（二）加强货币政策工具运用，充分发挥政策导向作用。2012年，人民银行甘南州中心支行积极向上级行争取，增加支农再贷款资金4.09亿元，支农再贷款限额达到14.09亿元。根据考核情况，对全州农业银行7家“三农金融事业部”执行降低2个百分点的优惠存款准备金率，为全州涉农金融机构增加了约3亿元的可用资金。年末，全州金融机构涉农贷款余额93.29亿元，占全部贷款的86.25%，比上年新增19.85亿元。努力满足小微企业融资需求，制定了《2012年甘南州小微企业金融服务年活动方案》，积极探索金融支持小微企业发展的有效途径。年末，全州金融机构中小企业贷款余额31.79亿元，比上年增长0.58%。以申报“十二五”期间民族特需商品定点生产企业名录为契机，继续落实好民贸贷款贴息政策，办理民贸民品企业贷款贴息487.32万元，比上年增长11.19%，支持了全州民族小微企业发展。落实好民生金融政策，加大对民生领域的金融支持，全州民生金融工作成效明显。年末，下岗失业人员小额担保贷款余额8555万元，妇女小额担保贷款余额7063万元，扶贫贷款余额2553万元，大学生村官创业贷款余额3.50万元，林权抵押贷款余额800万元。
（三）不断优化信贷结构，努力加大信贷支持力度。全州金融机构以支持甘南藏区经济社会跨越发展为目标，把握金融支持的重点，加强金融服务，优化信贷结构，积极开展贷款营销，从不同领域加大信贷投放力度，有效发挥了金融支持地方经济发展的重要作用。农业发展银行甘南州分行加大了向藏区公共设施和基础设施建设信贷支持力度，取得了良好的社会声誉和较好的经营效益，全年发放生态旅游建设项目贷款2000万元，开创了全省农业发展银行旅游项目贷款投放的先河；积极投放政府融资平台贷款，有效缓解了当地财政对藏区基础设施建设资金投入不足的压力，累计发放农业农村中长期基础设施建设项目贷款7.69亿元。工商银行甘南分行金融服务产品由单一的项目贷款和流动资金贷款向流动资金周转限额贷款、小企业经营贷款、小企业网络循环贷款、黄金租赁业务等多样化产品发展，年末各项贷款余额17.39亿元，净增3.83亿元。农业银行甘南分行积极发放“双联惠农贷款”，全年累计发放“双联惠农贷款”232户、1604万元。建设银行甘南分行加大对畜牧业、林业、涉农等中小企业和文教事业单位的支持力度，年末中小企业贷款余额3.59亿元，全年发放涉农贷款5.63亿元。邮政储蓄银行甘南州分行重点将贷款资金投向州内县域市场，优先向州内农户、个体工商户和小微企业主发放贷款，年末各项贷款余额1.06亿元，比上年增加0.34亿元，增长31.82%。甘南银监分局加强现场和非现场监管工作，通过季度银行监管分析例会制度，深入分析全州金融机构经营运行和风险情况，研究提出监管措施，切实加强资产质量监管。年末，全州金融机构不良贷款余额1.39亿元，不良贷款率1.28％，不良贷款余额和占比实现了双降。
二、加强“两管理，两综合”工作，推进金融服务水平提升
（一）加强金融管理服务工作，促进金融业务规范发展。人民银行甘南州中心支行按照总行和兰州中支统一部署，把加强金融管理作为落实金融宏观调控政策、维护区域金融稳定、提高金融服务水平的有力手段，积极探索，大胆实践，全面启动了“两管理，两综合”和金融消费者权益保护工作，初步建立了以开业管理、日常管理、执法检查、综合评价为主要内容的“四位一体”的金融管理体系。从金融机构申请加入人民银行各项业务系统和日常业务运行管理着手，加强金融机构开业管理、营业管理，认真落实综合评价和重大事项报告制度，进一步梳理和规范了业务流程。在配合兰州中支开展综合执法检查的基础上，拓宽执法检查范围，统一调配执法检查人员，加大综合执法检查力度，自主对辖内工商银行、邮政储蓄银行开展了综合执法检查，对保险公司开展了反洗钱专项检查和综合评价，维护了良好的金融秩序。通过建立金融机构联络员制度，约见金融机构高管人员谈话，召开全州金融管理工作会议，促进了金融机构的稳健合规经营，提高了人民银行的履职权威。金融管理工作呈现出“制度机制不断完善、内外协作更加顺畅、工作成效日益显现”的良好态势，进一步夯实了金融机构开办业务和日常经营的基础，有效提升了贯彻执行货币信贷政策和支持地方经济发展的水平。
（二）建立健全金融服务体系，不断提高金融服务水平。一是不断完善农村金融服务设施，积极推进银行业体系建设。甘南银监分局研究制定了《关于推进甘南州金融机构空白乡镇金融服务工作的实施方案》，采取设立固定营业网点、流动金融服务、布设电子机具等方式，有力推进了空白乡镇金融服务工作。农村信用社在19个空白乡镇设立了“三农”服务终端，基本消除了农村金融服务空白点。邮政储蓄银行在4个县设立了信贷营业部，甘肃银行设立了办事处。农业银行为了推进网点转型，在全州县域繁华地段和农村中心集镇布放电子银行机具，并在农牧村积极设立助农金融服务点，启动金穗惠农新农保联名卡优惠政策和小额贷款授信功能，持卡农户在享受“四免一减半”政策的同时，可凭卡申请农户小额贷款授信业务。小额贷款公司、担保公司、典当行等其他非银行金融机构以及中介服务机构也在不断建立发展。二是支付体系建设不断推进，银行卡等支付结算业务快速增长。全州支付业务量继续保持增长态势，社会资金交易量稳中有升，资金交易规模增速较快，交易频率进一步提高，加速了资金流通，提高了资金使用效率，推动了全州经济平稳较快发展。全州共发展特约商户450户，布放POS机具475台，ATM机116台，转账电话328部；新增发银行卡12.36万张，累计发行量达60万张。全州共设立银行卡助农取款服务点318个，累计办理业务10.65万笔、金额1148.47万元，农村支付服务环境有效改善。三是积极推进征信系统建设，指导信贷市场信用评级。企业和个人征信系统分别为67户企业和2.92万名自然人建立了信用档案。鼓励当地企业参加由评级专家委员会认可的专业化信用评级机构开展的信用评级，年内有23户企业通过了联合信用评级公司的评级。全年累计对412户中小企业建立了电子信息档案，开展了“守信标杆”企业重点培育工作。完成机构信用代码推广应用工作，与共青团甘南州委联合在全辖区开展了“农村青年信用示范户”评定，并在临潭县和迭部县开展了一系列“农村青年信用示范户”评定工作经验交流和表彰大会。接受青年信用示范户申请114户，评定104户，其中五星2户、四星72户、三星及以下30户。四是国库经理水平不断提高。全州人民银行各级国库部门继续加强财税库银横向联网系统的推广，积极配合财政部门推进“国库集中支付”改革，全州各级国库共办理大口径预算收入12.25亿元，同比增长26.83%，地方预算支出99.82亿元，同比增长15.07%。
三、保险业务发展步伐加快，保险服务领域不断拓展
保险业平稳发展，资产规模继续扩大，保险服务覆盖面不断拓宽，特色农牧业保险业务深入开展，保费收入稳步增长，保险参与度和渗透率不断提高，服务经济功能加强。年末，全州保险类金融机构资产总额1.61亿元，增长15％；负债总额1.47亿元，增长34.76％。保费收入2.26亿元，增长32.40％；赔付支出1.16亿元，增长1.94倍；保险业盈利781.48万元，比上年增长295.48万元，增加60.80％。保险参与度和渗透率不断提高，保险密度达326.07元/人，比上年增加78.57元，同比增长31.75％；保险深度2.34％，比上年上升0.24个百分点。人保财险甘南州分公司紧扣“三项重点”工作，推进“一号工程”建设，进一步整合资源，强化渠道考核，加快管理升级，坚持依法合规经营，不断提高管控能力，通过制定“一季度开门红，二季度超过半，三季度抓冲刺，四季度稳增长”的阶段性工作目标，分阶段组织举办“腾龙送吉祥、业绩全面红”开门红销售竞赛活动方案、2012年上半年甘南州分公司商业险“任务、利润超过半”目标竞赛活动方案、2012年分散性业务全员宣传营销竞赛活动方案等多项活动，各项业务有了长足发展；全年实现保费收入1.58亿元，增长29.46％，其中车险保费收入0.48亿元，增长9.88％；财险保费收入258.45万元，增长33.22％；农险保费收入1.03亿元，增长41.86％；责任险保费收入240.60万元，增长13.59％，各险种业务的迅速发展，巩固了该公司当地领先的市场地位。人寿保险公司甘南分公司积极改进经营体制，取得了较好的业绩，全年业务收入达4065万元，开办险种增加到100多个，累计赔付支出逾1.50亿元，公司经营迈上新的台阶。永安财产保险甘南中心支公司积极应对保险市场竞争日益激烈的严峻局面，不断进取，全面完成分公司下达的各项考核指标任务，取得了可喜成绩；全年共实现保费1349.89万元，增长32.24%，其中车险保费收入766.41万元，占比56.78%；交强险保费收入434.12万元，占比32.16%；财产险、责任险保费收入98.70万元，占比7.30%；人身意外险保费收入50.51万元，占比3.70%；支付各类赔款683.89万元，综合赔付率62.23%。
四、做好维稳和金融风险防范，有效促进辖区内金融稳定
（一）注重查防并举，全力做好维稳工作。根据甘南州维稳形势和州委、州政府维稳工作安排，全州金融管理部门和各级金融机构将维稳作为工作的重中之重，列入重要议事日程，认真执行上级行和地方政府关于维稳工作的各项安排部署。在3月敏感期、重大节假日和十八大召开前后，各金融机构及时进行风险排查和安全检查，消除各类风险隐患；有针对性地开展应急演练，加强各类守卫值班，确保了职工人身和单位财产安全，经受住了严峻的考验。人民银行甘南州中心支行由于维稳和应急工作措施得力，被州委、州政府授予“维稳与综合治理先进单位”荣誉称号，维稳和安全保卫工作在全省人民银行工作会议上进行了书面交流。人保财险甘南州分公司紧紧围绕甘南州改革发展大局，以提高风险防控能力和经营效益为核心，不断加大工作力度，努力提高内控管理水平和服务水平，有力促进了甘南州金融业的稳健发展。
（二）注重风险防范，维护辖区金融稳定。人民银行甘南州中心支行密切关注辖区金融运行情况，强化风险监测制度，及时撰写《甘南州金融稳定报告》，全面分析评估辖内金融风险状况。积极督促辖内金融机构制定和完善各类金融稳定应急预案，认真落实重大事项报告制度，提高了金融风险防控的前瞻性和有效性。对农业银行“三农金融事业部”改革试点进行跟踪督导，加强对农村信用社改革的后续监测考核，积极关注小额贷款公司等新型金融机构发展动态，完成对地方法人金融机构、地方政府融资平台、民间借贷等领域的风险排查和专项调研，提高了防范区域性金融风险的能力。密切监控辖内金融机构运行状况，加强系统性金融风险监测、分析和全州金融稳定评估工作。完成了年度金融机构反洗钱工作评估，有3家金融机构被评为A级、8家金融机构被评为B级。健全了反洗钱工作制度和工作流程，先后制定印发了《人民银行甘南州中心支行涉嫌洗钱活动举报工作制度》和《中国人民银行甘南州中心支行反洗钱监督检查及案件协查档案管理办法》，从管理、操作、控制等环节对反洗钱相关行为进行细化，从制度上保障了反洗钱工作的顺利开展。通过召开金融稳定、反洗钱、反假货币联席会议等，确保了各项业务的顺利开展，有效维护了辖区金融稳定。
