为全面贯彻吕梁市第三次党代会精神，推进柳林县经济社会转型跨越发展，进一步夯实我县经济发展后劲，切实改变我县产业单一的现状，为我县产业结构化升级提供强有力的项目支撑，根据发改局关于“撰写课题调研报告的通知”精神，对我县的中药材规范化种植进行了调研：
一、柳林县中药材种植的现状
1.种植品种少，效益低
2010年，我县中药材种植以甘草为主，还有地黄、远志，零星种植的有板蓝根、柴胡等品种，全县中药材种植面积为0.11万亩，其中新种面积0.03万亩，上年留床0.08万亩，今年留床0.08万亩，种植示范药园0.02万亩，育苗0.03万亩，采挖面积0.06万亩，产量160.96吨，产值为218.08万元。野生药材面积达3.0万亩，但产量很低，共采挖52.7吨，产值为125.88万元。全县共产药材213.6吨，总产值343.96万元。
2.没有形成共识，农民信心不足
一是缺乏对发展中草药产业的认识，没有认识到发展中草药种植业是脱贫致富的一个新途径，存在畏难情绪，还在徘徊、等待、观望。二是没有一定规模种植基地的示范作用，可借鉴的经验少，农民种植中草药的信心不足。
3.缺乏产业引导和政策扶持
尽管国务院和省政府相继出台了扶持和促进中医药事业发展的相关政策，但目前我县中草药发展还没有提上议事日程，既没有制定产业规划，也没有明确一个部门或单位牵头具体负责。
4.缺乏种植技术，产品质量没有保证
缺乏科学的技术指导，有些种植技术还处于落后状态，根据土壤条件适合种植何种中草药，知道的人不多，土地的应有效益不能充分体现。
5.没有可靠的销售渠道
中药材种植的关键环节是销售，如果没有可靠的销售出路，中药材的种植必然失败。因此，在中药材种植的发展中，首先要建立可靠的销售渠道，实行订单式的生产种植。
6.缺乏有带动作用的龙头企业
我县制药工业基础薄弱，对地产药材开发利用的品种和数量很少，难以起到拉动中草药产业发展的龙头带动作用。
二、种植存在的主要问题
农户种植经济效益不高，其主要原因有：一是种植技术尚未成熟，有待进一步提高；二是农户中还存在“要我种”的思想，勉强种下去后敷衍了事，有的甚至放弃管理，有些种植村不除草、不追肥、不防病虫害，任其自生自灭；三是耕牛家禽残害十分严重，有的种植村的连片种植地，药材嫩苗被鸡吃光了还不知道。
三、中药材种植产业的发展前景
1.政策背景
国家2002年制定了《中药现代化发展纲要》，《纲要》要求“各级政府对发展中药种植（养殖）应给予各项农业优惠政策支持，加强中药材野生变家种家养研究，加强中药材栽培技术研究，实现中药材规范化种植和产业化生产，加强植保技术研究，发展绿色药材。”可见，从中央到地方都非常重视中药材产业的发展，把中药材产业作为加快农业产业化进程、推进农业产业结构调整、促进农民增收、解决“三农”问题的重要措施之一，并且制定了一系列促进中药材产业发展的优惠政策。由此看来，当前在我国发展中药材产业的前景非常巨大，特别是在我县产业单一的情况下，发展中药材的种植是大有前途的。
2.市场需求
中药材的用途越来越广，除了用于中成药品、中药饮片生产，还用于食品、保健品、化妆品等行业，近几年来市场需求逐年增长，野生中药材显然已不能满足市场的需求，所以发展中药材种植是必然趋势。随着需求量的增加，中药材的价格也在上涨，这对中药饮片企业和中成药生产企业是原材料价格上涨，成本加大，但对中药材的种植来说却是利好消息，我们要抓住这个机遇，发展我县的中药材种植产业发展。
四、柳林县种植中草药应注意的三个问题
1.尽量选择多年生品种
根据国内药市数十年市场趋势，经分析认为，价格稳定或缓慢上升的品种均为多年生品种。一年生品种往往价格不稳，高一年低一年，农民朋友很难把握。北方农民习惯种植当年见效品种，往往是见不了效，当年见效的品种效益较低。既想见效快又要效益高，这在当前市场经济条件下是很难做到的。一年生药材套种二年生药材解决了这对矛盾，既解决了种植一年生药材效益差的问题，又解决了种植多年生药材当年无收回的问题，使亩效益成倍增加。
2.一定要种植地道药材
我国为植物药大国，品种有上万种，每一品种都有原产地，即所谓地道药材。地道药材比非地道药材品质好、价格高，其价格往往高出一倍或几倍。我县为北方气候，属温带大陆季风气候区，冬季漫长寒冷干燥，降水少，夏季炎热短促降水集中，种植品种较好有：生枸杞、生地、板蓝根、长山药、黄芪、甘草、柴。
胡、远志、麻黄、苍耳子、天花粉、瓜蒌仁、万寿菊、益母草、白蒺藜、牛蒡子、红花、党参、杏仁、桃仁、鸡冠花、牵牛花、二丑、黑芝麻、小茴香、艾叶、水红花药籽、刀豆、地肤子、关防风、穿地龙、五味子、细辛、龙胆、桔梗等，这些品种抗寒，抗旱适应性较强。
3.大力发展根茎药材
北方气候寒冷、土地肥沃，适合根茎药材的生长，而大部分花类、茎叶类、果实类药材不太适合北方地区生长。如果一种药材既是多年生，又是根茎药材、地道药材，同时满足这三个条件，发展这样的品种，市场风险很小，如甘草、关防风、黑柴胡、远志、穿地龙、五味子、细辛、龙胆，这八个品种是北方的当家品种，农民可以放心种植，十年内市场不会出现问题。
五、柳林县中药材产业发展的几点建议
以科学发展观为指导，发挥优势，突出特色，努力推动中药产业向上发展，根据调研提出我县中药材产业发展的几点意见：
1.加强人才队伍建设
结合当前我县开展新农村建设和大学生村官制度，多选派一些农学、林学和中药学等方面的干部和大学生到农村工作，指导和带领农民群众大力发展中药材种植业，为农业增产、农民增收和我县的中药材种植产业发展服务。
2.健全和完善产业发展服务体系，为中药材产业发展提供优质服务
建议由县农牧局牵头组织发展我县中草药种植，科技局提供技术支持，将中草药规范种植纳入柳林县社会主义新农村建设总体规划（2009～2020）中。建立中药材协会等中介组织，充分发挥中药行业协会的作用，使中药行业协会担当起履行行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能，发挥规范市场行为、信息交流与经济技术合作、推动技术创新和产品质量提升等方面的作用。加强中药材信息网络建设，为中药材的产、供、销等各个环节提供准确、快捷的服务。逐步建立健全服务体系，为广大农户提供产前、产中和产后系列化配套服务，促进产业发展。
3.加强招商引资，加大投入，建设中药材种植示范基地和种苗基地
把基地建设成为我县中药材示范种植、种苗培育、野生中药材引种驯化种植试验、科技培训、信息交流的中心。
4.培育种植示范户，加大带动辐射推广力度
有条件的乡镇要积极鼓励、培育一批种植示范户，发挥典型示范和龙头带动作用，加大扶强扶优力度，积极扶持种植大户，建立公司+基地+农户的经营模式，推动中药材种植向产业化、规模化和科学化发展，打开我县中药材种植市场，增加市场占有率。
5.拓宽中药材销售渠道，解除种植户有药材没卖处的后顾之忧
第一，坚持以市场为导向，积极参与市场竞争，根据自然条件、市场需求，选择那些品质好、产量高、市场销量大、效益高的药材品种进行栽培。第二，加强与药品生产企业、中药饮片企业沟通协调，与药品生产企业、中药饮片企业（如吕梁中药厂）签订合作协议，以订单种植、定向供应等模式，成为药品生产企业、中药饮片企业的原材料供应基地。第三，大力引进资金，在本地培育和扶持中药生产、饮片加工企业，加强中药材深加工和包装，提高我县中药材的附加值，形成生产、加工、销售一体的中药材产业体系，加大中药材的内消能力。第四，西北、华北、东北地区是我国药材的重要产区，占全国药材产量的65%以上。我县扼晋陕通衢，为山西西大门，西沿307国道过黄河军渡钢桁桥达陕西省吴堡县城宋家川24公里，至陕西省会西安市659公里，至内蒙古首府呼和浩特市735公里。在我县建立华北地区（晋、陕、蒙）中药材交易市场具有得天独厚的优势，利用我县优越的地理位置和方便快捷的交通枢纽发展中药材贸易，在我县建立华北地区重要的药材集散地。
6.充分利用政策
结合当前我县的生态环境建设、退耕还林、小流域治理等工作，大力发展中药材种植，林药并举，一举多得，积极响应了国家的政策，可以得到国家政策的支持，既绿化了山川，美化了环境，改善了生态，还有较高的经济效益。
7.建议专项资金配套支持
积极贯彻国务院关于《中药现代化科技产业行动计划》和《中药现代化发·2远1·
展纲要》精神，县政府在财政支出上给予一定的支持，每年由财政列入预算，安排专项资金，把专项经费足额用在中药产业的发展上，按照“统一规划、渠道不变、性质不变、集中使用、提高效益”的原则，集中一部分资金统筹用于中药材规范化种植、种苗筛选培育、新品种开发研制、新技术推广应用、野生药材资源保护、中药材生产加工企业新上项目的补贴等，发挥公共财政应有的作用；同时加大金融扶持力度，对中草药种植户应优先安排发放“小额贷款”。
8.建立土地流转和专业合作模式
结合我县实际，积极探索农业增长农民增收新路子，中药材种植的每亩纯收益一般是粮食种植的两倍以上。中药材种植投资小、周期短、效益高，已经成为农民脱贫致富的主导产业和强县的战略产业。第一，通过引进外地老板和实施土地流转的方式，建立药材种植示范基地；引进有实力的公司发展药材种植，采取“公司+基地+农户”的发展模式，实施产供销一条龙的经营方式，有效调动群众的积极性。第二，大力发展专业合作社等中介组织。按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，可委托和安排有条件的专业合作社实施中药材建设项目，支持中药材专业合作社开展信息咨询、会员培训、技术推广、标准化生产、产品认证、基地建设、市场营销等服务，充分发挥合作社连接龙头企业与农户的纽带作用。
（城环股：李建新）
