§§§第一节召开演练准备会
召开演练准备会是确保各项准备工作顺利展开的重要一环。演练前，通常由组织演练的分管领导负责召开演练准备工作会议。目的是统一演练的指导思想和基本要求，明确任务，研究措施，以加强对演练的组织领导，确保演练的顺利进行。会议的主要内容包括：明确演练的指导思想和演练的题目、目的，确定演练阶段、训练问题和演练的实施时间，确定演练方式及参加演练的单位和人员，确定演练导调机构的编成规模和导演、副导演及调理人员、显示人员负责人，明确演习场地、物资器材和经费保障以及其他相关事项。演练准备会后，应急部门应根据领导的指示和演练准备会议研究确定的基本内容，拟制演练准备工作计划，内容包括：准备阶段、准备工作内容、起止时间、目的要求、方法、地点及承办单位等，按照计划和分工分头进行准备。
§§§第二节建立导调机构
导调机构是应急演练办事机构，是组织与指导演练的实体。导调机构应根据演练的规模、性质和方法灵活确定，力求健全、精干。
导调机构通常由上级领导和应急机关人员组成。力量不足时，可从不参加演练的单位抽调部分素质较好的人员参加。导调机构通常设导演、副导演、调理组、情况显示组、通信保障组、场地器材组、演练课件组。
导演。导演是组织与实施应急演练的总负责人，负责演练的全盘工作，有权决定演练的一切事宜。通常由演练的上一级领导担任。主要职责是：确定演练的题目、目的、内容、方式方法，组织学习、研究突发事件的相关知识和处置原则，确定演练场地和演练方案，组织导调机构实施演练准备并指导演练人员训练。
副导演。副导演是导演的助手，通常由组织应急演练的副职领导担任，协助导演进行工作。主要职责是：负责组织拟制演练计划、组织导调人员培训、协助各组工作。
调理组。通常由上级机关和不参加演练的部门业务素质好、专业知识能力强、有演练经验的人员担任。主要职责是：根据演练实施计划和导演意图，拟制调理计划并设置局部补充情况；以下级身份报告情况，接受演练人员的命令、指示，并报告执行情况；以多种身份、方式或手段，将演练条件传递给演练者，诱导其演练。
情况显示组。由计算机、声像等专业人员组成。主要职责是：按照演练计划，播放录像、课件；在大屏幕上显示灾害情况，在电子地图上适时标绘演练人员的决心和处置情况。要求显示人员准备充分、程序清楚、及时、准确、情况逼真，提高演练效果。
通讯保障组。通常由应急部门通信人员组成。主要负责演练场地内导调机构人员之间与演练人员之间的有线、无线联络，保障演练的顺利进行。
场地器材组。通常由应急部门指挥中心专业工作人员组成。主要负责演练场地的设施、设备摆放、调整和专业器材的保障以及演习人员、导调人员的标牌、证件的印制及发放。
演练课件组。通常由应急部门或其他部门专业人员组成。主要根据演练计划负责演练课件制作以及演练情况软件设计、标绘、制作，用现代手段形象逼真地反应演练的场景和灾害的情景模拟，提高演练效果。
§§§第三节选择和设置演练场地
演练场地是组织演练的物质基础，也是导和演的基本舞台。一个好的演练场地对提高演练效果能起重要作用。
一、选择演练场地的基本要求
（一）要能满足演练课题的需要
演练场地要与演练的方法、对象和性质相适应，目的相一致。
（二）要能反映演练设定所涉及范围内的情况
有足够的空间供导调人员和演练人员使用。
（三）要便于设置各灾种和各训练问题
（四）要便于组织演练的各种保障。
二、演练场地的功能设置
演练场要适应各种演练，室内演练总的要求应具备十个方面的功能。
（一）安排和设置能容纳60~80人、一个市或区指挥部按职能分组展开作业的桌位和坐位。
（二）安装双屏或多屏情况显示的大屏幕系统。可直观显示灾情发生和演练人员处置的动态情况。
（三）购置或开发本市市区和地域的1∶5000、1∶50000、1∶100000不等的电子地图。可在地图上设置各灾种的假设情况。
（四）建立和开发基于本市或本区域电子地图的地理信息系统。可在电子地图上标绘各种标号和情况。
（五）收集和建立本区域各灾种相关的数据库。在演练中可调用各灾种的相关数据，供导调机关发出情况，供演练人员参考相关数据和相关预案。
（六）设置电话、语言、图像跟踪系统。导调人员和演练人员讲话、发言可随机跟踪，及时在大屏幕上显示，导调人员和演练人员可以共享。
（七）安装视频监视系统。导调人员在别处可监控演练场地的作业情况。
（八）建立有线、无线通信系统。导调人员之间可以及时沟通情况。
（九）建立和安装课件、录像多媒体播放系统。可在演练全过程中播放相关灾害录像、情况介绍、点评、小结课件。
（十）开发或安装自动标图、动画设计相关软件。利用其软件可在演练过程中适时标绘各种灾情和处置情况，并在点评时可以回放，重现演练过程。
三、室外应急演练场地设置
室外应急演练场地是组织各种救援队伍进行各灾种演练的场所。室外应急演练场一般分永久性场地和临时性场地。永久性场地也称既设的应急演练场。这种场地预先购置了各种演练的模拟目标。临时性场地是检验性的演练场地。这种临时性场地的设置通常包括以下内容。
（一）各种供演练的模拟建筑物。
（二）各种供演练使用的设施、设备和器材。
（三）各种供演练队伍实施救援作业的目标，如：水、电、气、路、桥、通讯等生命线工程遭破坏的情况，并能使各专业分队展开作业和救援。
（四）参观场地（组织演习观摩时设置）。通常选在便于观看演练主要行动的适中位置。参观场地的大小，通常视参加人员数量和地形条件而定。其位置必须远离各种爆炸物，以确保参观人员安全。
（五）停车场。通常设在参观台附近，有良好的进出通道，隐蔽安全，不影响参观效果，不妨碍演练行动的位置点。
（六）检阅台。供演习总指挥或最高领导检阅、接见演练分队使用。通常设置在地势较高，正面有良好检阅通道，视野开阔，进入方便的位置上。
§§§第四节建立通信保障系统
应急演练的通信保障应根据演练课题的性质、形式、规模构建。通常可采取系统构建方法，即按导调系统、情况显示系统、演练人员系统等建立通信联络。在此基础上，根据应急演练的需要，将各系统进行模向构网，形成完整的演习通信保障体系。
一、导调系统通信保障
导调系统的通信保障是应急演练的通信保障重点，通常应根据导演机构的编成规模、演练课题和演练的实际需要建立。
