（三）落实规章上有漏洞
条令条例和规章制度，是建军治军规律的科学总结，饱含着无数实践经验和血的教训。分析众多事故案件发生的深层次原因，不按规章制度办事是一个共性问题。现在有人认为，科学发展要坚持以人为本，必须充分尊重官兵的主体地位，那就不能对官兵要求太严，落实条令条例和规章制度就不能太认真，如果发现问题，也应该兜着、掖着、藏着，要不然就“大事化小、小事化了”。其实，这是最不清醒、最不明智，也是最不负责任的思想偏差和行为表现。从当前部队落实法规制度情况看，主要问题有四：一是有章不知。工作跟着感觉走，落实凭着经验干，现成的大量规章不学不看，领导昏昏然，群众茫茫然，导致发生问题才盲然不知所措。二是知章不循。执行规章制度随意性大，注重强调了，满足布置了，没有扑下身子在抓落实上下真功、使长劲，对工作打折扣、讲价钱、搞变通。三是循章不严。严下不严上，严人不严己，严兵不严官，对治军之道的从严铁律失之于宽、失之于软、失之于松，上行下效，最终酿成事故案件，使所在单位工作建设滑了坡，使当事官兵在人生道路上栽了跟头。四是守章不常。在抓经常性基础性工作方面，领导在与不在不一样，上级检查与不检查不一样，八小时内与八小时外不一样，这是形式主义的典型表现，但偏偏在一些单位比较盛行。我们常讲，平时多流汗，战时才能少流血。就部队而言，只有平时严格要求，减少事故伤亡和违法案件，战时才能减少官兵流血牺牲，这才是从根本上关爱官兵、真正坚持以人为本。条令条例和规章制度的每一项规定和要求，就是预防事故案件的一道道坚强防线，落实越严格，安全防线就越牢靠，否则，事故案件就会随时伴随着你我。例如，触电亡人事故，由于平时不注重坚持和严格落实制度，实际工作中自然就会见怪不怪，最终导致违规作业才发生悲剧。
（四）防范措施上有弱项
纵观一些发生过的重大事故案件，看似偶然、突然、孤立，实则是诸多矛盾和问题的集中暴露，也是诸多安全隐患的叠加积累，更是不按规律与防范措施办事的综合反映和必然结果。准确的判断，可靠的手段，是积极预防事故案件的重要举措。墨菲定律揭示了一个规律，这就是：会出错的事总会出错，如果担心某种情况发生，就必须做好应对准备。抓安全工作正是如此，必须严格遵循特点规律，准确把握管控关口，才能有效切断“事件链”，防范和避免事故案件发生。比如，同样都是车辆管理，有的严格实行审批派遣制度，严格落实了系列管理措施，从根本上保证了车辆安全运行。但有的就是不按规定办事，出特权车、人情车，失去警惕，疏于防范，最终导致事故发生。大量事实反复证明：事故案件可以预防，而且很多可以控制在萌芽状态。减少事故案件、杜绝重大安全问题没有什么别的高招，必须老老实实学好用好条令条例，自觉在法规制度框架内采取有效措施，这样才能从根本上有效防范事故案件发生。
（五）科学带兵上有误区
胡锦涛强调：“要解放思想、实事求是、与时俱进，着力推进军事组织体制创新和军事管理创新，切实解决关系军队长远发展、关系广大官兵实际利益的问题，积极探索具有我军特色的科学管理模式，不断提高现代管理水平。”建设现代化武警，必须培养具备与之相适应的带兵能力素质，这就要求各级坚持科学文明带兵，做到“真知兵、深爱兵”，真正把官兵培育成具有当代核心价值观的革命军人。但从部队目前情况看，各单位在科学带兵方面存在“三个有差距”：一是耐心细致知兵有差距。主要表现为“三个不清楚”，即：家庭情况不清楚，个人思想不清楚，自身愿望与分配工作吻合度不清楚，导致工作抓不住主动权。二是倾注真心爱兵有差距。有的干部戴“有色眼镜”看待战士，把经历丰富当“经历复杂”，把追求学识当“不务正业”，把要求民主当“瞎胡闹儿”，把个性特点当“毛病棱角”，把正当需求当“无理奢求”，把正常想法当“动机不纯”，抑制了官兵主观能动性发挥。同时，基层干部“离兵现象”值得引起高度关注，这个问题不解决，“真知兵、深爱兵”活动将继续流于形式。三是平心静气待兵有差距。有些干部不耐心听取战士意见建议，不尊重战士应当享有的权利，不善于发挥官兵“主人翁”精神，喜欢搞“家长制”、“一言堂”，“我讲你听”唱“独角戏”，最终导致想学的学不到，该掌握的没掌握，应当具备的不具备，影响了官兵上进心、自尊心，为发生事故案件埋下了隐患。
（六）处置能力上有“短板”
素质能力不高，是制约安全工作发展的“瓶颈”。胡锦涛曾特别指出，“要下大力提高官兵，特别是各级指挥员的能力素质”。官兵素质越高、能力越强、本领越全面，部队安全发展、长远发展的基础就越牢靠，因此，必须把提高官兵素质能力作为第一要务来修为。分析发生过的车辆事故，虽然超速行驶是一个很重要的原因，但临危处置不当更不能小视。有的驾驶员开赌气车、英雄车和霸王车，可超可不超的非要超，有的驾驶员明知违章不能超，也要大着胆子冲，结果遇到情况手忙脚乱，不能沉着冷静应对，发生问题也就在情理之中了。再如，拯救心脏骤停患者有“黄金6分钟”之说，就是发现情况立即让患者平躺，并迅速采取按压心脏、人工呼吸等方法，让患者尽快恢复心跳，但某部发生的几起心脏猝死案例，由于现场官兵医学知识和急救常识匮乏，先后眼看着4名战友撒手人寰也爱莫能助。
三、积极探索防范事故案件的有效对策
胡锦涛强调，“要坚决贯彻从严治军方针，严格执行条令条例和规章制度，从根本上克服‘三松’现象，确保部队高度稳定和集中统一，减少事故案件”。他还强调，“打好安全防事故的主动仗，必须改变运动式、突击式、亡羊补牢式的习惯做法，要实现工作指导向科学预防的全面转变”。这些论述，为我们科学防范事故案件指明了方向，各级要采取积极有效措施预防，下大力消除各种隐患，牢牢把握预防事故案件主动权，从而夯实部队安全根基，推动部队安全发展。
（一）要加强安全教育
思想是行动的先导，教育是开启智慧之门的“金钥匙”，是掌控官兵思想的“方向盘”。加强安全教育，是筑牢官兵安全防线的根本途径。因此，必须把安全教育作为确保部队安全稳定的重中之重，作为安全工作的灵魂工程来抓。一要始终把“永远做党和人民的忠诚卫士”作为部队安全教育的“永恒主题”常抓不懈。不断夯实官兵忠诚于党、服务人民、献身使命的政治信念，使官兵始终明白“为谁当兵、为谁扛枪”的道理，从政治上打牢部队安全发展的思想根基。二要把引导官兵树立正确的人生观、价值观作为部队安全教育的“关节点”紧抓不放。抓住了人生观、价值观这个“总开关”，就抓住了安全教育的“根本点”，就牵住了安全发展的“牛鼻子”，就掌握了部队安全工作的主动权。三要把各级干部安全教育这个重点抓紧抓好。各级干部既是安全教育的组织者，又是安全教育的实践者，要通过安全教育，把各级干部培养成为抓安全工作的“明白人”和“实干家”。
（二）要遵循客观规律
规律是客观存在的，不以人的意志为转移，但人们能够通过实践认识它、遵循它、利用它。任何事物都有一定规律可循。只要认识和把握事物发生以及发展变化规律，坚持关口前移，就能有针对性地采取多种手段和方法，降低发生事故案件的概率，进而把事件案件扼制在萌芽状态。我认为，主要应把握好“六律”。一是依法从严律。把依法从严治军贯彻渗透到部队建设方方面面，使部队安全稳定工作走向法制化轨道，从而有效防止管理松懈、作风松散、纪律松驰，杜绝各类事故案件发生。二是综合治理律。事故案件源于隐患，防范事故案件的一个有效方法，就是综合治理、有效遏制，努力把事故案件消灭在萌芽状态。三是细节成败律。任何粗疏、任何对细节的忽略，都可能埋下安全隐患，甚至导致灾难性后果。见微知著、防微杜渐，无疑是防止悲剧发生的重要手段。四是周期循环律。很多工作往往开始时，人们恪尽职守，制度落实好，安全形势也好；随着时间推移，无形中有些思想、作风、管理逐步放松，出现问题；再行整治，局面又会变好。抓住这种循环周期防事故案件，就能常抓常新常警醒。五是时机捕捉律。就是盯住军事行动、兵员补退、季节交替、任务转换、八小时以外和事故案件发生后等关键环节，加强跟踪管控力度，提高防范工作及时性有效性。六是结合渗透律。把搞好安全工作与各项工作和建设结合渗透，作为安全工作聚焦工程来抓，防止和克服与己无关、消极保安全以及“两张皮”现象，形成全员投入、齐心协力、齐抓共管保安全的浓厚氛围。只有把握运用好这些规律，确保官兵思想不偏离、行为不越轨，才能摆脱安全工作“围绕事故转圈圈，跟着案件打转转”的被动局面。
（三）要提高能力素质
官兵能力素质的提升，是部队安全发展的“助推器”。前面我们对发生事故案件根源的分析，许多都与官兵素质不高、能力不强有很大关系。所以，必须把提高带兵本领作为安全工作的长效工程，作为实现部队科学、安全、创新发展的重要抓手。一要抓学习。通过不断学习充电，积累知识，开阔视野，增长才干，提高自身素质修养。二要抓培训。采取以会代训、岗位轮训、在职集训等方法，提升安全防范能力。三要抓帮带。正确处理好“抓工作”与“带队伍”的关系，建强“一个班子”，带好“两支队伍”，把一线安防力量搞坚强。四要抓实践。牢牢把住“关节点”，死死守住安全工作“底线”，不能心存侥幸，放松警惕，把学到的安防知识用于实践，做到学用一致。五要抓创新。积极探索适合本单位特点的安全工作路子，采取新手段，把新技术、新学科知识引入部队安全管理领域，促进防事故案件工作持续性落实。
（四）要严格落实法规
安防法规带有根本性、规律性和长期性，是部队安全工作实践经验的结晶，是做好预防事故案件工作的基本遵循。武警部队是一支执法护法部队，只有坚持依法从严治警，把严格落实法规作为安全工作的强基工程来抓，才能更好地履行使命，捍卫法律尊严。近年来，各级针对不同层面、不同时段、不同人员都制定了相应的法规制度和贯彻执行措施，仅武警总部下发的《安全工作规章汇编》，就收录了60部法规制度，现在的问题是要在落实上下功夫、见成效。一是严格落实，不随意变通。就是在落实法规制度质量上不折不扣，任何时候、任何情况下都“严”字当头，“闯了红灯”、“越了红线”就毫不含糊地追究责任。二是全面落实，不任意取舍。就是在执行法规制度内容上不能偏废，不搞实用主义，好落实的就落实、不好落实的就不落实。三是全员落实，不留下死角。就是在落实法规制度对象上全部覆盖，防止“一个老鼠坏一锅汤”，切实避免“木桶效应”和“灯下黑”现象。四是长期落实，不半途而废。就是在落实法规制度时间上一以贯之，反复抓、抓反复，防止前功尽弃、虎头蛇尾。
（五）要切实转变作风
细节决定成败，作风同样决定成败。末端工作不落实，是安全工作的最大隐患；作风不深入，是末端工作不落实的直接诱因。预防事故案件工作是一项经常性基础性工作，费力大、见效慢，必须抓点滴、点滴抓，非下苦功夫、硬功夫不可，一定要有“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁啃骨头”的韧劲、“九牛爬坡”的拼劲。必须把转变作风作为各级抓安全工作的长期任务紧抓不放。一要以细求实。就是要从具体事抓起，细微之处见精神，自觉克服走马观花、得过且过作风，不出虚招、不玩花招，做到“一是一、二是二，钉是钉、铆是铆”。二要以细求深。就是要重心下移，人往基层走、力往基层用，沉下去发现问题，“解剖麻雀”，以具体求深入，以深入求实效。三要以细求精。就是要精雕细刻、精益求精，敢于较真碰硬，克服“老爷”作风，不断提高部队科学、和谐、安全发展质量和效益。要在全部队努力营造敢于开展批评与勇于接受批评的风气，营造正确行使民主权利的风气，营造自尊、自爱、自强、自立的风气，营造沉到末端抓落实的风气。
（六）要落实安全责任
所谓责任，就是分内应做的事。安全责任不落实，再好的决策只能在文件里沉睡，再美的憧憬只能在蓝图里叹息，再好的目标只能可望而不可及。因此，要通过明确和追究责任，促进抓好末端落实。一是依靠官兵。部队建设基础在基层、主体在士兵、关键在干部。各级要充分相信、依靠基层，最大限度地调动基层官兵的工作积极性和主观能动性，依靠大家抓安全、讲安全、保安全。二是牢记职责。善于给基层官兵交任务、压担子、定标准、给责任，培养官兵奉使命重于生命的责任意识，使官兵以强烈使命感投入安全工作，不负重托、不负厚望。三是严格奖惩。对工作敬业、成绩突出的要大力表扬奖励；对工作不尽心、在职不尽责，造成安全问题的要严厉追究责任。
小结：防范事故案件，直接关系到部队安全稳定，是一个事关全局、非常重要、非抓好不可的重大现实问题。事故案件一旦发生，给党的事业、部队建设和社会与家庭造成的影响和损失无法挽回。究其根源涉及到很多方面，其中，防范意识不强、防范责任欠缺、防范能力偏弱、防范措施不力是主要方面。因此，增强防范工作实效，必须在加强安全教育、强化防范责任、增强创安本领、讲究科学方法、注重整体协同、坚持深入持久、狠抓末端落实、提高质量效益、不断创新实践上综合施策，切实把预防事故案件工作抓到让上级放心、本级安心、下级舒心的程度，从而推动部队全面建设又好又快发展，为忠实履行职责使命提供坚强有力的安全保障。
