§§§第一节破坏性地震灾害简述
地震，亦称地动，是由地壳剧变引起的地面震动。地震按其成因分为天然地震和人为地震。天然地震包括构造地震和火山地震。人为地震指陷落地震。全球95%的地震属于构造地震。
地震是人们繁衍生息的自然天灾，被人们视为群灾之首。20世纪以来，全世界已有260万人死于地震，平均每年死亡近3万人，经济损失达数十亿美元。当今，随着社会的城市发展，高楼林立，人口密集，投资集中，生命线工程日益增多，防震减灾问题更为突出。
一、震灾的主要特点
（一）突发性强
地震属于一种猝发事件，震前没有明显的人感预兆，往往在瞬间突发剧变，使人们来不及作出有效的反应和抗御，顷刻间便毁于一旦。而且，目前人类对地震的测报工作还处在探研阶段，对地震发生的时间、地点和强度难以作出准确的预测。
（二）破坏性大
由于地震是一种地质剧变现象，瞬发时，往往给地面上的人和物造成整体性破坏，大震级的地震还会给广大的地区造成毁灭性的灾难。如1976年7月28日唐山大地震，顷刻之间便使一座百万人口的城市成为一片瓦砾，破坏范围超过3万平方公里，震感波及11个省（市）、区，造成24.2万余人死亡，16.4万余人重伤，直接经济损失达100亿元。再如2008年5月12日四川汶川地震，破坏范围牵涉10个省、市、区，417个区县，4667个乡镇、48111个村庄，约50万平方公里。造成69227人死亡，17923人失踪，直接经济损失达8451亿元。给中国人民带来了极大的精神创伤。
（三）继发性突出
地震灾害不仅直接造成建筑物倒塌、设施毁坏和人员伤亡，而且还会引发一系列次生灾害和衍生灾害，甚至小震造成大灾。如火灾、水灾、毒剂泄漏、细菌污染以及山体滑坡、泥石流、海啸等都有可能发生，从而使灾难雪上加霜。
（四）社会性复杂
由于地震的突发性和破坏性极强，在给人类造成巨大的灾难之后，还会引发很多社会问题。主要有：地震灾害造成的社会心理影响和精神创伤，容易出现地震谣传，甚至产生“恐惧症”以至出现越轨行为；地震灾害的巨大破坏作用，使灾区经济遭受致命打击，并给国家财政造成沉重负担，而且，灾区经济系统被破坏，有可能影响社会秩序的稳定，并引发社会治安的不良后果，甚至发生政治性事件；地震灾害之后，还将出现大量的家庭解体、绝户以及孤、老、残和职工的安置问题。
二、对抢救行动的影响
（一）寻救难度大
地震之后，受灾地区设施将变成一片废墟，寻救被压埋人员时，很难及时判明被埋压的数量和位置，即使已经判明甚至发现，也因倒塌体的阻隔和卡压，很难迅速将其救出，尤其是寻救被高大建筑物埋压的人员，更是难上加难。
（二）险情威胁大
地震灾害，往往引发或隐藏多种险情，并直接构成对抢救行动的威胁。一是余震威胁。在强震之后，常有余震发生，地面上的物体仍然处于不稳定状态，抢救作业面临“二次倒塌”的威胁。二是人为坍塌的威胁。建筑物倒塌后，虽然倒塌体重新形成相对稳固的组合结构，但在抢救作业时，很容易因破坏其支撑而失去平衡，作业人员面临被埋压的危险。三是续发灾害的威胁。地震引发的火灾、水灾、毒气泄漏以及爆炸等次生灾害，使灾区形成“灾害群”，抢救行动在多种灾害的威胁之中。
（三）组织指挥难
由于地震灾害除了建筑物倒塌外，还会引发许多次生灾害，从而使抢救行动有可能是多路、多方向、多种类、多样式同时展开，既要救人，又要“救场”，既要救火，又要治水，既要作业，又要防护，组织指挥纷繁复杂。
§§§第二节破坏性地震应急演练总体方案
一、题目
破坏性地震室内应急指挥演练。
二、指导思想及目的
以《中华人民共和国突发事件应对法》为指导，以《滨海市突发公共事件应急预案》为依据，紧密结合滨海市潜在破坏性地震的现实威胁。落实市领导关于加强局、处级领导干部应急处置能力培养力度的指示。通过演练，锻炼和提高领导干部应对特大自然灾害的分析判断能力、快速决策能力和紧急处置能力。
三、演练课题背景
×年×月×日×时×分，在渤海湾发生7.6级地震，滨海市全境遭到不同程度的破坏，人员伤亡较重、各类房屋均有倒塌，道路、桥梁均有不同程度破坏，水、电、气、通信等生命线工程均遭到不同程度破坏。同时出现了火灾和毒气泄漏等次生灾害，全市的供应暂时出现困难。在此情况下，市委、市政府召开了紧急会议，决定全力开展抗震救灾工作。
四、训练问题
重点演练市指挥部各指挥组和区县指挥部对破坏性地震发生后最初阶段的紧急救援指挥行动。
（一）区县指挥部紧急指挥行动演练。
（二）消防防化指挥组紧急指挥行动演练。
（三）救护防疫指挥组紧急指挥行动演练。
（四）治安交管指挥组紧急指挥行动演练。
（五）抢险抢修指挥组紧急指挥行动演练。
（六）物资保障指挥组紧急指挥行动演练。
（七）宣传教育指挥组紧急指挥行动演练。
五、演练的编组与分工
（一）导调组。由1人担当总导演，负责演练全过程的组织指挥及点评。由2人充当市委、市政府领导。主要任务是下达上级指令，收集相关情况，接收演练人员报告。报告情况组由5人组成，充当演练人员下级，报告灾害损失情况，并接受演练人员下达的各种指示，供有关演练人处置和演练。
（二）保障组。由5人组成，主要是负责演习场内大屏幕显示、有线无线通讯联络保障，录像与播放等工作，由导调组指挥协调。
（三）演练组。根据破坏性地震灾害的特点和城市救灾任务及救援指挥体制编为7个指挥组实施演练。
1.区县指挥部。由区、县长及独立的行政首长担任。在市指挥部统一领导下主要负责破坏性地震本区域内的救灾指挥。
2.消防防化指挥组。由消防、武警、化工、环保等相关人员组成。主要是演练地震中发生火灾、化学泄漏等次生灾害的情况处置。
3.治安交管指挥组。由公安、司法、军队、武警等相关人员组成。主要演练破坏性地震发生后，维护社会治安、疏导交通等方面的工作。
4.抢险抢修组。由建委、建工、市政、水、电、气、通讯、铁路、航空方面的人员组成。主要负责破坏性地震发生后，城市生命线工程的抢险抢修任务。
5.医疗救护指挥组。由卫生、医药方面的领导同志组成。主要负责破坏性地震发生后，伤员的救护、防疫和医疗保障工作。
6.物资及生活必需品保障指挥组。由计划、商务、物资、财政、粮食等方面的领导组成。负责破坏性地震发生后救援器材、生活必需品的供应和保障工作。
7.宣传教育指挥组。由政工干部和宣传教育方面的领导组成。主要负责破坏性地震发生后的宣传教育工作。
六、演练的程序和方法
（一）先收看滨海地区发生地震的宏观背景情况录像。
（二）导调组通过大屏幕和音像报告地震后人员伤亡和财产损失情况。
（三）在限定的时间内演练组进行应急准备，提出判断、决心和处置意见。
（四）向市指挥部报告决心和部署，并听取市指挥部的指令。
（五）总导演进行点评。
七、演练的要求
（一）按照扮演的角色真正进入情境，设身处地地判断情况、定下决心，进行处置。
（二）精力集中，严肃认真，紧张有序，有实战的气氛。
（三）沉着冷静应对，动脑筋想问题，姿态端正，语言简练，积极发言。
§§§第三节滨海市破坏性地震综合灾情设计
一、震情概述
（一）震情介绍
×年×月×日0时24分在渤海湾海滨区以东80公里处（北纬38.5度、东经118.5度）发生了7.6级强烈地震，震源深度10公里。滨海市全境遭到不同程度的破坏，其中海滨区、××区、××县部分地区地震烈度达9度。海滨区、××区、××县部分地区以及××区、××区、××区、地震烈度达8度。市内六区地震烈度为7度，其中××区、××区、××区、为8度异常区，其他地区为6~7度区。
（二）震灾损失情况
海滨区、××区、××县为灾情较重地区，人员伤亡约在10%左右。××区、××区、××区、××区、××区、××区等区人员伤亡约在5%左右，其他地区人员伤亡约在2%~3%。目前全市尚有数万人被埋在塌陷的房屋中等待救援，被救和自救脱险的伤员急待抢救、转运。由于××路医药仓库倒塌，造成市内医药供应困难，特别是外伤药物和医疗器材缺乏，急待从外地调运。
全市各类房屋遭到不同程度的破坏。海滨区、××区、××区、××区，属地震烈度9度地区，农村房屋大多倒塌，砖混结构、砖木结构及未按地震标准设防的建筑物遭受严重破坏。部分厂房倒塌、破坏严重。××区、××县、××区、××区等8度区，农村房屋半数倒塌，砖木结构房屋遭受严重破坏，部分砖混结构建筑遭受中等破坏，其中××宾馆、××火车站部分墙体倒塌，××区以南、××区劝业场、××区、××区房屋毁坏较重，其他地区危旧建筑物均遭不同程度的破坏。
全市各主要道路和出市干道均有不同程度的破坏。××公路、××高速路××段、××公路、××公路、××公路××段、205国道北线××段路面出现严重塌滑沉陷，无设防小桥大部分塌陷，××桥、××桥塌陷，××路和××大街地道涵洞塌陷，外环线××桥、××公路立交桥断裂、错位，××公路永定河桥和潮白河桥断裂、塌陷，××大桥、××大桥、××大桥、××大桥、××大桥、××立交桥、××车站立交桥等出现桥基与桥墩位移，京山铁路××、××段铁轨严重扭曲变形，××河铁路桥塌落。
全市水、气供应约50%中断，地下水、气主管道及排水管道多处扭曲断裂和位移，××桥附近Φ1200与Φ1800供水干管交汇处断裂，××医院附近Φ1200、××公园路与××路交口处Φ1800、××路与××道交口处Φ1000等供水干管断裂。渤西油田向市输气管线在距××30公里处断裂；××至××液化气输送管道在××河两个过河处及××处发生断裂，液化气××压送站和××、××配气站受损。煤制气管道××大街Φ500、××大街Φ600、××道Φ350、××路Φ400断裂；天然气管道××道Φ720、××路Φ426、××路Φ720、××道Φ325断裂。全市电力系统近20%供、配电线路和电杆拉断，××、××发电厂、第一发电厂机组输煤系统遭毁。市内××庄220kV，××道、××路350kV变电站，由于地震引起设备摆动打火，导致起火被毁；海滨区、××区的220kV变电站及××区大部分110kV变电站及其他地区部分变电站PT支架倾斜，造成全市大面积停电。
通讯系统，9度区地下管线多处扭曲、断裂，9、8度区架空线绝大部分拉断，造成部分地区有线通讯中断。其中××长途同轴电缆，在××道与××路交汇处断裂，××光缆在××路与××道交汇处断裂，造成××地区至××方向长途有线电话中断。震后来自全国的电话较多，使全市尚能使用的有线通讯处于饱和状态，有线通讯功能基本丧失。
化工和石化系统以××化、××化、××厂和××地区石化系统灾情最重。石化系统炼油厂多座塔式设备塌落和倾斜，储罐基础不均匀下沉；天碱液氨储罐与管道接口处扭曲断裂，造成液氨外泄；××化液氯管道多处法兰接口处断裂，电解槽位移，造成液氯外泄；××氧气厂、染化×厂、染化×厂、药业公司多处管道震落断裂：这些损坏造成有毒、易燃液体泄漏并伴有火灾。其他化工企业也遭到不同程度破坏。
由于煤制气、天然气管道及化工企业管道断裂，大量有毒和易燃气体、液体泄漏，造成全市约150余处发生火灾，其中棉纺一厂、染化五厂、滨海化工厂、××化工厂、××石油化工厂、××农药厂、××危险品库等单位火势较大。加之大面积停水、停电，如不及时抢救控制，会有蔓延成片的危险。
震后，全市急缺各种抢险救灾工具（如吊车、锹镐等）和大量竹笆、苇席、油毡等物资，用以安置房屋遭毁居民居住，此类物资和工具本市库存不足，急需从外地调运。
震后全市居民恐慌的心理较重，加之将有更大地震发生的谣言传播，造成人心慌慌，居民大量涌向空旷场地和街道造成市内交通堵塞。××路、××路、××道、××路、××路等部分路段均有倒塌物阻断交通，××区地区大部分道路被倒塌房屋阻断。同时全市大部分食品和生活必需品供应网点瘫痪，××粮库部分粮堆倒塌，食品和生活必需品供应短缺，发生居民抢购食品现象，更有不法分子趁机哄抢国家财产，扰乱社会秩序，严重危害了全社会抢险救灾工作和正常的社会秩序。
