二、调查数据分析
（一）被调查者特征分析
据调查样本数据推断分析，白漾社区中男性占48.4%，女性占51.6%，与目前社区老人性别构成吻合。在年龄构成上，平均年龄为72.83岁，年轻女性比例较高。被调查者中接受过初中及以下教育占63.9%，近10%识字很少或根本不识字，高中学历的占10.66%，中专学历占13.11%，具有本专科以上学历的老人占12.3%。
白漾社区老人离退休前最主要的三种职业是工人、教师和机关干部，分别占总人数的54.9%、24.6%和9.84%，这三种职业共占总人数的89.3%。婚姻状况构成上，有配偶并且居住在一起的约有77.69%，丧偶的约占19.84%，离婚和从未结婚的分别占1.66%和0.83%，近八成老人和配偶作伴。
（二）养老环境、条件与现状分析
1.老人的经济条件分析
有较好的经济条件是实现老有所养的前提，也是实现幸福养老的必备条件。白漾社区96.73%的老人以离退休金作为主要生活来源，也有极小部分老人依靠子女赡养和通过劳动来获取收入来源。这些老人中认为自己经济状况很差和较差的占4.1%，回答一般的占63.9%，较好的占28.7%，很好的仅占2.5%。
消费支出构成分析可知，白漾社区老人在饮食（24.64%）、给子女开支（20.54%）和社会交往方面（21.19%）的支出均超过了2成，女性老人给子女的支出是男性老人给子女的2倍还多，医保开支仍是不小的一笔数目，约占12.86%，此项支出女性老人略高于男性老人，在文化娱乐方面女性老人的支出基本没有。
2.老人的居住条件分析
老有所居是老人获得安定生活的基本条件。据调查分析，白漾社区老人自有住房占81 .15%，住在子女的房屋中老人占16.40%，这两种类型是最主要的，共占97.55%。被调查者现有居住面积均值为73.34平方米，住房条件相对较好。
依据居住方式构成数据分析，白漾社区11.57%的老人处于独居状态，67.77%的老人与配偶在一起居住，19.7%的老人与家人一起居住，与亲友在一起居住的占1.66%。独居老人中，高龄独居老人的比例较高。
3.老人的家庭子女分析
老有所依在我国目前主要体现在有无和睦家庭和孝顺的子女。据调查分析，白漾社区老人平均拥有2个子女。拥有1～4个子女的老人的比例分别为31.97%、40.99%、14.76%、8.20%，拥有1～3个子女的老人占87.72%。当白漾社区老人被问及子女的经济条件时，有3.31%的老人认为子女经济条件很宽裕，36.37%的老人认为比较富裕，55.7%的老人认为子女经济大致够用，认为比较困难和很困难的比例为3.3%和0.8%。整体来看，社区老人的子女的经济条件相对较好。
4.老人的健康与医疗条件分析
拥有健康是老年人幸福生活的根本。老有所医是老年人晚年生活是否有保障的关键。白漾社区老人感觉自己健康状况较好的占16.40%，感觉自己健康状况一般的有59.02%，感觉较差和很差的分别占17.22%和7.38%，这表明老人或多或少会有些疾病困扰。在困扰生活的各种疾病中，有超过半数的老人有高血压的状况，另外超过20%的老人有心脏病、关节疾病、眼部疾病、颈椎腰椎疾病等。
在问及治疗是否存在较大困难，白漾社区老人占26.2%回答有大的困难，而没有大的困难的占73.8%。在治疗疾病方面，女性比男性有更大的困难。随着年龄的增长老人存在治疗困难的比例在增加。在治疗面临的主要困难方面看病报销比例太低，以及看病的医院太远成为被调查老人感觉有困难的主要原因。而这些困难的感受，多数出自2000元以上收入组，低收入组面临治疗困难的比例极低。
5.老人的日常活动及时间分配分析
老有所乐体现在生活中就是将自己每天的生活安排得非常好，精神文化娱乐生活丰富，劳逸结合身心感到愉悦。在一天24小时的日常生活中，白漾社区老人睡觉用去8个多小时的时间，每天看电视的时间平均约为3.14小时，可见，看电视是老人日常生活中重要的内容，家务劳动上用的时间平均为2.33小时，这三项活动约占一天中60%的时间，用在体育运动及学习阅读的时间每天约为2小时。
6.老人的自我价值实现分析
老有所为在生活中表现为能够在自己退出工作领域后，还可以为其他人贡献自己的微薄的力量。调查中许多老人表示，愿意为社区其他老人做一些自己力所能及的事情，希望在社区中形成“我为人人，人人为我”的养老氛围。目前社区有44名老年党员参与银龄互助的结对帮扶活动，通过上门走访，谈话唠嗑的活动形式，关心和帮助社区高龄独居残疾老人，已经取得一些进展，但互助帮扶活动的内容与形式方面还有很大的提升空间。年轻老人更愿意多为社会或社区做贡献，约有18%的老人认为自己的自我价值还没有实现，没有能够做到老有所为。社区可以通过各种形式充分调动老人参与社区居家养老的积极性，提升老人的自我价值实现程度。
（三）养老意愿与养老需求
1.养老意愿
我国目前有家庭养老、机构养老和居家养老三种养老方式。据调查，白漾社区老人中有53.72%乐意接受居家养老，接受家庭养老和机构养老的比例分别为29.76%和16.53%。分性别看，女性更倾向居家养老和家庭养老。分年龄看，70～79岁之间的老人中有67.5%乐意接受居家养老，在80岁以上老人中这一比例为54.84%。
白漾社区中有85.2%的老人表示生活可以自理，反映有些困难和很困难的共有10%。有4%左右的老人称生活完全不能自理。分性别看，老人中女性存在困难人数的比例要高于男性，高年龄组老人生活自理能力较差，有困难的比重较高。生活自理存在困难的老人中，在遇到困难需要帮助时，需要求助的对象依次为配偶（5.74%）、保姆（4.92%）、子女（3.28%）和钟点工（0.82%）。经济条件较好的老人在需要帮助的时候倾向于向保姆求助。
白漾社区老人中有27%反映打扫卫生存在困难，买菜做饭和外出活动等走出家门的活动，非常困难的比例比较高。由于承担这些劳动的女性老人居多，所以女性老人在以上方面存在困难的比重要比男性老人高。在困扰生活的各种身体机能问题中，排名前三的是视力模糊（48.36%）、记忆力减退（39.35%）和腿脚不便（24.59%）。
2.养老需求
在各项生活服务需求中，家电维修是目前白漾社区老人最需要的服务，63.12%的老人表示需要或非常需要此项服务，医疗护理、送货上门和钟点工服务也是社区老人第二个层次上的服务需求，有超过20%的老人表示需要这种类型的服务。有超过10%的老人表示需要老年饭桌、修甲理发等服务。
（四）满意度分析
1.对老年生活质量的自评
在生活的自我评价方面，表现为满意和比较满意的共占92.63%，其中比较满意占63.1%，有7.37%的老人表示对生活不太满意和很不满意。社区老人养老有退休金的经济保障，基本能做到吃穿不愁，生活无忧，很多老人的子女经济条件较好，感情上有子女的温馨关爱，家庭和睦，儿女孝顺。这些都是老人感觉自己生活满意的地方。在回答不满意的老人中，女性比男性比例高一些。在对自己生活表现出很不满意的两个案例出现在80岁以上老人中。整体来看，社区多数老人对自己的老年生活感到满意。
2.对社区生活环境的评价
在社区生活环境方面，白漾社区是海宁城区社区中条件相对较好的社区之一，社区老人比例较高，生活中遇到老人的频率较高，交流的机会也相对较多，有50%的老人表示有很多朋友，交往需求得到满足，男性老人比女性老人有更多的朋友交往，年轻老人比年长老人有更多的朋友。有16.67%的老人对交往表现出并不十分满意，调查中有老人表示，由于自己现在行动不便所以和其他老年朋友交流变少，时间久了干脆就不再来往。有10%左右的老人认为自己没有被别人知道，尊重需求没有得到满足。另外，据很多老人反映社区活动用房面积较小，老人开展文化体育活动受到一定限制。
3.对社区养老服务质量的评价
在问及被调查者对社区助老服务的满意程度时，有45.1%的被调查者表示很满意，52.5%的老人回答比较满意。回答不太满意仅占1.6%。通过对白漾社区老人的各层次需求的感受程度的测量，发现处于较低层次的生理需求和情感需求感到满足程度较高，而高层次的需求满足层度相对较低。白漾社区大多数老人目前能够做到老有所居，老有所养。调查中有18%的老人表示缺乏安全感，有16.2%的老人存在交往困难，16%的老人感到没有得到应有的尊重，18%的老人感觉自我价值还没有实现，不能老有所为。高层次需求满足程度的综合指数相对较高，这些需求的满足感提升还有一定的空间。
三、主要调查结论
（一）对养老的环境与条件基本评价
1.老人空巢独居问题突出
白漾社区老龄化程度较高，社区老人和子女分开居住的比例较高，仅和配偶一起居住的有67.77%，另有11.57%的老人处于独居状态，高龄老人中独居比例也相对较高。在白漾社区，独居、空巢、高龄老人养老问题十分突出，对社区推进居家养老提出了考验。
2.老人经济条件普遍较好
白漾社区老人退休前为工人、教师及机关干部的比例较高，退休后有着比较不错的离退休金作为其养老的生活来源，有离退休金的老人达97%以上，并且子女的经济条件也相对较好，社区老人养老有较好的经济保障。
3.老人文化娱乐支出极少
社区老人文化娱乐的支出仅占全部支出的0.32%，彰显老人精神文化生活消费的不足。对于一个收入水平相对较高的社区，老人在这方面的支出应该随着收入水平的上升而显著提高，由此也可以看出，白漾社区在文化娱乐的养老服务提供上有很大的市场空间。
4.过半老人面临不同疾病困扰
超过50%社区老人面临高血压的困扰，超过20%的老人还面临关节、眼部、劲椎腰椎疾病困扰，这些疾病已经影响到老人晚年的幸福生活。
5.老人医治疾病面临一定困难
有26.23%老人在疾病治疗方面面临一定的困难，近10%的老人反映看病报销比例太低、医院太远不方便就医，这些困难将使他们的健康状况较难改善。
6.老人存在不同程度身体机能问题
四成以上的老人表现出记忆力减退和视力模糊，超过两成老人腿脚不方便，听力有障碍，超过一成的老人咀嚼困难，这些障碍已经影响到老人的日常生活。
7.女性老年人面临更多生活困扰
在生活自理，疾病治疗，机能障碍等方面女性比男性面临更大的困难，女性身体健康程度低于男性，女性在自己擅长的买菜煮饭等活动上比男性存在更多的困难。
8.老人需要大量体力支持的日常活动项目的困难程度较高
白漾社区老人在烧菜做饭、打扫卫生、外出买菜、外出活动、清洗衣物方面存在不小的困难。对于这些修要消耗一定体力的活动，老人表现出有一定的困难。
9.老人每天有3个小时在看电视
白漾社区老人每天要花3个多小时看电视，这段时间比学习阅读和体育锻炼加在一起还长，看电视的时间甚至超过了每天2个多小时的做家务时间。
10.老人睡眠时间偏长
在白漾社区老人平均每天要睡8.45小时，约占一天的35.21%，女性比男性睡眠时间长，随着年龄的增长，老人的睡眠时间也偏长。
11.老人希望能多为社区做贡献
调查中部分老人，表示愿意用自己的实际行动，积极参与社区活动中来，实现自己的社会价值，年轻老人这种愿望更加强烈。
（二）养老意愿
白漾社区过半数老人最乐意接受的养老方式是居家养老，男性比女性更愿意接受居家养老，居家养老能够被社区多数老人接受。近三成老人仍愿意接受家庭养老，女性比男性有更强的倾向。
（三）养老需求
1.家电维修服务成为社区老人最希望获得的生活服务
超过六成的老人希望社区能够提供家电维修的生活服务项目，是各项生活服务项目中老人最需要的，说明老人在日常生活中会经常遇到这样的生活小问题。
2.医疗护理和送货上门成为老人比较需要的生活服务
近三成的社区老人希望能够获得医疗护理服务，身体健康状况稍差些的老人表示出更强烈的需求愿望，社区老人目前也急需医疗护理服务。社区部分送货上门服务已经提供，老人表现出较高的需求意愿，表明送货上门服务已经为大家接受，甚至有了一定的依赖。
3.钟点工服务市场前景可观
有20%的老人表示需要此项服务，在非常需要的服务项目中，钟点工和医疗护理成为继家电维修之后，老人最希望获得的服务之一。
4.老人对社区日托服务需求并不十分迫切
仅有0.82%的老人表示非常需要，表示需要的仅占6.56%，是各项服务中需求程度较低的服务项目。目前在社区开展日托服务显得并不十分迫切，开展此项居家养老服务需慎重。
四、政策建议
（一）加强社区对老年活动的支持
社区老年人对精神文化生活需求较高，面临活动用地的限制，社区可以在资源网络范围内优化配置，合理协调活动用地，有序安排活动的场次和时间，加强对老年活动的引导和安排，尽可能多的满足不同老年人群的活动需要，做好社区网络的服务工作。
（二）引导社区老年人互助养老
社区老年人平均年龄较高，身体疾病和生理机能问题突出，邻里之间如果能够加强网络内个体节点的联络，形成邻里之间的互助结对，可以使老年人在需要帮助时及时得到回应，为老年生活带来便利，个体在社区网络中获取离自己最近资源的成本也相对较低，效率相对较高，社区生活满意度也会提升。
（三）积极培育社区养老服务自愿者
社区部分年轻老人，刚刚离开工作岗位，身体状况良好，愿意以自己的实际行动来为社区公共事务贡献自己的力量。为了打造和谐小区建设，推进幸福养老工程，社区可以努力培育居家养老自愿者队伍，弥补社区外自愿者参与的不足，尤其是满足大多数老年人聊天唠嗑等需求。
（四）建议社区暂缓开展日托服务
调查发现社区老年人对日托服务的需求并不十分迫切，若现在在全市城镇社区统一推进社区日托服务，势必会造成资源利用效率不高的不良局面，建议暂缓开展日托服务，待条件成熟时再行评估考虑，同时也为社区管理减轻压力。
参考文献：
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注释：
（1）樊小钢，浙江财经大学东方学院教授；徐卉，浙江财经大学社会保障专业硕士研究生。
（2）全国老龄办.关于全面推进居家养老服务工作的意见.http：//www.mca.gov.cn/articlezwgkfvfg/shflhshsw/
（3）夏珑、串红丽、霍春明.我国政府购买居家养老服务保障现状与问题思考.广西经济管理干部学院学报，2011（2）：19.
（4）吕普生.政府与公民社会组织在养老服务供给中的合作模式研究——基于北京市宣武区三种合作方式的分析.公共管理，2009（12）：19.
（5）谢素芳.张素荣：养老服务人员地位亟待提高.中国人大，2013（3）：19.
（6）于涛.养老服务人才的现状调查与对策.社科纵横，2011，26（6）：94—97.
（7）高红.社区社会组织参与社会建设的模式创新与制度保障.社会科学，2011（6）：82.
（8）王先芝.上海市家政服务人员调查研究[硕士学位论文].兰州大学，2010：38—44.
（9）罗丽君.我国家政服务交易中的信任危机探析.内蒙古财经学院学报，2007（3）：35—37.
（10）吴振云.我国的老年心理学研究.中国老年学杂志，1995，15（5）：306—307.
（11）金融业企业利息扣除标准与非金融业企业不同。
（12）这里的税收差异，指的是法定税率的差异。而我国资本弱化税制中体现的差异却是实际税负的差异。关于这一点，本文将在后续章节中作出解释。
（13）可能的原因有：1.出于私人利益的考虑；2.避免财务危机企业向外界传递负面信号；3.避免财务危机企业对集团内其他企业产生的负面影响。
（14）该原假设为：假设方差相等。
（15）该原假设为：两组独立样本的均值不存在显著差异。
（16）此处税率差是指机构股东所得税税率小于上市公司所得税税率。
（17）当Hausman检验结果接受原假设时，建立随机效应模型；拒绝原假设时，建立固定效应模型。
（18）李彦俊（1988.5.13—），男，山西运城人，浙江财经大学东方学院财税分院助教，劳动与社会保障专业。
（19）陈书碧.关于人口老龄化问题的几点思考.政协天地，2011（8）：1.
（20）底部老龄化和顶部老龄化：前者是由于人口金字塔中底部的少儿人口减少造成，后者则是顶部老年人口增长加速导致。
（21）程森成等.试论我国老年人力资源的开发.理论月刊，2005（4）.
（22） 2010年度中国老龄事业发展统计公报。
（23）郭馨等.社区养老，为老年人送去阳光.老年世界，2009（4）.
（24）任晓娜.社区居家养老服务中存在的问题及对策.法制与社会，2009（11）.
（25）时间储蓄卡：帮助别人的同时就可将所用的时间储存起来，然后在需求的时候免费获得别人的帮助。
（26）动态个人资料：登记在网点电脑里的社区需求者的个人信息资料，资料不是固定不变的，通过定期的调查录入，会随着需求者的自身情况的改变而改变。
（27）郁晓，浙江财经大学东方学院，电话：18967378628，email：maggieyuxiao@hotmail.com
（28） OECD Committee on Fiscal Affairs，Clarification on the Application of The Permanent Establishment Definition in E-commerce：Changes to the Commentary on The Model Tax Convention Article 5
（29） OECD Clarification，supra note 31，at 5
（30）本文为浙江财经大学东方学院2012重大课题“以财力均等化为视角的城乡统筹发展财政保障机制研究”的前期成果。
（31）本文为嘉兴市社科研究课题《中观社会资本视域下城市基层社会管理创新研究——基于海宁城区社区居家养老调查数据分析》的阶段研究成果。
（32）朱利芳.海宁政协：提案催生“幸福养老”工程.浙江政协网，2013-4-2.
（33）数据来源各年度《海宁统计年鉴》，注，2003年以后户籍登记不再区分农业非农业，故2003年以后数据缺失，同时数据表现出城镇化的高速增长。
（34）詹姆斯·科尔曼.社会理论的基础.北京：社会科学文献出版社，2008：53.
