一九二九年，清华大学要成立文、理、法三个学院，院长如何产生，就成为摆在大家面前的一个重要难题。
近年来，人们都觉得教授治校是一种很好的管理模式，但是如果不解决操作问题，这种管理模式就会成为一个口号，甚至是流于形式。在这个问题上，看看老清华的传统经验，可以解决大家的这一顾虑。
大约在一九二五年以后，清华曾经经历了一个没有校长、或者是有校长也不起作用的阶段。在这个阶段，学校事务由校务会议决定。当时为了保证学校行政独立、学术民主、思想自由，并抵制上面派来的校长独揽大权，清华的教授们经常召开教授会议讨论学校大事。这一点，从一九二六年的吴宓日记和其他一些材料中可以看出。另外，在教授会之外，还有一个由教授会推选出来的评议会。那么校务会、教授会和评议会究竟是什么关系呢？
近年来关于清华北大的书出了不少，但大多数在制度方面言之不详。为此我查了一下民国十五年（一九二六）梅贻琦参与制定的《清华学校组织大纲》，才知道评议会由校长、教务长以及七名评议员组成。其职权如下：
一、规定全校教育方针；
二、议决各学系之设立、废止及变更；
三、议决校内各机关之设立、废止及变更；
四、制定校内各种规则；
五、委任各种常任委员会；
六、审定预算决算；
七、授予学位；
八、议决教授、讲师与行政部门主任之任免；
九、议决其他重要条件。
教授会职权如下：
一、选举评议员及教务长；
二、审定全校课程；
三、议决向评议会建议事件；
四、议决其他教务上公共事项。
从这里可以看出，评议会在学校里权力很大，其成员除校长之外，均由教授会选举产生。也就是说，由梅贻琦参与制定的《清华学校组织大纲》，为教授治校奠定了颇具操作性的制度基础。
然而，要让这一制度付诸实现还有一个过程。据著名教授陈岱孙先生回忆，当年蒋梦麟由教育部长改任北京大学校长后，曾非常明确地说：“我不赞成教授治校，我的口号是校长治校，教授治学。”但是梅贻琦担任清华大学校长之后，却极力支持教授治校的管理体制，并且在抗日战争爆发后把它带到西南联大。
陈岱孙还说，在这一体制确立的过程中，清华大学教授们起了很大作用。比如在一九二九年，清华大学要成立文、理、法三个学院，由于院长是评议会的当然人选，所以院长如何产生，就成为摆在大家面前的一个重要难题。据教育部颁布的《大学组织法》规定，各学院的院长应该由校长任命。但是教授们认为，因为院长是教学活动和学术研究的负责人，所以校长可以任命教务长、秘书长等行政人员，却没有资格任命学院的院长。幸亏当时的校长、五四运动中的学生领袖罗家伦颇有民主风范，因此经过协商双方做出让步：教授会对每个学院公推两名候选人，让校长从中选择一位。这样一来，除了校长由教育部任命外，评议会的其他成员依然要通过教授会才能产生。
这种情况，在冯友兰的《三松堂自序》中讲得也很详细。他说当时经过大家努力，清华大学教授会和评议会的地位大大提高，相比之下，学校职员的地位却一落千丈。因此当年清华园里流传着这样一句俏皮话：“教授是神仙，学生是老虎，职员是狗。”冯先生还进一步解释说：教授会、评议会和校务会会议其实是清华的“三级会议”——评议会是教授会的常务委员会，校务会议又是评议会的常务委员会。三级会议不仅权限分明，各司其职，还有严格的议事规则，以免会而不议，议而不决。这种科学的制度设计和行之有效的操作方案，为教授治校的实现提供了可靠保证。
教育改革
