烟台市将培育新的经济增长点摆在突出位置。一方面围绕调整产业结构，把市场机制全面引入第三产业各个领域，允许多种经济成份参与竞争，并突出抓大型市场建设。目前已形成9 个国家级专业批发市场，吸纳下岗职工近万人。另一方面，围绕调整所有制结构，加快发展个体私营经济，先后出台了l5 个方面的优惠政策。海阳市减免41 种税费，鼓励下岗职工自谋职业，2000 多名下岗职工转向个体私营经济；同时又组织1200名个体经营者开展“一帮一、结对子”活动，帮助1520 多名下岗职工实现再就业。烟台市还制定优惠政策，吸引城里职工参与农村经济开发。据不完全统计，全市目前已有4000 多名下岗职工到农村发展种植业和养殖业。
（本篇与滕岳合作）
原载于1998 年7 月9 日《大众日报》
烟台拒绝两百亿元“不环保”项目
本报讯 日前，在山东省烟台市一次项目通报协调会上，一个投资总额逾100亿元的钢铁项目，引起与会者的极大关注。
引资方认为，项目效益十分可观，对地方经济的带动力极强，应尽快审批立项。然而，该市环保部门却认为，钢铁项目，耗水大，耗能高，污染重，就凭这3条，即使投资200个亿，也坚决不能上！
环保意见一言九鼎。一个上百亿元的钢铁项目，就这样因触及环保“警戒线”，而被果断行使“一票否决权”。环保是基本国策。近3年来，烟台靠行使“环保一票否决权”，先后将80多个“不环保”的投资项目，挡在了市域以外，拒绝了200多亿元的不良投资。
烟台是国家环保模范城市，每年到此落地的外资项目数以千计。但是，外来项目多，难免良莠不分。把不好项目关，就护不好这张绿色牌。因此，该市在外资引进上，严禁饥不择食地“兼收并蓄”，各级牢牢掌控“环保一票否决权”，保证所上项目个个经得起时间考验。
据悉，此项制度始于1997年，从538、CCP、IEQ和ESD环保系统工程，到如今加紧推进的“循环经济”发展以及“生态市”建设，烟台都在不断强化“环保一票否决权”地位。目的就是为避免重走国外一些国家“先污染、后治理”的老路。
在眼下规划建设北部沿海产业带中，该市不仅从宏观上确定了重点培育的四大支柱产业，而且要求所有新上项目，必须先过“环境影响评价”关。“环评”不过关，计委不予立项、工商不办执照、企业不能开张营业。前不久，一外商要在产业带上造纸制浆项目，但硬是过不了环评这一关。尽管投资总额高达50亿元，但决策者不为所动，坚决将其拒之门外。还有一位韩商欲投8000万美元，在水草丰美的门楼水库附近建高尔夫球场。并且承诺：球场上马后，还将投巨资配套建一个“韩国工业园区”。面对如此巨大诱惑，政府没有急功近利，宁肯不要这笔投资，也决不让项目污染水源地。
环保一票否决权，尽管一时损失了一些外来投资，但却换来经济与环境的长远协调发展。据悉，在经济高速增长的同时，烟台的污染负荷却仍然保持在1992 年的水平。目前，该市已吸引52 家知名跨国公司前来投资，其中世界500 强就达23 家。去年至今，烟台市引进的投资额千万美元以上的外资项目达400 多个。
（本篇与宗卫东、仲惟勋合作）
原载于2004 年7 月13 日《人民日报》
烟台创建全国最安全城市
本报讯 经过近一年的探索努力，山东省烟台市建设全国最安全城市工作取得明显成果。1 ～ 10 月，全市刑事案件发案率同比下降7.6%，八类主要案件发案率下降30.9%，治安案件发案率下降20.3%，安全生产事故比例下降25.2%，90% 的城乡基层单位没有发生刑事案件和群体性事件。目前，该市经济快速发展，社会政治稳定，治安秩序良好，群众安居乐业。
为全面建设小康社会，创造长期稳定和谐的社会环境，烟台市、县两级普遍成立领导小组和办公室，负责城市安全工作的组织协调和督促检查。严格落实了制度保障机制，把安全城市创建任务细化量化为151 项具体工作，逐级签订责任书、落实责任制，形成了社会各界共同参与、齐抓共管的良好局面。该市加大财政投入，积极探索市场化运作新途径，在市、县两级财政投入7400 多万元的基础上，通过“市场化运作、多元化投入、企业化管理、社会化服务、产业化发展”等方法，实现社会投入9000 多万元，壮大了社会参与力量，为安全城市创建工作提供了坚实的资金保障。
在基层综治组织建设方面，乡镇（街道）一级全部建设了综治委及办事机构，配备了专职工作人员。在矛盾纠纷排查调处方面，全市建立了矛盾排查调处“三道防线”，市县区普遍建立了人民调解指导委员会“12348”法律服务专线，乡镇普遍建立了调解中心，村居厂企普遍建立调委会，定期排查调处影响安全城市建设的各种隐患，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，使大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
该市连续三年被国家综治委评为全国社会治安综合治理先进单位。
（本篇与仲惟勋合作）
原载于2004 年12 月10 日《人民日报》
“不觉春风绿柳条”
——海阳县的社会主义思想教育纪实
“不觉春风绿柳条”。海阳县的社会主义思想教育犹如春风化雨，消除人们心理天平的失衡，驱动社会主义物质文明和精神文明建设同步跨越。不久前，中共中央政治局常委宋平在山东考察时听了有关情况汇报后给予高度评价。他说，对农民加强社会主义思想教育，是当前农村工作的一项重要任务。
（一）
开展社会主义思想教育问题的提出，用海阳县委书记孙庆传的话说，绝不是来自一时的“灵感”，是客观现实的需要，势在必行。县长慕永太一语破的：人们思想上的疑虑需消除，困惑需解脱，没有一场入情入理的教育还行！
没有必要的追溯，难以明晰事情的原委。去年底，海阳县委以如何推进90年代第一年的工作，确保全县局势稳定和促进经济健康发展为题，由主要负责同志带队组成l 0个调查组，深入基层“扬长揭短”。他们经过认真梳理，将政治与经济上的诸多矛盾归结为“三大问题”、“四种表现”，分别为村级经济薄弱、服务功能差、社会秩序混乱、刑事案件上升、部分党组织软弱涣散、缺乏战斗力和凝聚力。有的干部群众受“过时论”的影响，对马列主义、毛泽东思想的信仰动摇了；有的受“社会主义不如资本主义”的错误观点影响，奔社会主义的信心减弱了；有的受西方“民主”、“自由”的影响，法制观念和组织纪律观念淡薄了；有的受无政府主义和极端个人主义的影响，国家观念、集体观念和社会主义道德观念离谱了。
扭曲的思想需要反正，束缚人的怪圈需要挣脱，诸多的矛盾需要解决。一把钥匙开一把锁，而对号的“钥匙”又在哪里？县委的领导同志在思索、在寻找……
事情还要回到今年初的一次县委常委扩大会上。在这次会上，针对现实存在的症结，提出开展社会主义思想教育的鲜明课题后，有的同志心怀疑虑，怕“走火”，怕又一次
变成“人整人”。这种担心不无道理。“社教”，对海阳干部群众来说，是极为敏感的词语。在1964 年的社会主义教育中，海阳200 多人无辜死去的阴影犹存，余悸难消。经过反复酝酿和热烈争论，与会同志逐步求得共识：上次的社教是“以阶级斗争为纲”，这次的社教是以“一个中心、两个基本点”为主题，在指导思想、目的要求、方法步骤等方面，两次社教都有原则性的区别。只要社会主义没有最终建成，社会主义思想教育就应理直气壮地进行下去。否则，就难以组织千千万万的民众，调动浩浩荡荡的大军，赶走贫穷，实现四化，振兴中华。“进行社会主义思想教育，促进海阳经济发展”的总题目确定后，他们在辛安乡首先试点，以便取得经验，以点带面。
在总结试点经验的基础上，海阳县委又进一步明确了这次教育活动的指导思想、主要内容、目的要求和组织领导。同时发出“安民告示”，要坚持党在农村的现行政策，做到“七个不变”：家庭联产承包责任制不变；以农业为基础的方针不变；发展乡镇工业和集体经济的政策不变；以共同富裕为目标，允许一部分人先富起来的政策不变；对主要农副产品实行计划经济和市场调节的政策不变；实行计划生育的政策不变。这样一宣布，一些干部群众的疑虑顿消、疑团顿解。同时，全县抽调l441 名县乡机关干部组成工作队，进驻到691 个村（全县732 个村），同广大农民一道学理论，忆历史，摆国情，讲法制，比奉献。
审慎的决策，周密的安排，稳妥的推进，海阳为期3 个月的社会主义思想教育达到了出人意料的好效果。
（二）
过去很少能开起村民会的高家乡三王村，在听取社会主义思想教育辅导课时，突然天降大雨，衣服淋透的男女老少，无一人中途退场。村民们都说，多年看不到的场面又出现了。在这次社会主义思想教育活动中，全县干部群众受教育面达到86.1%。
海阳的这次活动表明：社会主义思想教育能够帮助农民在更深的层次上认识社会主义；他们一旦笃信社会主义，就会迸发出推动社会主义奋进的巨大能量。
朱吴乡东朱吴村在教育活动中，编写出分概述、地理疆域、隶属演变、氏族繁衍、政治经济、文教卫生共六章的村志，印刷成书，每户一册。它如实地记载了这个村在过去四十年的奋争、发展与变化，使全村群众特别是青少年对他们的父辈在解放前遭受的种种欺凌与苦难有了系统的了解，对新中国的挚爱之情倍增。在座谈中，许多40 岁上下的人都认定这样一个理：“只有社会主义能够救中国，只有社会主义能够发展中国”，
不是空洞的说教，而是被实践已经证明了的真理。
“道理、道理，明了理，才能认准道。”辛安乡南丁村人填补了思想上的空白后这样说。这个村创办了由“黑暗社会漫漫长夜”、“社会主义欣欣向荣”、“十年改革南丁巨变”、“锐意开拓创造未来”四部分组成的正规化展室。有的青年参观后半是欣慰半是痛悔地说，我再也不能像过去那样生在福中不知福，站在这山说那山高了。要乘凉，更要栽树，要用勤劳的双手去创造更美好的明天。
南城阳乡南城阳村去冬修水渠，因钱不凑手留下半公里长的尾巴不能告捷。进行社会主义思想教育后，村党支部决定发动村民志愿捐款修渠。不到3 天，全村380 户有338户捐款16000 多元。平时被人们视为不求“上进”的王奉先慷慨捐上4000 元。事后，这位憨直的中年汉子说：“只要风正、气顺，俺多捐点也舍得了。”村民王福庆过去是村里有名的“惹不起”，老少爷们儿都惧他三分。通过教育，人们都说这位庄稼汉变了。没钱去捐，就主动捐10 个义务工，实行“大包干”后，第一次无偿地为集体事业流了汗。全村400 多人义务上阵，现在水渠已经竣工。村里人都自豪地把这段渠誉为“社教渠”。
位于北部山区的郭城镇实行家庭联产承包责任制后，群众中流传着两句话：“交了国家的，亏了集体的，剩下都是自己的”；“土地分到户，不用党支部，只要能致富，管走什么路”。仅有53 户人家的新发庄村自实行“大包干”后，村里没向承包户收到任何农业提留资金，全村拖欠国家农业借款57 万多元。在开展社会主义思想教育活动中，村党支部引导农民摆实情、算细账。党员孙振红在村民大会上据理评说：“这些年，集体出钱兴水利、修公路、搞服务，为家家送来自来水，让户户结束了点油灯的历史。如今，集体掏空了，贷了款，咱大伙怎能只顾小家，忘了大家。”一席话，拨亮了众人心。你提建议，他拿方案，确定了三年还清贷款、尽快壮大集体经济的良策。有的农民深有所悟地说，要致富，靠支部，集体经济不发展壮大，就没有大家称心的社会化服务，一家一户致富的路也走不畅。
几乎家家植桑养蚕的郭城镇阵胜村，前两年因偷摸成风，不得不各户出人从早到晚看自己的桑叶。经过法制教育和社会治安秩序的整顿，村风大改，民风大变。40 岁的姜仁善告诉我们：过去大葱不敢栽，西瓜不敢种；谁栽谁种谁倒霉，看不住还惹气生。现在好了，种啥都放心了。他话锋一转，又说：“想不到经过这么一教育、一整治，还真变了。”今年头7 个月，全县的刑事案件和大要案的发案率，分别比去年同期下降了l7%和46%。
说起社会主义思想教育给农民思想上带来的变化，辛安乡谢家村61 岁的徐延刚老汉讲起来滔滔不绝、喜形于色。他告诉我们：今年夏收时赶上连天阴雨，各种机械都趴了窝，集体耕种的300 亩麦收不进来。想不到，党支部在喇叭上一号召，上至80 多岁的老人，下至念书的孩子，齐刷刷400 多号人冒雨割麦，而且还是义务的。他得出结论：“对农民还是要教育。教育不教育就是不一样”。
海阳的社会主义思想教育有效地凝聚了人心。全县1 万多名农民向党组织递交了入党申请书。已有93 位农民被接收为预备党员。这，更是无言而有力的评说。
（三）
