派出所所长老牛姓牛，属牛，身上有一股牛脾气。按乡里侯秘书的话说，老牛是软硬不吃，办事差劲，谁也整不了那一伙的。
这话侯秘书不是瞎说着玩的，候秘书知道乡长打心眼里烦老牛，说老牛一堆一块没有个官相。也难怪人家乡长说这话，老牛的长相是有那么点困难。本来四十六岁的年龄，冷眼一瞅倒像是六十四岁的。平时不老实地在派出所呆着，净整些微服私访的事给乡里惹麻烦。别的不说，就说去年冬天，这牛所长愣是把乡里公路边上的饭店一窝给端了。端就端吧，老牛竟然对乡里保密，还不准派出所的干警开手机。一切行动由他说得算，把县局的刑警都整来了。老牛一声令下，警察“呼啦”一下子就把饭店给包围了。这回倒好，来个关门打狗，小姐逮起来不少，还搂草打兔子，捎带着把乡书记也摁到被窝里了。
乡书记平时挺威风的，讲话从来不打草稿，咣咣咣能整三个小时不带打哏的。乡里的会上，乡书记讲完腐败讲廉正，能把全屋子的人讲迷糊了，他还能继续讲下去。乡书记讲话讲到动情处，最爱这样语重心长地拖着长声说：同志们啊同志们。这个时候，大家就正襟危坐，被乡书记营造出来的痛心疾首感染了。可现在光着屁股让老牛给堵住了，乡书记就有些痛心不起来了，乡书记给老牛使眼色，对冲上来的警察说：同志们啊同志们，误会啊误会。所长老牛公事公办，听不见书记的暗示，“咔吧”一下子就把书记给铐上了。后来怎么样了？老牛的事可做绝了，乡书记被整到县里去了，一查不得了，乡书记不只有****这点事，还有贪污的事也被查了出来。撤职了，法办了，乡里的饭店罚款了，整顿了。乡里没有书记，只剩下乡长两把扇子一个人扇了。
老牛回到家乡当所长两年不到，名气就大了，背后骂老牛夸老牛的人就多了。老牛不听那一套，每天背着手下到各村子去逛荡。往派出所打电话，根本找不着他的影子。乡长找老牛谈过话，气氛很融洽。乡长表扬老牛能干，为乡里的经济建设保驾护航做得好。老牛一直不言语，蔫吧笑。笑得乡长心里没底，频频敬酒。老牛推开酒杯扬长而去，甩下一桌子人大眼瞪小眼。侯秘书说：这老牛头******敬酒不吃吃罚酒，到咱这一亩三分地还想弄事啊。乡长，你说这事咋整？乡长说：闭上你的臭嘴，赶紧撤退。亏乡长神机妙算，老牛真给县里纪检部门打电话了。要不是撤退得及时，老牛又让乡干部难看了。
老牛的名声从此就更臭了，牦牛沟乡的全体干部们达成了共识。一致认为老牛这个老东西，专能跟乡里的干部作对呢。大家都纳闷，是谁这么有眼色，把蒸不熟煮不烂的老牛调到牦牛沟派出所来的。经过一调查才知道，敢情老牛是有了心脏病，怕乡下的老伴照顾不过来，才被县局弄到这里来的。自从乡干部知道了老牛是有心脏病的人，就都开始盼望着老牛出点事。出点事，他就弹哒不动腿了。弹哒不动腿了，胸脯子就不挂笊篱多捞那份闲心了。不捞那份闲心了，乡干部们的日子就好过了。最起码，该安排的饭局敢安排了，不至于偷偷摸摸，要不就到食堂去吃白菜炖豆腐了。也有忍无可忍的干部告老牛的状，怎么了这是？不就一派出所的所长吗？又不是廉正公署，他管得着吗？他一来，哪是维护社会治安啊，简直是在破坏生活秩序，正常的工作都开展不起来了。
实际上老牛才不爱多管那份闲事呢，抓乡书记是瞎猫碰上了死耗子，吓唬乡长是因为老牛知道了，能把乡书记逮住，是乡长通的风报的信。老牛就想：这乡长更不地道，背后捅刀子多阴险，哪是老爷们的作风啊。还不是乡干部们自己心里有鬼，怕让所长老牛拽住了小尾巴，拽出了尾巴后面可都连着不少麻烦呢。可以这样说吧，自从老牛回老家派出所当上了所长之后，社会治安倒不一定有多大起色，可有目共睹的是干部的廉正建设比以往有了很大的转变。公款吃喝的少了，饭店的小姐走光了，老牛佝偻着有点罗锅的身子在街上一走，个别的人心就突突一阵。
辽西的冬天来得猛，西北风飕飕地一刮，就把腊月生不愣地刮到了眼皮底下。每年的这个时候，派出所已经没啥大事了，今年不行，原因是晴天一声霹雷响，来了老牛当所长。老牛这个所长当得跟别人不一样，别人是守着派出所等电话来报案。老牛却带领大家下去满世界划拉案子。派出所的吴胖子体重二百多斤，整天被老牛指使的嘀溜转，脚丫子直打后脑勺，累得呼哧呼哧喘粗气。老牛干巴拉瞎的体格，整案子却很有一套，治理完餐饮娱乐就开始抓聚众赌博。牦牛沟人有“猫冬”的风俗，不管有没有钱，冬天都是一个干呆着。有在外面见过世面的人回来就拿着麻将玩几把，这一玩就星星之火可以燎原了。走进牦牛沟，不管是八十老叟，还是五岁幼童，嘴里谈论的都是中发白杠后呲花之类的麻将术语。老牛在派出所就急了，说：一定给我整住，谁要是再敢赌钱，往县局送！
老牛说干就干，玩麻将的就由公开转为地下，跟派出所捉开了迷藏。哪想到，老牛更有经验，在各村贴出公告，谁要是举报有玩麻将的，而且能被派出所抓住的有奖金。这下老百姓可都收敛了不少，麻将玩不成了，都聚到一起骂老牛。还给老牛起个外号叫“牛罗锅”，老牛的家就住在牦牛沟沟里，不久后院的柴火垛还莫名其妙的着了火。老牛坐着吉普车赶回来，对哭天抹泪的老伴说：火烧旺运，咱的日子越来越好了。老牛的一番话，把伤心的老伴逗乐了，擦擦眼泪说烧了就烧了吧，没有柴火咱烧煤，反倒省了不少事。
这个腊月，老牛把一个乱糟糟的乡给弄肃静了。每年的腊月，村里的小偷小摸事件不少出，家家连杀完猪的猪头都不敢放外面。一不留神，猪头就被人拎走了。派出所有案可查的仅去年腊月，牦牛沟共丢猪头十二个，黄豆六麻袋，鸡一百二十只，鸭八十只。狗就更惨了，本来是看家护院的，可现在倒好，连自身都难保了。前年一腊月，牦牛沟乡的狗被斩草除了根，一条都没剩被小偷偷走了。老牛有招法，派出所甭管老少，都下去包片包点，警力不足也有招，各村家家要出人，组成治安联防队，晚上巡逻。这下可好，浩浩荡荡的巡逻队整夜巡逻，小偷就绝种不敢露影了。出来几个也一一被抓，有个小偷事后回忆说，“牛罗锅”那帮瘪犊子，抓住了往死了揍啊。老牛其实也没这么吩咐，可手下的民警气不过，认为跟了老牛这样的所长挨这份冻太不应该，那帮巡逻队的人员都是年轻的小伙子，本来是应该坐在热炕头上打麻将的。可麻将不让打，还要在天寒地冻的冷风里转圈抓贼，心里有气，就集体骂“牛罗锅”。骂解决不了实际问题，逮住贼就使劲揍贼出气。
这样一来，反映老牛问题的人就多了。小偷们说老牛乱用私刑，让人专往卵子上踢，踢一脚就发一回昏呢。好玩麻将的麻仙们都说老牛私自罚款，老牛抓赌，老早就准备一条花布口袋，进门就把桌上的钱往花布口袋里划拉，恶劣至极。麻仙们一直抗议老牛的这种行为，集体要求县局出具罚款用的正规发票，最好要那种带刮奖的。县局到乡里了解情况，乡长就笑，这事不好说，我是地方官不假，可人家牛所长另立的门户，谁也不敢去惹他。我们牦牛沟乡跟从前不一样了，原来是清清的水蓝蓝的天，现在……乡长欲言又止意味深长。乡长最后说，我们牦牛沟乡现在已经有专门靠举报混吃喝的职业了，在屋里说话都得加小心呢，牛所长搞得到处是间谍敌特。
不久，又发生了两件事情，所长老牛的所长宝座真的晃荡了。
乡里的侯秘书到派出所来，要求牛所长给他配备警力，配合乡里的行动。老牛瞅侯秘书半天，说没有，派出所人还不够用呢，稍微一松懈，麻将风就死灰复燃了。都这么打下去，啥时候乡亲们的日子能闹好啊。侯秘书说，省里马上要来检查工作，计划生育可是大事啊。老牛就纳闷，问侯秘书，计划生育的事关你的事吗？侯秘书就说，咋不关，乡长叫我过来帮助抓一抓，少生孩子多致富吗？老牛点头说，那要警察跟着干啥？警察又不会做流产戴避孕环。侯秘书说，就是去吓唬吓唬，警察穿的那身衣服老娘们一看，就浑身筛糠了，咱的工作就好做了。老牛骂一句，警察要是真那么好使，以后我们负责计划生育得了，谁想超生啥的，就带派出所来吓唬吓唬。
老牛跟着侯秘书去了下马架子村视察计划生育，行动选在晚上，租来的面包车埋伏在村外。老牛瞪眼小声嘀咕：整的啥****事啊，不是说去计划生育吗，咋敢上秘密抓捕了？其实，老牛参加的就是一次秘密抓捕行动。下马架子村有一超生户，一直在外边东躲西藏。据线人举报，今天晚上两口子要回来一趟取粮食。侯秘书才设下天罗地网，专等猎物上钩。所长老牛歪在车上睡了，惊醒的时候抓捕已经正式开始了。老牛没有动手，看热闹。计划生育的干部像围堵野猪一样追逐一对男女。男的先跑了，女的奔后院上了墙，老牛就喊：别追了，耐心做做工作。侯秘书满头是汗，一边追一边喊：屁工作，抓住再说。女的上了墙，侯秘书抓住了两只脚，鞋子拽了下来，抓裤子，那娘们腆着大肚子从上面把裤腰带就解开了，想金蝉脱壳。这样，侯秘书就把裤子拽下来了。老牛实在看不下去了，侯秘书喊他帮忙，老牛就拼命地抱住侯秘书。侯秘书的眼镜被老牛给弄掉了，黑暗中，侯秘书感觉一块硬邦邦的东西砸在了门牙上，“啪嚓”一下，侯秘书就栽倒了。醒过来就听见老牛在骂：啥事啊这是，这不赶上土匪了吗？
候秘书想说话，一张嘴才觉出了嘴直跑风，侯秘书支撑门户的两颗门牙被砸掉了。候秘书事后怀疑两点，一，为什么自己喊老牛帮忙的时候，老牛不去拽娘们，反而抱住了自己。自己的眼镜怎么会就在那个时候掉了？二，墙是砖墙，那娘们当时裤子脱落，两手拼命把着墙头，怎么能回头从容地给自己来一石头？那石头是从哪里来的？问老牛，老牛只是坏笑，不正面回答问题。只说你扒人家裤子我还没告你耍流氓呢。种种疑点表明，派出所所长老牛在关键时刻有背叛战友的可能。侯秘书写了一份材料给县局的领导，材料****陈述了老牛两大罪状。一，涉嫌袭击计生干部，掩护超生游击队逃跑。二，破坏国家的基本国策。
这件事情还没消停下来，老牛又出了事。
