登陆注册
15340300000028

第28章 讲解(18)

(2)民事诉讼法规定的属于司法强制措施的处罚。对于依照法律规定没有划拨这一直接强制权的行政机关,需要依法申请法院执行金钱给付义务的决定。法院在裁定执行后,对金融机构妨碍法院执行的行为,应当依据民事诉讼法的规定,对其实施司法上的强制措施。根据民事诉讼法第一百零三条、第一百零四条的规定,银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位接到人民法院协助执行通知书后,拒不协助查询、冻结或者划拨存款的,人民法院除责令其履行协助义务外,可以予以罚款,并可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款;对仍不履行协助义务的,可以予以拘留;并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。对个人的罚款金额,为人民币一万元以下。对单位的罚款金额,为人民币一万元以上三十万元以下。拘留的期限,为十五日以下。被拘留的人,由人民法院交公安机关看管。在拘留期间,被拘留人承认并改正错误的,人民法院可以决定提前解除拘留。人民法院作出罚款、拘留的决定必须经院长批准。对该决定不服的,当事人可以向上一级人民法院申请复议一次,复议期间不停止执行。这里需要指出的是,人民法院对金融机构的处罚不是行政处罚,而是一种司法上的强制措施。

3.刑事责任。金融机构违反行政强制法规定,构成犯罪的,要依刑法的规定追究刑事责任,主要包括:

(1)国有公司、企业直接负责的主管人员徇私舞弊罪。金融机构直接负责的主管人员违反行政强制法的规定,徇私舞弊,构成犯罪的,应当依据刑法第一百六十八条的规定追究刑事责任。刑法第一百六十八条规定:“国有公司、企业的工作人员,由于严重不负责任或者滥用职权,造成国有公司、企业破产或者严重损失,致使国家利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。国有事业单位的工作人员有前款行为,致使国家利益遭受重大损失的,依照前款的规定处罚。国有公司、企业、事业单位的工作人员,徇私舞弊,犯前两款罪的,依照第一款的规定从重处罚。”

该犯罪的主体为国有公司、企业直接负责的主管人员,其中包括国有金融机构直接负责的主管人员。国有金融机构直接负责的主管人员由于徇私舞弊,在冻结前向当事人泄露信息,或者对应当立即冻结、划拨的存款、汇款不冻结或者不划拨,致使存款、汇款转移,以及将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户等,致使国家利益遭受重大损失的,应该按刑法的上述规定追究刑事责任。

(2)金融机构工作人员索取、收受贿赂罪。金融机构工作人员违反行政强制法的规定,利用职务上的便利,索取、非法收受他人财物,如收受当事人贿赂,对应当立即冻结、划拨的存款、汇款不冻结或者不划拨,致使存款、汇款转移等,构成犯罪的,应当依照刑法第一百八十四条金融机构工作人员索贿、受贿罪的规定追究刑事责任。刑法第一百八十四条规定:“银行或者其他金融机构的工作人员在金融业务活动中索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,或者违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,依照本法第一百六十三条的规定定罪处罚。国有金融机构工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”关于金融机构工作人员索取、收受贿赂的犯罪行为和定罪处罚,这里需要指出四点:一是该罪的犯罪主体是银行或者其他金融机构的工作人员。二是金融机构工作人员在办理金融业务中有索取、收受他人财物,为他人谋取利益的行为。三是非国有商业银行或者其他金融机构的工作人员索取、收受贿赂,或者收受各种名义的回扣、手续费的,依照刑法第一百六十三条的规定定罪处罚,即按公司、企业人员索取、收受贿赂罪定罪处罚。刑法第一百六十三条第一款规定:“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利,索取他人财物或者非法收受他人财物,为他人谋取利益,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。”四是国有商业银行或者其他金融机构工作人员和国有金融机构委派到非国有金融机构从事公务的人员受贿的,依照刑法第三百八十五条、第三百八十六条规定的国家工作人员索取、收受贿赂罪定罪处罚。

(3)贪污罪。国有金融机构工作人员利用职务上的便利,贪污、侵占国有资产的,如将应当划入国库或者财政专户的款项划入自己或者亲友账户,以此侵占国有资产等的,按贪污罪追究刑事责任。贪污罪的犯罪主体是国家工作人员,国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员;对于国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员,以及其他依照法律规定从事公务的人员,以国家工作人员论。根据这一规定,国有金融机构的工作人员属于国家工作人员的范围。因此,国有金融机构的工作人员有利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的贪污行为的,应按贪污罪定罪处罚。

4.民事责任。金融机构因为违反行政强制法的规定,给公民、法人或者其他组织造成损失的,应当依法承担民事侵权的责任,给予当事人民事赔偿。如金融机构将不应当冻结、划拨的存款、汇款予以冻结或者划拨,给当事人造成损失的,应当给予赔偿。民事责任是根据民法的规定,公民或法人在违反自己的民事义务或侵犯他人的民事权利时所应承担的法律后果。构成民事责任的条件包括:(1)损害事实;(2)违法行为;(3)因果关系;(4)主观过错。承担民事责任的形式,在财产关系方面,表现为恢复被违法行为所破坏的财产权利;在人身方面,除恢复人身权利外,还必须赔偿因此而受到的财产损失。我国民法通则所规定承担民事责任的方式有:(1)停止侵害;(2)排除妨害;(3)消除危害;(4)返还财产;(5)恢复原状;(6)修理、重作、更换;(7)赔偿损失;(8)支付违约金;(9)消除影响、恢复名誉;(10)赔礼道歉。金融机构对其侵权行为所造成的损害,须承担全部赔偿的责任,即赔偿受害人的所有实际损失。

三、人民法院及其工作人员的违法责任

法律规定没有行政强制权的行政机关,需要向人民法院申请强制执行其作出的行政决定。人民法院及其工作人员在强制执行中有违法行为的,要依法承担相应的法律责任,包括处分、司法赔偿和刑事责任。

(一)人民法院及其工作人员的违法行为

1.人民法院及其工作人员在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围的。行政机关向人民法院申请强制执行,应当提供需要执行的行政决定书和申请执行的标的情况。如果人民法院在强制执行过程中没有按照行政决定书的规定去执行,扩大了执行范围,如按照行政决定书规定,应该划拨被执行的当事人三万元的存款,而法院在执行中却划拨了五万元,就属于扩大执行范围,应承担相应的法律责任。此外,法院在强制执行中有野蛮执法等侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为的,也应当依法承担相应的法律责任。

2.人民法院指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的。行政强制法规定,划拨的存款、汇款以及拍卖、依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户。如果人民法院违反这一规定,指令金融机构将款项划入国库或者财政专户以外的其他账户的,如划入法院的账号,或者划入其他单位或者个人的账号等的,要依法追究相应的法律责任。

(二)人民法院及其工作人员的违法责任

1.处分责任。对于人民法院及其工作人员的上述违法行为,要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。公务员法和法官法都明确规定了对人民法院工作人员的处分法律责任。其中法官法规定,法官有违法乱纪行为的,应当给予处分。处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职和开除。受撤职处分的,同时降低工资和等级。处分的权限和程序按照有关规定办理。最高人民法院于2009年颁发了《人民法院工作人员处分条例》,规定故意违反规定采取执行措施,造成案件当事人、案外人或者第三人财产损失的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。故意违反规定对具备执行条件的案件暂缓执行、中止执行、终结执行或者不依法恢复执行,造成不良后果的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。故意违反规定拖延办案的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。对于人民法院工作人员在强制执行中的违法行为,依据行政强制法和上述法律、法规的规定给予处分的法律责任。

2.刑事责任。人民法院工作人员为国家公职人员,其在强制执行中有贪污受贿、徇私枉法、滥用职权、玩忽职守、利用职权为自己或者他人谋取私利等行为,情节严重构成犯罪的,要依据刑法关于国家工作人员玩忽职守、徇私舞弊罪、受贿罪、贪污罪等的规定追究刑事责任。

同类推荐
  • 《中华人民共和国劳动合同法》释义及实用指南

    《中华人民共和国劳动合同法》释义及实用指南

    《中华人民共和国劳动合同法》被誉为劳动者的“保护伞”,为构建与发展和谐稳定的劳动关系提供法律保障。作为我国劳动保障法制建设进程中的一个重要里程碑,劳动合同法的修改有着深远的意义。 为了更好地理解与适用民诉法,我们约请全国人大常委会法制工作委员会立法规划室的专家对行刑事诉讼法的立法精神作提纲挈领的说明,重点提示适用重点、难点。
  • 《福建省促进散装水泥发展条例》释义

    《福建省促进散装水泥发展条例》释义

    节约资源和保护环境是我国一项基本国策,而发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆,对节约资源、保护环境具有十分重要的作用,也是发展低碳经济的一个重要环节和途径。2010年,温家宝总理在政府报告中明确提出,要转变经济发展方式,打好节能减排攻坚战和持久战,强调要加强环境保护,积极应对气候变化,大力开发低碳技术,努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。从中央到地方各级政府都十分重视散装水泥的推广和运用,有关的制度政策也得以相继出台。
  • 中华人民共和国突发事件应对法

    中华人民共和国突发事件应对法

    为了预防和减少突发事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,规范突发事件应对活动,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序,制定本法。
  • 冤错案件的防范与纠正

    冤错案件的防范与纠正

    本书以现实生活中出现的真实案例、问题为出发点,有机结合刑法、刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等与其相关条例、司法解释,采取了“宣讲要点”“典型案例”“专家评析”和“法条指引”的结构编写而成。既可以让读者了解一般的案件审判知识,又可以了解有一定深度的相关法理,内容层次循序渐进,易于理解和掌握。
热门推荐
  • 神探凰妃

    神探凰妃

    堂堂国际刑警女组长竟然穿越回古代,一睁眼竟然发现自己身陷死牢!开什么玩笑,洗冤脱罪顺手收拾所有不待见自己这个庶女的无良亲人,逍遥人间才是正道。可是!死赖自己不放的王爷是怎么回事?想娶自己,别开玩笑了!请拿万里江山来换本妃一纸婚书!【情节虚构,请勿模仿】
  • 神龙崛起征战天下

    神龙崛起征战天下

    神龙崛起征战天下作者:明成光耀前言:从无到有,太极生两仪,两仪生四象,四象生八卦,八卦生千千万万的世间万物。有谁能体验从无到有,从一穷二白到拥有千千万万的财富和成千上万的军队的快感。来吧!来体验和感受神龙崛起,和主人公一起去征战天下。享受那份尊严和自豪。从一把小斧头,一根小木材,一片荒凉的土地,一步步建设发展,最终建设发展到强攻型战略武器,超强型航空母舰,以及核导弹,最终建成属于你自己的庞大的帝国。
  • 总裁坏坏,老公好霸道

    总裁坏坏,老公好霸道

    靳寒声这个没品的恶霸回来以后,天天威胁她滚去睡沙发。慢慢地,高匀之抖M地觉得自己和沙发是标配。那时候,所有人都说她和靳寒声天生一对。直到她的秘密被撕开。所有人都变了脸,一口一个说她配不上他。她把签了的离婚协议书递给他,双眼憋红:“我走了,再也不见!”他抓住她的手,将她逼在墙角:“高匀之,你敢走!”她受惊一般地缩回手:“我才不要留在你这样的恶霸身边继续睡沙发!”他将她禁锢在怀里:“以后我在哪儿,你在哪儿,天堂地狱,别在想能逃开我的身边!”
  • 繁华嫁:红尘笑颜只为君

    繁华嫁:红尘笑颜只为君

    她,堂堂古世家的传人,聪明机智,时而冷静、睿智,时而疯癫、脱线。一朝穿越,竟好死不死的附到了公主的身上。好吧!她认命了,穿就穿吧!衣食无忧也不错,她可以当当米虫。反正父皇母后宠着,还天天有美人皇兄养眼,也不怕被和亲了。可是,为什么想过米虫生活也那么难啊!偷看了美人洗澡,要砍脚,还搭上了条件两个,费用好高。打了冷酷皇帝,赐慢性毒药汤一碗,心好塞。不小心惹上了狐狸美男,老实见面,次次调戏,恨不得爬床。尼玛!你家呢?!这就算了,她全忍了,俗话说得好,能忍是福,忍不了就跑。但是,为什么后面的一直追着她,从贱人到傲娇,从傲娇变无赖,从无赖进化成了变态。丫的,有种单挑啊!看本公主不毒死你。
  • 三公主的复仇

    三公主的复仇

    她,冷若冰霜。她,妩媚妖娆。她,可爱甜美。十年前的意外让她们相遇,十年的努力只为了复仇,但看似完美的她们背后却有不为人知的一面……如果太久不更文的话请往前看有可能我会修改。各位,这部小说是我一字一句写出来的,不会抄袭任何人的!!
  • 我们三生有幸之tfboys

    我们三生有幸之tfboys

    内容吗就不多介绍了自己看吧...肯定棒棒哒..小主们...
  • 天未晓之略涩年华

    天未晓之略涩年华

    听,风又起了。风是什么样的晗说,微风就如午后阳光般温暖。凡说,轻风和我的钢琴声一样略微悲伤凯说,柔风便是天空的笑,很美很美。风应该会有一个漂亮的颜色吧风应该会很快乐吧请不要要告诉我风是看不见的
  • 不过岁月静老

    不过岁月静老

    我曾心湖波澜,我曾欢喜言笑,而现在,我想等岁月静老。
  • 神壑

    神壑

    在太行山的“死亡禁谷”里有一道连仙人都无法逾越的深渊,一块路碑上刻着鲜红的两个字“神壑”,相传当年三皇五帝进入“神壑”后都要远走他乡或是隐去,并告诫后人修仙者禁止进入……“以先圣之遗骸铺我仙路,以万民之血躯证我仙果。”纣王为了要与妲己共享永生不灭的逍遥快活,与其修仙。我们且看来自现代的易然如何征讨商纣,揭开神壑的梦幻面纱……
  • EXO之失忆了我也依然爱着你

    EXO之失忆了我也依然爱着你

    女主(叶子馨)在学校遇到了一个完美的男生(于飞),但是没想到,他竟然和女主的闺蜜为了钱(小邪:我们馨儿可是豪门千金耶。)合起伙来欺骗和伤害自己,一气之下,女猪脚带着自己的好姐妹兼死党,也就是我们的女二(余晨煕)来到了韩国贵族学校(行星学院)上学,认识了十二个美男子,女猪脚和女二与他们之间擦出了浪费的爱情火花,可是老天却...却不尽人意的让女主喜欢的他(小邪:想知道是谁吗?那就看文吧!)失忆了,还和女主从小就失踪了的妹妹在一起了(小邪:别嫌狗血),那么到底最后,女猪脚和他能否延续这美好而又难得的爱情呢?