登陆注册
14064100000026

第26章 成渝经济区统一市场体系建设的保障机制

一、统一认识,统一规划和政策

川渝共同打造成渝经济区是我国未来区域经济发展格局中的重要一极,而构建起成渝经济区内区域统一市场体系是以市场为纽带、促进川渝两省市经济融合向着更高层次和更宽领域发展的重要基础支撑。成渝经济区地跨四川和重庆两省市,双方应该统一认识,站在全国区域经济发展高度来看待成渝经济区建设的问题,将区域一体化市场体系建设作为成渝经济区建设的重点来抓。

进行成渝经济区统一市场体系建设规划的制定,川渝两省市的市场发展规划应以统一的成渝经济区市场体系建设规划作为指导,双方按照共同建设、共同受益、互利共赢的方针来制定。并在统一规划的指导下实行统一政策,高水平地建立起成渝经济区一体化市场体系,使商品流和各种要素流成为经济区内传输“养分”的血液。

二、消除跨省市就业户籍限制,建立统一社会保障体系

积极探索成渝经济区内跨省市统一劳动力市场的建设问题,取消川渝两省市人口就业的户籍限制,允许拥有对方户籍的人口在本省市内享受与本省市居民相同的就业权利,使劳动力可以便捷地实现跨省市自由流动,在市场机制的引导下,对劳动力资源进行科学、合理的配置,发挥出其应有的作用。建立流动人口的社会保障跨省市衔接机制,解决跨省市就业人口的后顾之忧。

鉴于重庆市和成都市已经被批准为全国统筹城乡综合配套改革试验区,上述相关事项的探索可以首先在重庆市和成都市之间开展起来,尽早实现重庆和成都两市之间的户籍和适合保障制度对接。试验成功后再向成渝经济区内其他的地市进行推广,最终实现整个成渝经济区内的户籍与社会保障一体化,建立起流动人口“便参保、易转移”的社会保障体系。

三、建立综合性管理协调机构,并赋予相应的行政协调权

鉴于以往国内一些跨省市经济区协调中出现的问题,应该在成渝经济区内建立综合性的管理协调机构,负责经济区内一体化建设与行政区划相冲突的事宜,该机构可以经川渝两省市政府授权后,由成渝经济区内相关地市(区县)政府共同来建立,赋予其相应的行政协调权,机构运作由各方人员共同参与,并与川渝两省市的相关行政主管部门保持密切联系,以便及时解决发展中遇到的一些共同面临的问题。

四、克服地区政策、体制差异,建立统一的市场规则

在相当一个时期中,我国的改革和发展基本上是靠政策差异来推动不同区域经济的发展。随着市场化改革的深入,这种方式也得到了逐步的改善。各地区为了自身经济的较快发展,政策、体制差异依然存在。如,为了吸引外地企业,争夺资本、人才等生产要素,地方政府会在税收、土地使用费、待遇等方面竞相开出优惠政策等,最终导致资本、人才等生产要素的流动违背市场调节和市场选择,从而破坏区域一体化市场体系的建设;再如,曾经存在的旅游市场管理,两地分别采取不同的措施相互限制对方旅游团队不能直接进入对方境内运作并享受当地旅行社所拥有的优惠政策,等等。

因此,区域统一市场的前提是统一政策,统一川渝两省市政府干预市场的政策。其次要建立川渝两省市共同的市场规则,如,相互开放各类市场,提高市场透明度;促进资本、金融市场与服务自由化;统一技术标准;同意与相互承认各类技术资格证书;统一创业和企业经营的法规等等。这是成渝经济区一体化市场体系建设的重要内容。

五、用信息一体化推动市场一体化

市场,就其本性来讲“力求超越一切空间界限”,成渝经济区信息一体化是市场本性的得以充分展示的最好载体。

首先,信息一体化对跨地区生产要素具有优化作用,可以加快区域要素市场的发展。信息要素作用于生产要素,增加了生产要素的信息含量,从而提高了生产要素的素质和利用效率,促进了生产要素在各区域之间的自由流动和区域间要素市场的充分发育,培育起构造完整、发育均衡的一体化区域市场体系。

其次,信息一体化能使多个地区的市场网络开放而畅通,使成渝经济区内外市场之间的商品流通、资本流通、信息流通等畅通无阻。

第三,信息一体化可增强各个区域中心市场的辐射能力,促进两地市场最终走上融合发展的道路。

六、共同健全规范的经济法规体系

统一、开放、有序的市场体系离不开规范的经济法规体系的支撑。完善的法律制度是规范交换关系的关键,是市场健康运行的核心。要大力加强市场的法制建设,进一步清理不符合社会主义市场经济要求和区际贸易通行规则的法律、法规和规章,促进建立以反对垄断和促进市场充分竞争为核心、与国际市场接轨、内外贸统一的市场法律体系,重点推进规范市场主体、市场交易行为和市场监管的立法进程。在市场管理、行业准入、网点建设、产品质量安全、消费者权益保护等方面,为市场的健康发展提供法律保障。

同类推荐
  • 小明经济学

    小明经济学

    小明经济学是一本深入浅出的经济学通俗读物,主要结合了现实生活中普通人的实际经历和经济学原理来进行分析阐述,既适合经济学专业的学生研读,也适合对经济学感兴趣的普通读者。书中虚构了“小明”这个人物,小明是在学校读书的学生,也是刚毕业进入社会的大学生、三十而立的社会精英、七八十岁的长者……小明,可能就是广大读者中的一人,是“你”,也是“我”。
  • 市场与政府

    市场与政府

    《市场与政府》收录了张维迎三十余年来的重要文章和演讲33篇,从改革开放之初到2008年金融危机,张维迎一直活跃在中国改革的最前沿,他的许多观点后来被证明具有极强的预见性,本书精选的文章,几乎囊括了张维迎教授所有对中国改革产生巨大影响的重要观点,他对市场经济的坚持、对主流经济学的思考和对中国资本市场及金融稳定的建议,都在书中得到了完整的论述,本书是了解张维迎学术思想、理解宏观经济脉络、认清政府与市场关系的权威文本。市场经济的内在矛盾在于市场体系自身包含着反市场的力量—政府。这是一种“异化”。
  • 资本的逻辑:应对风险的黄金定律

    资本的逻辑:应对风险的黄金定律

    经济萧条是否是经济转型时期中不可避免的一部分呢?过去35年来经济所获得的空前发展,为这一疑问奠定了基础。在转型时期,生产交换的方法和工具会发生变化,并增加有效的产品及设备;然而,新环境的适应也会造成混乱和损失。研究所谓的危机和萧条的周期,并调查这些纷乱的发生是否的确有其规律性,是一份不无裨益的工作。
  • 变迁临界:中国农村土地制度的构建

    变迁临界:中国农村土地制度的构建

    “三农”问题始终拨动着中国民众的心弦,而农村土地问题又始终是“三农”问题的核心,我国当前所处的社会环境和改革发展的特殊阶段决定了必须重视并深入研究农地和农地的制度。本研究涉及制度经济学的一个崭新研究领域,即探讨制度变迁的临界问题,对制度变迁总规律中阶段性、关键性的问题进行再认识和再深化。
  • 中国制造业投资研究

    中国制造业投资研究

    以现阶段我国制造业投资为研究对象,详细分析了制造业投资规模、结构和效益以及相关影响因素。本书在简要回顾了我国制造业的发展状况后,详细阐述了继续加强制造业投资的客观必然性;通过计量模型分析和检验,定量研究了制造业投资对经济增长的拉动作用,以及制造业投资对不同地区经济增长的贡献程度
热门推荐
  • 曾国藩大智慧全集

    曾国藩大智慧全集

    如果将中国历史用人物来断代,那么可以这么说:曾国藩是中国古代史上的最后一人,近代史上的第一人。毛泽东曾说过“愚于近人,独服曾文正”。蒋介石更是崇拜曾国藩,说他“足为吾人之资”。而大才子梁启超历来眼中无人,但他却对曾国藩推崇备至,面对民国军阀混战的局面,他认为如果曾国藩在世,当时的混乱局面,一定得靠他来拯救。可以说,中国近代史上的那些叱咤风云的人物,都认为曾国藩是一个“大人物”。
  • 王牌大间谍

    王牌大间谍

    他是一个不喜欢拿枪的兵,命运驱使他不得不拿起武器;他是一个喜欢单纯的人,却不得不在生死一线的战场上,扮演不同的复杂角色;他更是一个寡欲的人,不料,跌落在欲望的漩涡里,愈陷愈深……一个大山深处走出的孩子,走的是怎样的一条人生道路?!心动?冲动?妄动?不为所动……
  • 朱红色的沉思

    朱红色的沉思

    “你想成为诗人吗?到你的故乡的土地和童年的梦境中去寻找吧”。读着这集子“乡土梦魂”最初的篇章,我便想起俄罗斯诗人叶赛宁曾经说的这句话。因为我感到,作者冯艺在他故乡的土地和童年的梦境中也获得了他的灵感。他仍然依恋那片他早已离开的曾留下他童年脚印的树林,他所《依恋的小树林》的绿波,至今依然抚摸着他的心;他依然不能忘怀很早很早以前的《大山梦》,永远是那般澄澈纯净的儿童时代的梦;他在《村头,那条清清的小河》的怀抱中,孕育了他最初的诗行。也许,叶赛宁这句话并非放诸四海而皆准的真理,而我所知道的不少诗人的歌吟,总或多或少与故乡的土地和童年的梦境有所牵连。
  • 香薰恋

    香薰恋

    再一次偶遇,慕雪荀有了家庭,同时也拥有了爱情,在这次她和他究竟会碰擦出什么样的火花........
  • 格兰特船长的儿女

    格兰特船长的儿女

    一个温情激荡、神秘莫测,因而你不能不读的故事。格里那凡爵士拾获的鲨鱼腹中滚出了一个漂流瓶,里面有三张被海水侵蚀得残缺不全的分别用英文,法文和德文写的文字。航海者们分别把三张纸上所能看清的词汇翻译了出来,然后连猜带想地用一种语言将这些文字填补全,原来是一封求救信!是苏格兰航海家格兰特船长两年前发出的求救信。求救信引动了航海者们极大的探险兴趣和蕴藏在心中的英雄主义情结。于是格里那凡爵士和他温柔贤惠的夫人海伦,还有他们的朋友麦克那布斯少校、地理学家巴加内尔,带上了格兰特船长两个坚强的儿女——聪慧的玛丽小姐和勇敢的小罗伯特,乘坐着“邓肯号”帆船,踏上了寻找、解救格兰特船长的冒险之路……
  • 极品炼器

    极品炼器

    连个门派都无法入的垃圾废物,却在得道高人的帮助下成为了极品的炼器专家。神器、圣器还是仙器?这些还不是手到擒来?我的追求是……
  • 揽天

    揽天

    数百年的梦境却是真实存在,身怀无数功法又不敢轻易显露,游历在外本想低调行事,可奈何天不如人意……
  • 将军寂

    将军寂

    在小枫心里,慕容洛永远是他的将军,他们生死与共,相濡以沫,可是权谋与仇恨让他们生生站成了两岸……为了复国,夜琤不择手段,落下妖后骂名,幸好这惊心动魄中有顾言不离不弃,只是桃花劫,终究躲不过……苏卿无有一个无法言说的秘密,李承晔有一份不为人知的野心,他们在困境中相互依偎,在繁华中相爱相杀……欢迎关注作者微博:雪倾听1216
  • 诸子百家之仙途

    诸子百家之仙途

    远古时代,妖族横行,人类蒙昧,人妖争利。尧舜之后,夏禹建国,收民间炼气之法,惹民争议,遂揭竿起义。王国实力就此削弱,炼气士纷纷出现,宣扬自家道义,一时间宗派林立。儒家一代天之骄子,莫名失踪,十五年后,其子独上泰山,进入儒家,解开父亲失踪之谜,随着谜团的一个个解开,事情最终真相渐渐浮出水面,究竟何谓天道,究竟何谓成仙。
  • 也许爱情会懂得

    也许爱情会懂得

    血,漫天的血包围了她的世界,她在逃,手脚并用的逃,内心已经不可以用恐惧来形容了,那弥漫开的血腥味直冲入她的耳朵,嘴巴,鼻子,反正是能钻入的地方。当她内心的恐惧上升到最顶端的时候,突然就掉入了一个黑不见底的深渊,那股血腥气随着时间的流逝渐渐消退,她放弃了挣扎,就这样让自己的身子不断的下坠。不知过了多久,当她睁开眼的时候,已经没有了任何血腥味,取而代之的是一种消毒水的味道,她试着想要移动自己的身体,却发现自己的手脚都不听自己的使唤,连带着脑袋也十分的沉重,她现在只能睁开眼,盯着白色的天花板。