综而观之，随着媒体的数字化发挥发展，媒体舆论格局发生了新的变化，需要制定于网络媒体发展相适应的舆论引导机制，才能更好地发挥政府对舆论的导向作用。
胡锦涛总书记对舆论传播曾提出高屋建瓴的建议，“必须加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。要从社会舆论多层次的实际出发，把握媒体分众化、对象化的新趋势，以党报党刊、电台电视台为主，整合都市类媒体、网络媒体等多种宣传资源，努力构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导新格局。”
第四节手机舆论传播的特点和趋势
“在信息社会与体验经济的笼罩下，结合互联网应用的手机以其移动和便携的特性给予个人全新的信息交互与体验，成为未来个人无线移动网络传播的先行者，预示着未来传播发展的趋势。”作为一种正在兴起的媒介，手机在人际交流及新闻传播方面的作用已经得到越来越多的重视。通过2003年“非典”事件、2007年厦门PX事件、2007年香蕉致癌事件及2008年两会手机报的成功报道，手机这一新媒体已经具备了公共舆论平台的媒体特征。
一、中国WAP市场概况
WAP（Wireless Application Protocol）是一种向移动终端手机提供互联网内容和先进增值服务的全球统一的开放式协议标准，是无线互联网协议。目前在中国使用手机上网主要通过WAP方式接入。WAP活跃用户指半年内使用手机访问WAP网站的用户，后面简称为WAP用户。据中国互联网络信息中心《2007年中国WAP发展状况调查报告》统计显示，截止到2007年3月底，我国具有独立域名的WAP站点数量约为6.5万个，WAP网页数量约为2.6亿个，网页字节数约为800GB。全国WAP用户所在省份按东中西部划分，东部为60.8%，中部为24.1%，西部仅为15.1%。根据目前用户规模、网站数量以及用户特征等方面综合判断，WAP在我国进入快速增长期，WAP用户中新增用户的规模较大，一年内的新增用户占到所有用户的47.5%。WAP用户的主要特征表现为：男性为主、年龄在18～24岁之间、文化程度为高中至大学本科之间、个人月收入在3000元以下，主要为学生和白领。
据2008年第22次中国互联网网络发展报告显示，目前中国2.53亿网民中，使用手机上网的网民数已经达到7305万人，占全部网民数的28.9%。2008年上半年，使用手机上网的网民数量增长了2265万人。
二、手机媒体的传播特点
手机已经具备新兴媒体的特征。与传统媒体相比，它具有便携性、时效性、互动性等特点。
一是启动迅速，信息发布流程短。每个人都可以成为信息的发布者和接收者，不受地域、时间的限制。
二是受众明确，议题选择有针对性，容易形成更大的舆论场。传统大众传播是面向不定量的多数受众进行的传播，很难准确测量信息发送后被哪些人接收。而手机短信传播都是点对点的，信息发送给谁，是否发送成功，都可以做出判断。不但信息传播效率提高，信息传播的定向性也更为明确，有助于对传播效果做出更为准确的判断。手机短信传播变为依赖手机而进行的人际传播，具有人际传播的特点，而人际传播在一定程度上有助于增强人们对信源的认可，提高人们对信息本身的认同度。
三是高度互动，多向传播，具有极强的发散性。手机既是信息的接收终端，同时又是信息的发送终端，是联接独立受传双方或者多方的“桥梁”，因此，信息的传播具有高互动性，且可以扩散传播。如2005年4－5月间，全国各地针对“日本加入联合国常任理事国”举行了示威游行。在这次公共事件中，很多人都收到过呼吁参与抵制日货、反日示威游行的短信。在游行过程中又通过短信与外界沟通，鼓动更多的人来参与。2007年厦门PX事件，短信末尾有“为了我们的子孙后代见短信群发给厦门所有朋友”的鼓动语言。
四是彻底失去守门人，容易爆发非理性舆论。由于没有守门人，每个手机使用者都可以成为信息发布源，政府不能再像以前那样容易控制信源，这一方面使公众参与更加方便，另一方面也容易滋生虚假信息。手机虚假信息的传播速度之快、范围之广、给社会稳定带来的不利影响之深，是传统媒体难以达到的。被传统媒体甚至网络媒体所排斥的议题，通过手机媒体公布和表达后，更易集中爆发，显现巨大舆论能量。相比于传统媒体，新媒体在传播中不可避免地有情绪的发泄，而非对事实理性的阐述。如在厦门PX事件中，市民受非理性情绪感染，群发短信的内容极具煽动性，“厦门全岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过”，这种没有确凿事实依据、充满情绪感染力的非理性表达，极易爆发非理性舆论。
四、手机舆论传播的舆论影响
正面影响方面。在社会舆论的引导中，手机媒体扮演具有亲和力的舆论引导角色。根据手机媒体的特征，手机信息平台在引导舆论方面，比传统媒体更人性化，具有更强的亲和力，在一定程度上可以弥补其他大众传媒的不足。通过手机媒体可传播正面信息，化解谣言、小道消息的负面影响。2005年4月30日前后，北京市公安局在利用电台、电视台、网站、报纸进行广泛宣传政府公告的同时，利用中国联通和中国移动的短信平台向北京市近900万手机用户发出如下短信：“北京市公安局提醒您，不信谣，不传谣，理性表达爱国热情，不参加非法游行活动！” 政府成功地应用手机短信传递自己的声音，使得信息具有权威性、可信度较高，起到了占领舆论领地、化解不和谐声音的功效。
负面影响方面。手机短信散布谣言是谣言传播发展的一个新动向。谣言借助手机短信快速扩散，比起口传谣言来，危害更为严重，控制更为困难。2007年4月份以来，不断有传闻说海南省的香蕉会致癌，有人利用手机短信的方式向社会散布谣言说，香蕉含有病毒，使舆论哗然，造成蕉农直接经济损失近7亿元。
五、手机舆论引导的策略
手机舆论已经成为新媒体时代的民意表达，政府部门应该加强对手机媒体的研究与应用，重视舆论引导的策略与技巧，使手机媒体与其他媒体取长补短、相辅相成。
1.重视手机媒体的力量，利用其力量有效处理舆论危机
2007年5月下旬开始，厦门百万市民传阅一条短信：“翔鹭集团已在海沧区动工投资(苯)项目，这种剧毒化工品一旦生产，厦门全岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病、畸形儿中度过。我们要生活、我们要健康！国际组织规定这类项目要在距离城市一百公里以外开发，我们厦门距此项目才16公里啊！为了我们的子孙后代，见短信群发给厦门所有朋友！”该短信结尾还涉及到敏感内容：“为了我们的子孙后代行动吧！参加万人游行，时间6月1日上午8点起由所在地向市政府进发！手绑黄色丝带！见短信群发给厦门所有朋友！ ” 民意通过手机这个平台形成了百万短信的舆论态势，在传播形成舆论危机后，厦门市政府在危机处理中也以同样的方式利用手机媒体对民意进行安抚和疏导。6月1日、3日，厦门市政府向市民群发短信告知缓建决定，并公布短信和网络征集意见建议的方式。群众利用新媒体来表达和汇聚民意，政府管理者也有意利用新媒体来疏导和化解民众情绪。
2.注重受众年轻化特点，以轻松、活泼的信息引导受众
手机媒体和传统的平面媒体、互联网媒体不一样，手机媒体的用户大部分都是比较年轻的受众。中国互联网络信息中心《2007年中国WAP发展状况调查报告》显示，WAP 用户中，年龄在18～24 岁的比例超出了一半，为51.6%，年龄在25～30 岁的比例也超出了1/4，为27.8%，31～40 岁的比例为13.1%， 40 岁以上的比例仅有2.2%。值得一提的是，“80 后”的用户占到所有用户的73.2%。与传统互联网网民相比，WAP用户的年龄更加年轻，也更加集中于18～30 岁年龄段。他们的消费和接受信息的习惯是活泼、娱乐、生动。如在2008年两会报道期间，人民网手机报充分考虑到受众年轻化这一特点，策划了一个互动专题——两会二人转。专题定位成轻松、活泼，采取非常民俗的、大家喜闻乐见的二人转的形式，把重大的新闻事件去掉神秘化和神圣化的外衣，更加贴近读者、贴近百姓、贴近年轻的手机媒体受众。整个页面采用大红大紫、热热闹闹的色调来设计，而且把人的形象也都用卡通二人转的形式在手机媒体的网页上体现出来。根据年轻的手机用户习惯于网络上角色扮演的情境，手机人民网在手机上开通了“新闻中心”、“提案议案”、“议政大厅”等，让用户进到这个地方来，就像开会一样。想看新闻到哪里去，想参加讨论到哪里去，想听代表委员谈话到哪里去。把严肃的话题轻松化、活泼化。
3.融合多种功能，传播效果更明显
随着社会舆论出现的新变化，组合媒体、引导舆论显得至关重要。“手机新媒体相对于传统的电视、广播、报纸、网络具有无可比拟的综合性优势，CCTV手机新媒体在手机平台上打造了一个包括电视、杂志、网站等各项应用服务的手机全媒体平台，集视听直播、轮播、点播、互动参与等于一身，同时涵盖图文资讯、会场内外花絮以及海内外热评等综合性报道，以其随时、随地、随身的特性弥补了上述传统媒体报道各自的不足。CCTV手机新媒体作为官方主流媒体的代表，以五大创新手机新媒体报道方式独家手机视频报道，率先占领第五媒体这一移动新平台，这是我国时事报道的一项重大突破，一次全新的尝试。”2006年“两会”期间，人民网尝试利用更多的手机技术来报道“两会”。手机人民网开通单向的新闻发送以外，还有短信互动、手机互联网的报道、手机互联网的互动、手机视频和手机音频报道。2007年CCTV组建了中国第一个时事报道的“无线联盟”，拉开了CCTV手机新媒体，与人民网联手，整合无线媒体资源，以视频报道为核心建立无线互联网联盟，共同报道“十七大”盛况。3G门户、空中网、掌上天涯、手机新浪网、手机搜狐网、手机TOM网等20家知名门户WAP网结成无线联盟，通过联盟的力量，让用户全面、及时获得“十七大” 重大新闻视频资讯，形成强大的手机报道宣传合力，首度开创无线媒体领域的联盟合作模式，形成规模合作范例，整合优势资源，全方位打造以视频为核心、以央视手机网为主体、以手机用户为纽带的强大联盟宣传平台。
手机媒体是互联网技术、通信技术和传统媒体这几个行业融合发展的产物。目前，新华社、人民日报等新闻机构都已加入发行手机报行列。2008年“两会”期间，新华社、人民日报都推出了“两会”手机报特刊，新华社的手机特刊是免费的，只要手机开通了上网功能就可以收看，每天5分钟集中传送，以“两会”当天内容为主；人民日报的手机报推出了“两会特别报道”，以评论为主，其中“麻辣两会”栏目是每条大约300字左右的短信，说理透彻、深受好评。中央级新闻机构与“第五媒体”的结合，对全国主流媒体有一定的示范作用。人民网总裁何加正表示，人民日报手机报主要内容以《人民日报》的内容为主导，以人民网的内容为基础，针对手机媒体自身特性以及手机用户的使用习惯，力求充分体现权威性、公信力、大众化的完美结合。新媒体与传统媒体互为信源，彰显出其在舆论传播和民意汇集过程中越来越强势的力量。主流媒体手机报的推出将进一步加快现代通信技术与传统新闻传媒融合的步伐，在传媒领域和移动通信领域都将产生深远影响，也将进一步促进手机媒体化的进程。
