是克里姆林宫最想施加压，并完全控制□□之时。
政策计划处的论点明显在建议，美国的对华政策应作重大改变。这个单位希望美国在未来能利用□□与苏联可能产生的矛盾，趁机与□□接触，所以政策计划处意在言外的表示，只要美国重新取得行动的自由，就会给予美国一个机会。
政策计划处为了促成美国把握住这个的机会，于是归纳出稍后的对华政策为：美国的近期对华政策应该要朝向“灵活”的方向，其内涵包含有三点：
（一）继续承认现存的国民政府。
（二）倘若国府灭亡，则视情况再决定承认那一个政权。
