第32章 八十年代以来中国舆论传播研究的状况(11)

3.舆论监督与司法独立

舆论监督与司法独立的问题也是理论界热议的话题。研究者认为媒介对于司法的监督需要做好以下几点：首先，报道中绝不能有意炒作，要表现出尊重事实的严肃态度。其次，遵循新闻职业道德，只宜评论已有的审判结果，而不应在未判决前对审判施加影响。再次，媒介的评论文章，应限于意见范畴，不应追求耸人听闻的情节，不应带有民意审判的意味。最后，要与上级司法和纪检部门保持联系，以得到支持，并以较高的职业化操作面对那些非职业化操作的司法行为，这可以保障监督的分寸适当，根本上解决问题。这需要在三方面形成媒介与司法关系的法律框架：一是界定媒介的地位和基本权利与义务；二是明确舆论监督权与公正审判权相互冲突与协调的制度空间；三是改革司法，减少司法公正对外部因素的依赖。舆论监督的本质是对“公权力”的监督，司法权力理应接受监督。但传媒监督司法也得“有个章法”，有研究者认为传媒应遵循真实性、公正性、合法性、自律性、有效性原则。

4.舆论监督的特征与举措

改革开放30年的实践使我们对于新闻舆论监督的基本特征有了较为一致的认识。新时期新闻舆论监督显现的一个突出的特点是：舆论监督正在走向制度化、法制化，从一般的道德教化、一般的社会批评走向依靠法规与纪律来防止和克服腐败作风，防止和克服党风建设和队伍建设中的种种问题与矛盾。中国社会科学院新闻与传播研究所研究员、华中科技大学新闻学院特聘教授孙旭培及其同事对浙江、湖北、云南三省的省报、地(市)报、县报舆论监督报道进行调查，发现报纸舆论监督的强度与人民群众对反腐败报道的要求极不相称。虽然舆论监督的开展存在不小的难度，但有些地区和媒体已经突破各种束缚，对舆论监督做出了积极有益的探索，研究者总结归纳了较有代表性的三种宝贵经验：(1)山西长治市党政组织切实支持舆论监督；(2)广东珠海市等地制定舆论监督法规；(3)《南方周末》等报纸的跨地区监督，分别论述了这三项举措的产生背景、实践成效以及对推进我国新闻舆论监督的启示和意义，提出制定舆论监督的法规，跨地域监督，党政组织切实支持舆论监督。

5.舆论监督与公平正义

媒体舆论监督是实践社会公平与正义的重要途径。有人指出媒体舆论监督中的缺位和越位现象、新闻报道中的腐败行为和片面追求眼球效应是我国媒体在推进社会公平与正义过程中存在的主要问题。加强媒体舆论监督，实现社会公平与正义，需要处理好媒体与政府的关系，使其在社会公平与正义这一共同价值理念指导下展开沟通与合作。从根本上说，舆论监督的前提是社会的不平等性和权力的越界。舆论监督所追求的第一个目标是社会公正，即：平等——出发点的平等、机会的平等和表达的平等。舆论监督的现实功能，也就是代表公众表达对社会公正的愿望。批评社会的不平等，追求社会公正，只是舆论监督的一个现实目标，它在根本上是人类为了追求社会均衡、社会发展而设的价值前提。

四、紧扣时代主题的舆论研究

1.舆论研究与西部大开发

1999年6月，时任中共中央总书记的江泽民发出“西部大开发”的号召后，无论是业界还是学术界都为营造推进西部大开发的良好舆论氛围献言献策。相关的论文有王玉机的《为西部大开发营造良好的舆论氛围》（《新闻界》2000年第4期），徐光春的《为西部大开发创造良好的舆论环境》（《新闻战线》2000年第10期），朱常青的《西部大开发的舆论导向》（《中国记者》2001年第3期），韩顺昌的《以良好的舆论氛围促进西部大开发》（《现代传播》2001年第3期），朱常青的《西部大开发的舆论导向》（《中国记者》2001年第3期）。这些研究都具有强烈的时代气息，政策水平较高，视野开阔，观点鲜明，在新闻传播界形成了与西部大开发相适应的舆论导向。

2.舆论研究与和谐社会

党的十六届四中全会提出全面建设小康社会的目标之一是“社会更加和谐”，明确地提出了“构建社会主义和谐社会”的新概念。“构建和谐社会”已成为广大党政干部、媒体和群众关注的热点、重点话题。新闻媒体能否营造良好的舆论环境，在某种程度上将影响和谐社会的进程。研究和谐社会建设中的舆论的责任和作为，旨在学科领域推动和深入研究贯彻党的精神。研究者认为，社会和谐离不开舆论和谐，缺乏舆论和谐的社会不可能是真正的和谐社会。在构建和谐社会的历史进程中，舆论和谐既是把握和判断社会和谐的表征，也是构建和谐社会的基本途径。有研究者提出新闻媒体应以正面鼓劲的报道着力宣传符合构建和谐社会的总要求的新闻事实，从而营造良好的舆论氛围。化解和疏导社会矛盾，维护社会安定团结，是媒体的舆论导向在构建和谐社会中发挥的一个重要作用。

有的学者则提出，新闻传媒作为构建和谐社会的重要舆论工具，坚持正确的舆论导向是新闻传媒构建和谐社会的长期任务，把新闻宣传作为一种领导工作方法，在构建和谐社会中发挥作用。在和谐社会构建过程中，如何发挥舆论监督的良性作用，是党的执政能力建设与新闻传媒关系研究中的一个重要问题。有学者认为，发挥舆论监督的作用对构建和谐社会可以发挥如下三种作用：其一为以督导和督促为主的舆论督察作用；其二为以揭露和批判为主的舆论鞭挞作用；其三为以预警和警世为主的舆论警示作用。舆论监督要在构建社会主义和谐社会过程中发挥更大作用，必须解决好两个问题：一是关于舆论监督的动机与效果问题，二是关于“异地舆论监督”的问题。新农村建设是当前全国各地的重要工作之一，也是新闻媒体关注的热点和焦点。江绍高的《为新农村建设营造良好的舆论环境》（《新闻战线》2006年第8期），罗亦华的《为建设新农村提供正确的舆论导向——关于做好新农村建设新闻宣传工作的思考》，为建设新农村提供正确的舆论导向提出了一些对策。