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第26章 经济管理

发展与改革

【项目、资金争取】 上报工业、农业、社会事业、基础设施等建设项目320个,涉及项目资金60亿元,争取落实各类项目69个,争取到位项目资金3.16亿元,比2008年争取到位项目资金的2.47亿元,增长27.9%。其中,从发改渠道争取落实项目55个,总投资1.2亿元,其中批复国家投资9544.3万元,目前到位资金7946万元。

【项目管理】 加强项目监督管理,严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》、自治区人民政府《关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革的意见》《宁夏回族自治区社会投资项目备案暂行管理办法》《宁夏回族自治区社会投资项目核准暂行管理办法》《宁夏回族自治区招投标管理办法》《泾源县基本建设管理办法》《泾源县项目管理和专项资金使用暂行办法》《泾源县以工代赈资金管理办法》。严把项目审批“四关”,认真落实项目建设“四制”,加大项目资金监管力度,加快工程建设进度,加强工程预算审核,保证项目工程的顺利实施,确保投资效益的充分发挥。对社会和企业自筹资金建设项目,实行核准和备案制。会同县财政、审计、监察等部门对全县开工和续建项目按照基本建设管理程序定期不定期地进行检查,对于工程建设中存在的问题,协调有关部门予以解决,针对项目实施中存在的隐患和问题,提出整改措施,责成建设单位按照基本建设管理程序限期整改。加强项目服务,帮助指导相关部门进行项目论证、撰写项目可行性研究报告,编制审查项目前期工作报告140多个,保证了草畜、苗木、劳务、旅游四大支柱产业的发展壮大和教育、卫生、交通、水利等社会各项事业的繁荣进步。

【价格工作】 开展《价格法》的宣传,发放物价宣传资料1万余份,进一步规范价格秩序。组织有关部门开展教育、医药、行业协会、市场中介组织服务收费、涉农收费、甲型流感药品等价格专项检查和治理整顿16次,调处价格违规违法事件1件,保证了国家、自治区价格政策的正确贯彻实施。开展价格监测,每月及时向上级物价部门和县委、县政府上报市场价格监测动态,为上级部门准确决策、调控物价发挥了重要作用。

【安全生产】 以预防和遏制重特大安全生产事故为重点,以营造稳定的县域经济发展环境为目标,与7个乡镇和15个职能部门签订年度安全生产目标管理责任书,建立健全相关安全保障制度。开展《安全生产法》宣传活动和安全生产专项检查,及时查处境内发生的安全生产事故。截至11月底,全县共发生各类安全生产事故27起,死亡10人,受伤4人,经济损失12万元。

【工业企业管理和服务】 按照“培育特色、发挥优势、突出效益、加快发展”的思路,采取有力措施,促进工业经济和非公有制经济发展。全年完成工业总产值3.1亿元,同比增长11%,其中规模以上工业企业预计完成产值2亿元,同比增长16.3%;非公有制经济完成产值2.65亿元,增长9.2%;全县民营企业和个体工商户发展到3675个,从业人员达到18830人。

【工业项目储备】 建立健全工业经济发展项目库,储备各类工业发展项目35个。

【工业、商贸项目申报与争取】 上报市工信局“新型工业发展资金项目”7个,涉及总投资1.23亿元;上报市发改委“中小企业产业优化升级项目”4个,涉及总投资4425万元;上报市商务局“双百市场建设”等项目12个,涉及总投资6863万元,其中金晶淀粉有限责任公司年产2万吨马铃薯精淀粉搬迁技术改造项目已通过自治区发改委论证,上报国家发改委立项;泾源县综合农贸市场建设项目已被自治区商务厅列入“双百市场建设”项目。以扩量、提质、争效为主攻点,强力推进“以工促农、以城带乡”战略,引进4×31500kVA全密闭电石炉项目,新建鲁宁新型建材有限责任公司年产4000万块新型节能空心砖项目、六盘山水泥有限责任公司2500吨/天新型干法水泥生产线及配套纯低温余热发电项目和长征水泥厂改扩建项目,泾河肉联厂启动恢复生产,金晶淀粉厂迁建完工投产。

【编制规划】 完成泾源县“十二五”发展规划的编制工作,制定《泾源县投资项目管理暂行办法》草案、《泾源县项目代建制管理办法》草案,编制完成蒿店工业园区和香水轻工业园区规划和《泾源县黄花乡胜利村2009~2011年经济社会发展规划》。

【人大议案、政协提案、意见、建议办理】《关于建设县城综合市场》的议案和《建设泾河源镇综合农贸市场》的议案,已协调有关部门进行认真办理。县城综合市场于10月份投入使用,泾河源镇综合农贸市场8月投入使用;关于人大代表、政协委员提出的意见、建议,均予以书面答复。

【家电下乡工作】 组织实施“家电下乡”和“万村千乡”市场工程,全年审核备案家电下乡销售网点15家,共销售家电下乡产品2658台(件),销售金额1180万元,落实财政补贴148万元;完成农家店建设(改造)27家,累计建设农家店82个,其中,乡级店7个,村级店75个,覆盖全县4乡3镇。

工商行政管理

【流通环节产品质量和食品安全专项整治】 全面推行“网定格,格定责,责定人”的市场区域巡查责任制,落实“三合一”台账,在全县有经营户的88个行政村创建“产品质量和食品安全示范店”,积极推行农村食品“四项制度”,使农村消费环境进一步改善;开展“两节”、清真食品、食用油、限塑、电热毯等多项流通环节产品质量和食品安全专项整治,出动执法人员797人(次),检查各类经营户3447户(次),没收不合格食品145公斤。食品快速检测工作步入规范化,全年共检测各类食品37个批(次),合格率为94.6%。大力宣传《食品安全法》,营造全民关注食品安全,打造食品安全的良好氛围。

【开展无照经营专项整治】 建立政府牵头、部门联合、协调统一的无照经营综合治理机制,采取疏堵结合、区别对待的原则,重点检查从事餐饮、文化娱乐、采矿、农资经营、旧机动车交易、成品油销售等涉及前置审批的行业及从事营利性的单位和个人设立的医疗机构、网吧等,严厉查处超范围经营行为、未取得许可证或者其他批准文件擅自从事生产经营行为及无照经营行为。全年共出动执法人员276人(次),检查经营户1353户,发现无照经营户数264户,规范264户,下发责令改正通知56份,罚款3100元。

【开展高危行业专项整治】 牢固树立“抓安全就是抓发展,抓监管就是抓服务”的思想,对高危行业市场主体准入登记,力求做到登记材料齐全,确保核发的高危行业企业营业执照合法有效;利用企业年检、个体户验照之机强化监督,积极宣传,防患于未然。2009年,共检查辖区内高危行业经营户66户,发出限期责令改正通知书4份,依法取缔1户。

【广告市场秩序整顿】 与县广电局等新闻媒体联系,进一步扩大广告监测的视角和范围,开展杜绝虚假违法广告承诺活动,建立管理者、经营者和消费者互动监督的防范机制。全年共登记户外广告43户,所登记广告均证件齐全、手续完备。加强对其他医疗、药品、食品(保健食品)、保健用品类广告的整治,开展10余次专项检查,共检查经营户683户,出动执法人员341人(次),没收印刷品广告600余份,罚款0.5万元。

【“红盾护农”活动】 根据农时,组织开展种子、农药、地膜等农资商品专项检查,严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为;与全县65户农资经营户签订《农资经营管理目标责任书》,加速推进“12315”进农村行动,强化农村消费维权工作,依法保护农民合法权益。

【无传销县创建活动】 建立“政府牵头、部门协作、综合治理”的打击传销工作机制,加大打击传销教育力度,提高宣传教育的针对性和有效性,引导群众自觉防范和抵制传销。深入开展创建“无传销县”等工作,积极探索建立和完善“打、防、控、管”长效机制。严格规范直销经营活动,进一步加强对直销经营户的政策引导、行政指导和教育督导,加大直销监管力度,促进直销市场健康有序发展。

【社会治安综合治理】 配合有关部门开展扫黄打非、禁毒、预防艾滋病、矿产资源整合、反假币、取缔“黑网吧”、治理校园周边环境、预防青少年犯罪、流动人口计生工作、护路保交、打击盗窃三电、消防等工作,为促进和谐社会建设发挥了积极的职能作用。

【企业登记管理】 全面落实“五办四通”制度,坚持“六少六多”原则,进一步放宽市场准入条件,加大政策扶持,提高工作效能,提升服务水平,优化投资环境,促进全民创业。全县累计登记注册国有、集体企业109户,注册资金13671万元;私营企业105户,注册资金24020万元;个体工商户2367户,注册资金9072万元;新发展个体工商户583户。企业年检率75%,个体工商户验照率98%,创历史新高。

【再就业工作】 严格按照国家、区、市有关就业再就业政策规定,建立“绿色通道”,提供优质服务,免收各项费用,减轻了创业负担,提高了就业能力。全年引导、帮助安置下岗失业人员和高校毕业生98人(次),免收各类规费0.13万元;大力实施“创业带就业计划”,培养小老板20户、小企业20户,创造就业岗位200个,完成了年初上级下达的任务和指标。

【企业信用分类管理】 严格按照《宁夏回族自治区守合同重信用企业公示办法》和《宁夏回族自治区守合同重信用企业评价指标》,对全县企业进行初审评定,上报自治区级守合同重信用企业2家,上报固原市级守合同重信用企业3家。

【合同帮农】 完善工作制度,积极发展“订单农业”,建立辖区合同帮农指导站长效工作机制,推广涉农合同示范文本10大类17种,指导规范签订订单合同827份,涉及合同金额1019.8万元;加强合同知识与法规培训,提高签约能力,增强履约意识;加强合同争议调解,为农民增收保驾护航。【支持新农村建设】 以农民专业合作社“一法一条例”颁布实施为契机,开展“送法下乡村”活动,开展宣传活动36次,发放宣传材料2万余份,举办培训班17场(次),使农民入社积极性普遍提高,合作社负责人管理水平明显提升;在注册登记窗口设立“绿色通道”,为农民专业合作社登记提供申请优先、受理优先、审批优先的“一站式”服务,简化了登记手续,放宽了涉农行业市场准入条件。全县已登记注册各类农民专业合作社55户,出资总额4168万元,成员2748人。制作专题片一张,与兄弟市县共同学习。大力培育农村经纪人,举办农民经纪人培训班4期,培训人数294人,新注册农村经纪人305户(总数721户)。

【实施商标战略】 落实商标“四书二卡”制度,充分发挥商标指导员作用,开展“保姆式”全程服务,努力实现“商标兴企”、“商标富农”、“商标强县”的目的。全县已被国家商标局受理的待注册商标8件,其中,“鑫耘”牌涉农商标填补了涉农商标的空白,“六盘松”、“宁牛”开辟了苗木种植和黄牛养殖方面的先河。“六盘山”苗木、“泾源”黄牛地理证明商标,“六盘山”旅游服务商标已被国家商标局成功受理。同时积极培育“泾河”申报宁夏著名商标。【“12315”执法维权】 深入开展“12315”进课堂活动,在中小学校开展讲座170场(次),发放宣传资料2万余份,使全县18898名学生受到消费知识的教育,带动15000个家庭懂得如何维权,实现了消费维权“进校园、进课堂”活动全覆盖;在“12315”消费维权“五进”工作的基础上,开展“进宗教场所”活动,在110个行政村,88所学校,13户企业,1个商场,1个社区,15个宗教场所建立“12315”消费维权站,全面提升了消费维权网络工作水平;开展3·15消费维权宣传活动,举办“消费与发展”3·15暨创建“无传销县”文艺晚会。全年受理消费者申诉举报42件,办结41件,调解成功率97.6%,为消费者挽回经济损失1.57万元。

【行政指导工作】 推行行政指导试点工作,确定5个行政指导重点项目,35个行政指导一般项目,在泾河源工商所辖区的南庄村肉牛养殖专业合作社开展注册商标行政指导;在城关工商所辖区的六盘山绿峰苗木专业合作社开展推广合同示范文本、消费维权、农资商品“一账通”行政指导;在六盘山工商所辖区荣禄餐厅开展注册商标行政指导,基本做到“一所一项目”。全年共开展各类行政指导150人(次),教导辅导34次,提醒提示51次,约谈、口头指导87次,书面指导34次,实现了行政指导由点至面的工作普及和推广。

【市场区域巡查】 按照《市场区域巡查工作实施方案》,强化市场巡查人员的监管责任,将原有的专项性、突击性检查融入日常性检查,确保监管到位。全年共出动日常监管巡查人员1120人(次),监管各类经营主体5281户(次),发掘各类违法案件线索28起。

【信息化建设】 依托全区四级联网,对经济户口数据库进行认真修正,确保机读档案与书式档案一致。利用全区OA办公平台,实现文件的起草、修改、审阅等环节的无纸化办公,有效提高了工作效率。

【基层组织建设】 坚持人、财、物向基层倾斜,着力改善基层办事条件和办公环境。在区、市局的大力支持下,共投入50余万元,用于两个工商所的改建,配备6台计算机,4台打印机,基层执法装备明显改善,内部管理明显规范,监管服务能力显著提升。

国土资源

【耕地保护】 对全县基本农田保护区进行1次巡回检查,更换损坏标志24块;落实耕地保护责任,指导和督促各乡(镇)与村、组、农户签订耕地保护责任书2416份,初步形成县、乡、村、组四级耕地保护责任体系;落实“占补平衡”制度,积极补充耕地,投资260万元实施兴盛乡(占补平衡)土地开发整理项目,为全县新增耕地78.5公顷。

【地籍管理】 完成泾源县土地利用总体规划修编大纲(文本)和4乡3镇的土地利用总体规划修编工作,其技术成果已经自治区批准实施;配合承担泾源县土地调查的技术单位全面开展第二次土地调查工作,完成外业调查、数据分析整理和基本农田上图等工作;开展农村宅基地登记发证工作,累计完成登记发证21679本,发证率达到98%。完成历年580宗国有土地登记信息的计算机录入及上网查询工作,依法办理国有土地登记26宗,土地他项权利抵押登记2宗;加大闲置土地清理处置力度,不断挖掘资源潜力,增强资源保障后劲。全年共出让国有土地3宗,收取出让金70万元。

【建设用地管理】 落实土地调控各项政策,严格按照国土资源部新的规定收取土地使用规费;严格建设用地预审制度,不断抬高土地准入“门槛”,完成污水处理厂、三小、千头肉牛养殖园区等6宗建设用地的预审工作;严格征地程序,规范行政行为。在建设用地征用中,坚持依法依规征用,积极探索“多部门”联合征地机制,公开征地范围,公开补偿标准,实行“阳光操作”,完成420亩建设用地的征用和补偿安置工作;加强征地补偿安置费的监管,坚持“集中支付、封闭运行”的工作方针,保证征地补偿费的及时、足额到位,切实维护了被征地农民的合法权益。开展征地补偿费清理自查工作,加强建设用地批后监管。按照自治区国土资源厅的要求,对历年批准的公安看守所、城关粮库、行政中心、三中等6宗项目用地情况进行清查,有效防止了批后长期闲置、少批多占及少占多批等土地违法违规行为的发生。

【矿产资源管理】 以巩固整顿和规范矿产资源开采秩序专项行动成果为目标,按照“结构优化,集约高效,便于管理”的要求,加大整合力度,严格采矿权许可登记,实行储量核减制度,推进矿产资源管理由“粗放型”向“节约集约型”转变。全年共办理采矿权延续变更登记2家,收缴矿产资源补偿费及价款45万元;按照“谁开采,谁治理”的要求,全面征收闭坑保证金,全年共收缴矿产资源开采闭坑保证金96.1万元,并设立专账进行管理;加大矿产资源违法违规行为的查处和打击力度,依法强行关闭和注销不符合开采条件的矿山企业2家,配合市有关部门依法关停违法石灰窑16家,有力地维护了正常的矿产资源开采秩序;配合安监、公安部门开展三关口矿区安全隐患排除工作,全面推行“阶梯式”开采,切实消除了安全隐患,保障了人民群众生命财产安全;按照《矿山地质环境治理项目验收办法》的要求,对泾河源、卧龙山地质环境治理项目建设工程进行自查和完善,整理健全项目资料,现正在申请自治区的验收。

【地质灾害防治】 6月,对全县进行一次“拉网式”的排查,建立详细的地质灾害险点台账。经排查,全县现有地质灾害险点8处,涉及农户233户1026人;结合县域实际,制订印发《泾源县2009年地质灾害防治工作方案》,明确地质灾害防治工作的重点和具体措施;加强与气象部门的协调与沟通,完善天气预警预报系统,协调争取地质灾害防治监测仪器30台,并及时配发到泾光村等8个重点防治区域,有效提升了地质灾害防治监测能力;采取多种措施大力宣传地质灾害防治知识,不断提高群众的自我防范意识。2009年,共开展地质灾害防治知识宣传8场(次),受教育人数达2000人;按照“保证重点,分步实施,整体推进”的原则,大力实施搬迁避让工程,全年共实施搬迁避让工程124户。

【执法监察】 按照“事前预防和事后查处相结合”的工作方针,进一步加大执法监察力度,及时遏制和查处一批土地违法违规行为,营造良好的国土资源管理环境。按照“重点区域重点巡查与一般区域随时巡查”的原则,重点加强公路沿线、乡(镇)驻地及城乡结合部的巡查,及时查处土地违法违规行为13件,立案1件,办结1件,同时充分发挥土地违法举报电话的作用,实行土地违法行为举报奖励制度,努力做到违法行为的早发现、早制止;按照区、市的安排部署,会同公安、建设等部门深入开展集中清理土地违法违规行为专项行动,进一步加大违法案件的查处和打击力度;加强国土资源法律法规的宣传,营造良好的国土资源执法监察氛围。2009年,共悬挂横幅22条,举办各种会议32场(次),办专栏6期,制作专题片1部,发放宣传材料1200余份,受教育人数达2万人,广大干部职工的法律意识明显提高,农民群众依法用地意识明显增强。

【项目资金争取】 多方协调争取各类资金903.98万元,完成招商引资项目1个,注册资金300万元。【依法行政】 加强执法人员的管理和教育,不断提高执法人员的法律素质,组织执法人员参加区、市国土资源执法监察培训2期6人(次);实行政务公开制度,广泛接受社会各界的监督,全年共公开政务信息4次,发布征地预公告6期,组织各类听证会议12场(次),办理人大代表意见、建议4件,政协提案1件,开展普法和依法治理工作,切实加强单位内部的管理,积极消除不安定因素,营造安定、团结的工作环境。

【包村扶贫】 配合包扶村完成危房改造、人居环境、学生入学、计划生育户、退耕还林补栽等重点工作,帮助包扶村制定发展计划,理清发展思路,引导群众从“输血型”向“造血型”转变。组织动员劳务输出964人(次),创收42.8万元。在单位经费十分紧张的情况下,多方筹措资金15200元,为包扶村改善办公条件,解决了实际困难。

审计

【审计监督】 前移审计监督关口,变事后审计为事前、事中与事后审计相结合,对专项资金进行全过程审计监督。在审计项目的实施上,为整合审计资源,降低审计成本,将预算执行审计与专项资金、干部经济责任等审计有效地结合起来,达到一次进点,完成多个审计项目的目的。会同监察、财政等部门对财政预算执行及干部经济责任审计单位审计决定落实情况进行督促检查,被审计单位都能高度重视,积极整改。

【财政预算执行审计】 对县本级财政预算执行及财政局、民政局、林业局、水利局、农牧局、交通局、教育局、扶贫办8个单位的部门预算执行情况进行审计,并延伸审计21个下属单位及乡镇专项资金的管理使用情况。审计查出主要问题金额4755.14万元,其中违规金额4681.16万元,管理不规范金额73.98万元。经审计处理处罚,应上交财政罚没资金10万元,已上交财政10万元,并提出加强预算管理、规范财政行为等建议20条。

【干部经济责任审计】 对县广电局、香水镇、发改局、黄花乡、统计局、兴盛乡、泾河源镇、体育中心、团委、劳务经济管理局、招商局、农技推广中心等12个单位的15名主要负责人进行经济责任审计。审计查出主要问题金额383.09万元,其中违规资金63.41万元,管理不规范金额319.68万元。经审计处理处罚,应交财政罚没资金2万元,已上交财政2万元,有针对性的提出审计建议31条。

【建设工程预决算审查】 对县高级中学决算、职中实训楼、县城污水处理厂、集中供暖、泾源三小及县城基础设施、廉租房建设等31个预决算项目进行审查。审查工程项目资金13355万元,核减1208万元,核减率9.1%,其中县高级中学工程送审决算造价6968.9万元,审定造价5914.6万元,核减1054.3万元,核减率达15%。

【财政财务收支审计】 对县委组织部及社保局财政财务收支情况进行审计,针对存在的问题依法做出审计处理决定。

【专项审计调查】 完成县医保中心医疗保险基金筹集、管理及使用情况的审计调查。

【“绩效审计年”活动】 成立由局长任组长、书记及副局长任副组长、各股室负责人为成员的“绩效审计年”活动工作领导小组,先后制定活动实施方案及意见。按照方案要求,采取有效措施,狠抓落实,边实践边总结,始终把绩效审计的理念贯穿于每一个审计项目中。

【行政执法】 成立行政执法工作领导小组,局主要领导负总责,分管领导直接抓,与内设机构签订执法责任书,层层抓落实;结合审计工作实际,先后制定《行政执法责任制实施办法》等9项内控制度,变人管人为制度管人,促进行政执法工作的制度化和规范化。未发生行政复议及涉诉、应诉和赔偿案件。

【争项目争资金】 全年争取资金15.88万元,其中,争取自治区二期工程投资7.88万元,精神文明创建工作经费2万元,安徽客商来泾源县投资6万元,注册成立南方茶之缘茶庄。

【包村扶贫工作】 安排1名副局长和1名审计业务干部配合指导包扶村(六盘山镇李庄村)的工作,完成包扶村扶贫任务;为包扶村捐助资金2000元,捐赠价值14800元的笔记本电脑1台,提高村部信息化建设;局全体干部职工与帮扶对象结成“一帮一”对子,为21户帮扶群众解决生活及学习上的一些困难;开展“送温暖、献爱心”活动,组织全局职工捐款捐物,为贫困户家庭解决了实际困难。

食品药品监督管理

【甲型H1N1流感所需药品、医疗器械检查】 制定切实可行的实施方案,成立工作领导小组,对全县防控甲型H1N1流感所需药品、医疗器械的监督检查,进行全面安排部署;对全县8家乡级以上医疗机构,11家药品经营企业,根据国家卫生部《甲型H1N1流感诊疗方案2009年试行第一版》中所推荐的以体温计、医用防护口罩、医用防护服、呼吸机等为重点的品种进行全面检查,对发现的不合格产品,依法严肃查处,对经营、使用单位质量管理制度落实不到位的限期整改,使各经营、使用单位药品和医疗器械购进、验收、储存、使用等管理制度得到了进一步规范,相关资质、票据更加全面,药械质量管理措施得到了全面加强,保证了全县防控甲型H1N1流感所需药品、医疗器械的质量安全。

【药械市场日常监管】 对涉药单位的药械进销渠道、药械的购进与验收、储存与养护、销售与使用是否依法规范等方面进行全面清查,特别是对县级医疗机构、村级卫生所、个体诊所使用的药品、医疗器械进行整治检查;通过日常巡查与专项检查,对全县麻醉药品、精神药品使用单位采取定期不定期检查,进一步完善特殊药品的监管档案;对媒体发布药品、医疗器械广告的情况进行监测,对处方药违规在大众传播媒体上发布广告、擅自篡改审批内容、片面夸大药品的功能疗效、非药品当作药品进行宣传,误导消费等群众关心的热点、难点问题进行整治;开展“3·15”打假维权宣传和销毁假冒伪劣药品活动;加强药品GSP认证跟踪检查工作。

【药械市场专项整治】 开展“元旦”、“春节”、“五一”期间药品、医疗器械市场专项监督检查;开展疫苗制品专项检查,对全县疫苗使用单位的储存、运输、供应、销售、分发和使用等环节进行专项监督检查;开展中药材经营情况的监督检查,重点打击非法销售中药饮片、中药材、毒性中药材的违法行为;开展麻醉药品、精神药品专项检查,加强辖区内特殊药品使用的监督管理,对使用麻醉药品和二类精神药品的单位进行重点检查。开展蛋白同化制剂和肽类激素专项检查,将药品零售企业除胰岛素以外的蛋白同化制剂肽类激素经营情况列为检查重点。

【药品“两网”建设】 健全培训、考核、协作等工作机制,为全县药品安全检查员、信息员举办了为期1天的培训班,强化了责任意识,使监管网络建设得到了不断加强,保证了村一级药品监督网络覆盖率达100%。在各级医疗机构执行自治区药品“三统一”的前提下,形成县、乡、村以统一配送为主,经营单位自主采购,渠道规范的药品供应网络,实现农村药品供应网络到村一级的全覆盖,确保了农村群众用药质优、价廉、安全。

【药品抽验】 在药品抽验工作中,强调技术监督和行政监督结合,始终坚持“在监督中抽验,在抽验中监督”的工作原则,严格按照《药品管理法》的各项规定,并结合药品日常监管工作,有针对性的进行药品抽样,并把销售量大、质量不稳定、易出问题的药品作为监督抽样的重点品种,切实增强药品抽样的针对性和有效性。全年共抽样药品40批(次),报告30批(次),不合格1批(次),不合格率为3.3%。

【特殊药品监管】 对特殊药品实行网络监控,保证每周点击监督2次以上,把第二类精神药品也纳入网络管理,对所有麻、精药品实行动态监控,制定出台考核实施细则,完善各项规章制度,促进全县药品不良反应监测工作走上制度化、规范化、科学化的发展轨道。县药品不良反应监测点共上报药品不良反应监测报告45例,对各个监测站、点报来的报告及时进行统计,上报率达100%,做到了准确、科学、及时,提高了监测报告质量水平。【信用等级评定】 结合药品日常监管和GSP认证跟踪检查工作,对全县零售药店的药品分类管理工作进行全面检查,开展调研,充分掌握企业基本信息,12家药品经营企业的信用信息档案已建立。完成企业红黑名单的信用等级评定。

【食品安全综合监管】 2009年年初,县人民政府与7个乡镇人民政府及县食品药品监督管理局、工商局、卫生局、质监局、农牧局、法改局、宗教局签订了《泾源县2009年度食品安全工作目标责任书》,明确各级各部门食品安全工作的目标、任务和责任,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局;完善食品安全考核考评,监督检查绩效考核、责任追究、督查督办等机制。进一步深化政府责任网、部门监管网、群众监督网“三网“建设,为构建农村食品安全监管长效机制奠定了良好基础;在“元旦”、“春节”、“3·15”、“国庆”、“中秋”、“食品安全宣传月”、“食品安全大检查”期间,积极开展食品安全宣传活动,全县共出动宣传人员1230人(次),发放宣传资料20000余份,悬挂横幅30余条,发放光碟200余份;会同有关部门在节假日和重大活动期间对集贸市场、超市、食品批发市场、宾馆、酒店、旅游景区、学校食堂、小餐馆以及可举办婚宴和会议的大中型餐饮场所和小加工作坊、城乡结合部及农村集市开展了食品市场专项检查,共检查食品生产经营企业,宾馆,饮食门店,蔬菜、水果摊点,活禽屠宰加工点,禽类养殖场,农资兽药饲料经营户等6284户(次),查处食品违法违规案件49件,下达卫生监督意见书217份,受理食品类消费者投诉45件,罚没款42505.88元。

【机构检查】 全年共出动执法人员528人(次),车辆290台(次),监督检查涉药单位825户(次)。共查处违法案件4件,查处假药1批(次),劣药3批(次),处罚没款4224元。

统计

【统计调查】 完成全县妇女儿童“两纲”监测统计报告、人口抽样调查、群众安全感调查、劳动力调查、城镇住户调查、规模以下工业企业调查、限额以下商业企业调查等专项调查;配合市统计局开展旅游业调查;配合城建部门开展污染源调查;配合民政部门开展全县农村危房调查;开展泾源县2009年县城卫生状况满意度问卷调查,为泾源县创建自治区级卫生县城作出科学的分析,受到县政府和其他部门一致好评。

【信息服务】 加强经济形势分析与研究,撰写统计分析、信息128篇(条),被区局内网采用分析、信息49篇(条);撰写调查报告4期,统计调查报告《何堡村为何发展这么快》得到县委领导的批示,转发全县各乡村借鉴,被《宁夏党建网》《共产党人》全文转载;《数字化的泾源人口状况》被批转县计生、民政、公安等部门认真研究借鉴;发布各类制度、规范和统计知识38份;为领导和部门决策提供《统计参考》71期。同时,在网上开办党员活动室、科学发展观专栏等,得到有关部门的好评。建成《泾源统计信息网》,及时公布县内各综合部门和广大公众需要的统计数据、统计资料。

【数据质量建设】 建立健全统计资料管理和统计报表报送制度,建立健全各种业务报表核算的原始记录、统计台账;完善报表报送制度,成立数据质量检查小组,建立长效数据质量控制机制,加强各专业数据质量评估;加强部门之间联系,增强了部门之间配合的主动性和自觉性,防止数出多门和一门多数的现象;建立定期汇报制度,主要统计数据上报前向主要领导、分管领导汇报,使领导参与数据评估;建立统计巡查制度。

【第六次人口普查】 召开局务会议,传达自治区统计局《关于认真做好第六次全国人口普查前期准备工作的通知》;成立第六次人口普查领导小组,组建机构、人员,落实了经费;深入各乡(镇)开展第六次人口普查宣传调研,全县第六次人口普查工作于8月25日全面启动。

【“双基”建设】 全局把加强统计基层基础能力建设作为工作重点,常抓不懈。成立分管副县长任组长的泾源县统计基层基础能力建设领导小组,印发《泾源县统计基层基础能力建设实施方案》;在各乡(镇)的大力支持下,7个乡(镇)统计室均有独立或联合的办公场地,县局为7个乡(镇)统计室配备台式电脑、统计资料柜、档案盒以及办公桌椅,改善了乡(镇)统计室的办公条件;制定各项规章制度,规范了基层统计工作,提高了源头数据质量;加强了网络建设,全县区级试点4乡(镇)统计网络已达标。

【经济普查】 完成经济普查的一切前期工作,现已进入数据发布、资料开发应用和总结阶段。

质量技术监督

【质量监督】 开展“质量和安全年”活动。利用“3·15”、“质量月”、“安全月”等,围绕“质量和安全年”活动主题,大力宣传质监工作及相关法律、法规,共散发各类宣传材料1000余份,咨询群众100余人(次),受理解决质量投诉5起;开展农资打假下乡活动,向农民传授农资识别常识,共检查农资经销门店10家,检查货值100多万元,并开展化肥定量包装商品抽查;结合“质量和安全年”活动的开展,采取有力措施,推出五项举措服务地方经济建设,推动质监工作有效地开展;通过开展现场咨询和免费检定、专项执法检查、质量信用活动、“百城万店无假货”活动以及打假维权、“打假保名优”、民生服务等工作,促进了“质量月”活动广泛深入开展;建立健全质量档案。从建立健全企业质量档案动态管理机制入手,对小作坊实施动态监管和分类监管,及时登记和更新,督促建立健全各种记录;开展质量监管。加大对老百姓日常生活和工农业生产密切相关的产(商)品的检查力度,共对食品、农资、建材、絮用制品等4大类20多种产(商)品进行抽检,共抽查38家企业的产(商)品70多个批(次),产品抽检合格率90%以上。

【计量工作】 开展“计量惠民”服务工作。开展“关注民生,计量惠民”和计量服务进校园活动,对集贸市场和流动摊点、门店在用的计量器具进行免费计量检定,免费检定计量器具460台(件)。结合免费检定对业主进行计量法律、法规和计量常识宣传,收到了良好的社会效果;开展定量包装商品专项检查,共检查水泥生产企业、液化气公司的经销点8家,大多数企业都配备了与其经营项目相适应的计量器具,所用计量器具都能及时检定,计量人员持证上岗,记录较全,且定量包装商品的净含量标志基本符合国家有关规定,对发现的部分计量器具未经检定或超过检定周期仍在使用等问题,责令整改并进行处罚;开展加油机计量检查,对全县9个加油站65支加油枪进行计量检定专项检查,对个别加油站的加油机因使用过频出现误差偏大的现象,计量检定人员帮助加油站进行了调试。

【标准化工作】 农业标准化工作稳步推进,制定云杉苗木育苗标准化示范区建设年度实施方案,会同林业部门认真组织实施示范区建设,举办苗木产业标准化培训班,发放苗木育苗标准化种植小册子60多本,有效普及了农业标准化常识;加强标准化基础工作,积极开展标准的备案和企业标准的制度修订工作,修订、备案企业标准1个;开展企业标准化良好行为工作,帮助企业建立健全标准体系、计量体系和质量保证体系。

【打假治劣】 加强思想政治教育和业务培训工作,交流执法工作体会,促进执法人员提高政治素质,增强打假治劣工作本领;落实和创新辖区打假责任制,调整充实案件审理委员会,层层签订打假治劣责任状,明确责任,严肃纪律,严格奖惩,进一步激发起执法人员的积极性、创造性,使打假治劣工作逐步步入良性轨道;集中开展“打假保节日”、“打假保农业”、“打假保建设”、“打假保健康”、“打假保旅游”、“打假保安全”、“打假保名优”的“七打七保”专项打假行动。共出动执法人员180多人(次),检查生产企业、经销企业和门店120多家,查处制售假冒伪劣案件6起;建立完善投诉举报机制,受理消费者投诉、举报5起,协调处理4起,查处1起,营造了和谐放心的消费环境;开展打假治劣专项检查,对重点区域、重要行业、重点产品进行重点监管,对农资、食品、建材、民生计量、纤维制品等进行专项检查,以点带面,推动打假治劣整体工作扎实开展。

【特种设备安全】 开展节日安全大检查,在“元旦”、“春节”、“五一”、“六一”、国庆节期间开展特种设备安全大检查,共检查单位86家,检查特种设备100多台(件),对检查发现的问题,采取有效措施责令限期整改,确保了节日期间特种设备安全运行;开展特种设备安全监察,对辖区内88台锅炉、20多台场内机动车辆、5部电梯、1家液化气经销公司进行安全检查,补签特种设备安全责任书6份;开展安全宣传教育,开展以特种设备“进企业、进社区、进校园、进农村”为主题的宣传活动,围绕新修订的《特种设备安全监察条例》,宣传特种设备安全,展示特种设备质量安全对经济、民生的重大作用,普及特种设备安全基本知识,开展“安全生产月”宣传咨询服务活动,发放宣传咨询材料500份,举办特种设备培训班2期,培训人员78人;开展隐患排查整治工作,重点对小锅炉、起重机械、气瓶、高速公路场内机动车辆开展集中整治,共发现隐患8处,下达特种设备安全监察指令书6份,限期整改5份,督促4部电梯办理注册登记;开展景区游乐设施检查,督促游乐场所严格落实安全运行规章制度,对超期未检、未持证上岗的设备坚决封停;开展车站、商场、宾馆、饭店等公众聚集场所特种设备安全大检查;开展高速公路场内机动车辆专项检查,组成检查组对高速公路运行的场内机动车辆进行安全排查,对无证上岗、未检验运行的特种设备责令限期整改,下发安全监察指令书3份,确保了重点建设工程的特种设备安全运行。

【食品安全】 开展食品添加剂专项整治,成立整治领导小组,制定下发方案,组织执法人员对辖区内使用食品添加剂的生产企业和小作坊进行梳理造册登记,并上门就食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单进行讲解,共检查生产企业、小作坊18家,对2家不符合要求的责令进行整改。开展食品安全整顿,建立健全日常监管制度,切实加强巡查、回访、定期检查、监督抽查等,对4家生产企业和20家小作坊进行定期和不定期巡查、回访,对发现的问题,制定整改措施,建立和完善监管机制。小作坊监管,把小作坊的监管纳入食品质量安全区域监管责任制,对季节性生产加工的小作坊实施开业、歇业“两申报”制度,对无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证和不具备必要的生产条件的食品小作坊,严厉查处、坚决取缔。开展节日期间食品安全专项检查。在春节、元旦、“五一”、“六一”、“十一”等节假日期间,对肉制品、奶制品、米、面、食用油、酱醋、饮料、方便食品等节日热销食品和重点食品,开展拉网式检查,共检查生产企业和小作坊50多家,下发整改意见书14份,查处假劣和过期食品近百袋。

住房公积金管理

【公积金管理】 以效率高、服务好为总体要求,完善贷款管理服务,改善贷款管理服务方式,切实加强贷款的评估、考察工作,积极稳妥放贷。严格贷前审查,确保抵押手续规范、资料齐全,对借款人月还贷信息进行登记,实行住房公积金个人贷款动态跟踪管理,加强贷款回收,杜绝贷款风险。加强住房公积金提取管理,严格按照程序办理住房公积金提取业务,防止非正常提取现象的发生。

【公积金归集】 全县共有122个单位建立住房公积金制度,缴存人数3557人,归集2316.83万元,其中本年结息34.48万元,累计归集住房公积金5207.47万元,归集余额5042.15万元。

【公积金贷款】 全县发放个人住房公积金委托贷款3526.70万元,贷款余额2196.39万元,其中1~12月发放915.70万元,支持93户职工构建住房,累计支持679户职工家庭购建住房,住房公积金贷款当年使用率37.54%,累计使用率43.56%。

【公积金提取】 全县职工共提取住房公积金99.82万元,累计提取165.32万元,主要提取对象为调离本市的工作人员和退休职工。

农村社会经济调查

【调查工作】 在全县4乡3镇的110个行政村根据业务调查主题共建立各类调查点32个,涉及31个行政村、32个村民小组,农户1300多户,其中农村住户和农村贫困监测调查点6个60户,农作物播种面积和粮食产量调查点8个450户,畜禽监测调查点13个720户,退耕还林(草)监测调查点5个50户;完成农户固定资产投资调查、农户建房投资调查、农民工监测调查、农村居民旅游调查、农产品生产价格调查、生产资料购买价格调查和农产品中间消耗调查;完成全年农村住户、农作物播种面积、粮食产量、农产品生产价格及生产资料购买价格、农产品中间消耗、农户固定资产投资、旅游调查及畜禽监测、退耕还林(草)监测、农村贫困监测和农民工监测等各项调查任务的月报、季报和年报工作;按照县委、县政府的委托,客观公正的对全县7个乡镇的农民人均纯收入进行考核,考核结果作为县委、县政府年终对各乡镇工作的一项重要考核依据,考核结果得到了县委、县政府以及各乡镇的充分肯定和一致认可;配合县委、县政府准确提供农民人均纯收入、劳务收入等考核指标,为区、市考核组提供了考评依据。

【信息服务】 紧紧围绕县委、县政府的中心工作,及时反映经济社会发展过程中出现的新情况、新问题,不断提高服务地方经济建设的能力。全年共撰写调查资料、调查信息、工作动态等50条(篇)。其中,《调查资料》9期、《调查信息》25期、《工作动态》16期,被采用、批示30多条。其中《对泾源县农村沼气推广利用的思考》调查资料被《统计与经济》刊物采用,《继承与创新并举,质量与效益并进——回眸泾源县60年畜牧业发展》调查资料,被总队评为纪念建国60周年优秀分析报告,同时以宁夏调查总队第71期《调查资料》的形式上报国家统计局,自治区党委、政府主要负责人参阅,对宣传全县畜牧业发展起到了积极的作用。

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