王启虎（四川西南铁路国际旅行总社）
[摘要]注重企业党组工作的新特点及表现形态，进一步优化党组工作的两个重要关系，以及对提升党组工作质量的提出的积极思考，对强化当前企业党组工作具有极其重要的作用。
[关键词]企业党组 特点 关系 质量 创新
中图分类号D261.1 文献标识码A
企业党组是体现党的领导，贯彻党的方针、路线和政策的一级组织，是企业发展壮大的根本保证。在新形势下，企业党组自身的党建工作成效如何，对企业的发展影响极大。在今天党组工作所面临的新局面、新环境下，党组工作进一步创新至关重要，对企业党组的自我完善与自我发展影响深刻。
一、党组工作的特点创新
特点，即人或事物所具有的独特的地方。企业党组工作的特点鲜明突出，一直是体现党组个性独特的重要指标。坚持党组工作的特点持续性创新，已成为党建工作强力的支撑。
（一）信息化的创新
现代社会发展在信息化、网络化和国际化作用下，智能化、知识化了的知识经济或智力经济开始形成，企业党组信息与知识开发、配置和运用已经形成优势。党组工作信息化特点集信息、智能、知识为一体，吸纳了经济、政治、文化、教育等诸多要素，是企业党建工作特点的重要创新内容。信息化优势带来的优势主要表现在三个方面。
1.工作步入全新模式
党组工作溶入新思维、新概念，全新地接受各种发展模式，系统性、先进性、前瞻性特征表现突出：一是它不断扩大党建体系所表现出的多元应用模式，构成了设计、应用、创新新模式理念，构建了模式的创新体系；二是运用信息传播，大量汲取了政治学、社会学、心理学、管理学等知识所长，补充、完善或创新了党建工作的特点和内涵；三是充分利用信息化进程，使党组工作的形态、种类、评价、表现等的多元化更为丰富。
2.模式特点多样化
模式特点多样化表现在党组的信息、调查、决策、组织、指导、协调、监督等特点模式多样化，使固有特点的内涵、定义、范围、指向多发生了不少质变。这些模式的特点不断增加，潜在的应用要素亦不断增多，互动速度明显加快。同时，其实用、兼容、互动等功用表现日趋丰富，并与党建其他工作要素紧密结合，对党组工作的促进作用越发突出。
3.体现了更多特点价值
在新信息、新媒体、新思潮和新概念作用下，受传播形式、吸收存量等影响，党组工作的信息化现出现了更明显的从平面化到立体化的转变，并在转化中表现出更多的现实或潜在的价值特征：表现了党组工作的应用化、知识化与体系化和细分化等的多样价值；促进了党组工作功能、类型、结构、组织、实施等的互动融合；推进了党组工作特点的演化、交替、创新等进程，展示出的党组工作的形象、特色、潜力、优势和前景日益明显。
（二）创新性力度增强
创新党组工作包括党建目标、体制创新、思想创新、配置创新、机构创新、制度创新、规程创新等各项创新。党组工作创新性特点被放大与深化，更强调了三个创新基础的拓展性运用：强化原始性创新，即通过研究和开发，努力获得更多新发现，新节点，促进党组工作技术层面的创新；注重集成创新，即通过各种相关党建成果融合、汇聚、催生和开发了更多党建资源；突出多元创新，即引进、消化、吸收手段，加大了党组工作多元化创新。这三个创新已经成为党组工作特点的重要基础。
（三）规范性内涵放大
企业党组的规范性，指目标、实施、环节、步骤、流程、岗位、监控、评价等具有的相应的规矩和标准，也指党组每个成员的言行、举动、熟悉、思想、意识、观念等的规矩和标准。规范性作为行为规则或规范，明确规定了党组或每个成员的行为模式，并以一定的权利义务为自己的主要内容。党组工作规范性特点的内涵放大表现在已不是格式化地强调党组和党员所必须遵循的行为规则，简单要求组织和党员该作或不该作什么，该怎样作或不该怎样作，更多是从内涵上突出了个人和组织的新型规范关系，增加了规范性所指向，并以党员主人翁地位的确立来进行制度民主建设的规范、党组与个人的互动规范、反腐明细化的规范等，使规范化带来的制度、目标、组织、法规建设等都有了新的内涵意义。
（四）强制性日益鲜明
以党纪强制力来保证党组规则、指示等的实施，是党纪强制性的具体体现。它将党的意志通过党纲党章党纪明确表达在党的制度上，严格要求全体党员必须遵守，否则就要受到党纪制裁。强制力还包括法律强制力、组织强制力、强制影响力、制度强制力、强制执行力等。它作为党组工作的特点之一，已更多地出现了意义上的增强。它表现在：一是党纪的强制力与其他强制力多样性组合与交叉，使党纪强制力有了更鲜明的个性色彩，阐述和表意更为贴切；二是更明确了党纪的强制力必须置于国家大法，即宪法的框架内，不能以党领导一切的惯性思维来左右、超越或替代宪法的强制力；三是强制力突破了二元判断价值的选择范畴，注重了强制力的强制力度、宽度和深度，增加了人本参照要素、其修正、补充、完善越发明显，有力地增加了强制力的后继效果。
（五）程序性再度优化。
程序性即以严格的过程次序，以规定的途径进行某些活动或实现的某个过程。党组工作的程序化表现，常常是以明确、规范、条理的文字性阐述出来的各种文本、执行形式或制度章程等。程序性被进一步优化，最显著的特征是形式从繁至简，扩展了程序的可选性和可行性，使党组工作的相关文本、法规等选择、制定的空间加大，力点增加，内容更为丰富，作用更加明显。不仅如此，经优化的程序性延伸所提供的稳定性、长期性和选择性，也为党组工作优化程序特点、简化相关议程、提高工作实效、建立党建机制等，进行了更多的铺垫。
（六）长期性活力扩大
党组工作长期性保证了工作的稳定性、有序性和开拓性。这种长期性特点作用于党建各项工作，延伸了制定目标、计划设计、运行模式等各个环节与时段，保证了党组工作的生命活力。党组工作长期性特点的活力增加，表现在运用相关逻辑规则以长期性为前提，进行新的推理并获得新的认知：其一，长期性的延伸更多以连续性指标的系数变化为前提，为执行党的意志、目标、路线、方针、政策提供了时效与持续保证；其二，党组工作的交换、互动、变更等链接更为长效，过程更为完备，党组工作更为畅通与持久，防止了断层或裂变的发生；其三，长期性活力扩大，也增加了更多时段化的工作内容，带有一些特殊性和针对性的重点活动、举措等有了更多运作空间。
二、进一步优化党组关系
关系，即事物之间相互作用、相互影响的状态，或指可以体现人和人、人和事物之间某种性质的联系。优化党组关系一直是党建的重要核心之一。党组关系包括自身和上级的关系、组织与组织之间的关系、反腐与倡廉的关系、监督与被监督的关系、党纪与国法的关系、领导与执行的关系，等等。
（一）党内关系的自我优化
党内关系是政党发展的基础。政党成员、组织体系、党内关系是任何一个政党组织都不可缺少的三个最基本要素。从党内一般关系看，有组织与组织、领导者与被领导者、上级组织与下级组织的关系、党员个人与党的整体的关系等；从权利关系看，存在权力的授予、监督制约和党内的“主仆”关系等；从党员干部与普通党员的关系看，有选举的“委托责任”、主体与客体、决策与执行、监督与被监督的关系等。
1.强化党内民主制度建设
党内民主是指党员在党的政治生活中，平等享有《党章》所规定的直接或间接参与、决定和管理党内各项事务的权利。党内关系是政党活动的基础，要反映党的价值取向。在党内关系中，民主是最本质的属性和要求。
党员是党内的权力主体。强化党内民主制度建设要进行更新的思考：其一，要进一步调整党员权利主体与党组的关系，高度尊重党员主体地位，切实保障党员民主权利，要真正改变党内权力过度集中、党员权利相对弱势的状况，还原一种以“志同道合”内涵、巩固权利平等的基础；其二，将更大发挥党员主体地位作用作为优化党内关系的重点和方向，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境，在制度上创新民主制度体系，使党员主人地位制度化，常态化，深入化，绝不能作为一种形式上的摆设；其三，坚持民主集中制突出维护党的共同理想和要求，以民主与集中作为党内关系调配的重点，以此构建和谐民主制度，更多地充实民主内容，强固党员民主地位，特别要防止以“集中”来弱化民主，变异“少数服从多数，下级服从上级”的组织原则概念，干扰或置换民主建设的内涵。
2.完善和保障党员主体权利
稳步扩大党内民主，科学构建党内和谐，突显党员的主体权利依然是当前的一项重要工作。党内关系重点是权力关系。保障党员主体权利要在四个权利范畴进行进一步探索和创新：第一，党的机关或干部持有的相应权利，党员拥有对其进行批评、质询、弹劾、罢免的权力，可以解除权利的授予关系，最终收回委托权力的权利以维护自身主体利益；第二，党内权力机关的权力由全体党员所共同授予，党员必然要通过监督与制约的权利对其进行更改、职变或补充，运用主体权利来保证监督和制约绩效，从而显示主体权利的尊严；第三，党员是主体权利的终极所有者，被授权的干部或机关只是权利的使用者。党员是党内管理的主体又是管理的客体、表现的决策者与执行者关系和确立的监督与被监督关系等，都改变不了党员的主体权利属性；第四，党员主体权利表现在党员在党内的“主人翁”地位，必须要进一步体现出党员的知情权、参与权、监督权、罢免权等主体的权威，并在制度、体系、组织、规定、执行等各个环节上予以充分体现，在党员权利的长效机制进行有力保障。
（二）优化反腐与倡廉的关系
反腐倡廉一直是党建重中之重的工作，意义及其深远，关系尤为重大。反腐倡廉要进一步调整关系，就必须要优化监督与被监督关系等六个基本关系。
1.优化监督与被监督关系
反腐工作监督与被监督的关系不是主体与客体的简单链接。执行纪律和强化监督存在不同涵义：一个是以党组纪委为代表的监督与保证；一个是监督者自身被监督的保证。监督者执行必严，严行必果。从反腐规程的要求看，监督者在执行监督权的同时，同样存在自身被监督的问题。事实上，有相当的腐败行为的作俑者常常自身就拥有监督权与执行权的领导者。这种权力滥用导致的权力腐败现象，对监督与被监督二者关系提出了更多的思考：一是必须注意优化监督与执行队伍，选拔优秀的党建工作者充实纪委等机构，并防止一些优秀的纪委人才倒流，出现监督与执行的真空；二是以制度和纪律作监督者的执行保证。在执行过程中，执行者也必须接受来自党员群众、党组班子和上级监督机构的有效监督。特别是在执行之后，不能以相关的所谓“保密”要求进行推诿回避；三是建立监督保证制度，在加强监督的同时，积极进行相关指导，保证人、财、物上的必要投入，并要防止监督与执行机构的兼职化、班子形式化、工作虚拟化倾向。
2.理顺党纪与和其他法律关系
党纪，是指党的制度、政策和纪律。党纪是党建的核心内容和党组工作的关键要素。其他法律，即宪法、政府相关法律法规等。依据现代法理和法制理论，党的制度、政策和纪律等基本法律原则必须置于国家宪法并为宪法所确认。党纪自身有三个突出特点：一是根据宪法的原则制定反腐败的法纪法规，具体确定反腐依法执行的体系框架；二是有计划地进行党纪的配套建设，强化它的科学性、可选性、可信性和可操作性；三是党纪必然会有目的、有计划地与政府等相关法律法规进行连接与互动、借鉴和比对，最终形成不同的反腐体系。这样，进一步理顺党纪与和其他法律关系非常必要。党纪着眼于党内执行，如纪律处分、开出党籍等。需要追究相应的法律责任，承担刑事责任与处罚的，须移交检察机关；党纪作为一种政党的法规和法纪形式，不能替代其他法律法规的实施，不能产生相应的法律法规效应；党纪置于国家大法之下，与其他法律法规并不等同，在法责上不可相互替代，党纪不能凌驾于其他法律法规，更不能以执行党纪来冲抵其他法律法规的责任追究。理顺关系可以有效防止以党纪替代其他法律法规、党纪处罚减缓其他法律法规的法责追究、党纪此地追究而彼地继续任职等现象。
