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第16章 廉政“警示牌”

廉洁

勤政出成果,廉洁聚民心。政府廉洁,事关发展大局,事关群众利益,事关政府形象。过去,一些干部养成了散、懒、浮、拖等不良风气,在混日子、不作为、乱作为、弄虚作假、吃拿卡要、以权谋私。群众与政府之间的距离,在拉大。三年来,宁夏各级政府把行政审批事项全部集中在政务服务中心办理,既从机制上对权力的运行进行强有力的监督制约,又从手段上对权力的行使实行全方位的监督,让行政审批权力在阳光下公开、透明、规范运行,督促工作人员热情服务、廉洁守纪、依法办事,提升了政府形象,提高了公众对政府的满意度、信任感。

“杨宏:您的岗位存在以下廉政风险,敬请加强警戒,注意防范。一级风险:1.水土保持方案、修建跨渠工程等行政审批工作不细致全面、资料存档不规范保密,文件送达不及时,导致审批项目延误;2.出现行政审批超期办结等现象。二级风险:审批工作流程操作系统不熟练,造成严重后果。三级风险:服务态度生硬、推诿拖拉,影响窗口形象。”

这是宁夏政务服务中心水利厅窗口工作人员杨宏办公桌上放置的“廉政警示牌”的内容。

按照“个人自查、部门评查、交叉互查、评估审查”的步骤和方法,宁夏政务服务中心组织中心全体人员认真查找每个人在履行本职工作过程中可能出现的廉政风险点,按照风险发生概率及危害等级,将每位工作人员的岗位风险划分为“一、二、三”三个等级,并明确监管主体,为中心领导在内的146名干部职工制作了“廉政风险警示牌”,统一摆放在办公桌上,建立起廉政风险三级划分逐个防范的工作机制,给权力运行竖起“警示牌”,为干部职工时刻敲响廉洁自律、依法行政的警钟。

建立廉政风险三级划分逐个防范的工作机制,给权力运行竖起“警示牌”,是宁夏政务服务中心加强干部职工的廉政教育,提升干部廉洁自律意识,推进阳光政务的新举措。

思想是行动的先导。加强思想教育、强化思想防范是反腐倡廉的固本之举,也是预防腐败工作一贯坚持的原则。宁夏各级政务服务中心筑牢全体政务服务人员的思想道德防线,形成了干部自我管理和道德约束机制作为廉政建设的基础工作和重要内容,创新廉政教育形式,丰富廉政教育载体,使廉政教育春风化雨、润物无声,让干部职工经常廉洁自律,常思“为政德”,在潜移默化中受到教育,得到警示。

“警”什么?这是廉政教育的基本问题。从提高廉洁自律意识、为社会各界提供高效廉洁的行政审批服务出发,宁夏各级政务服务中心将《中国共产党党章》《党内监督条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《中华人民共和国行政许可法》等作为必学内容。同时,对与各窗口审批业务相关的法律法规及政策规定、重要文件、领导讲话全部纳入学习范围,尤其突出对规范开展行政审批服务的有关规章制度进行经常性学习。

怎么“警”?这是廉政教育效果的重要环节。为避免廉政教育落入读文件、抄笔记的俗套,增强廉政教育的针对性和有效性,使廉洁自律入脑、入心、入行动,潜移默化地融入到工作人员的日常工作中,成为权力行使的行为准则,宁夏各级政务服务中心从政务服务特点出发,将廉政教育有机地融入到行政审批服务工作中,通过推行“廉洁服务承诺”、制作廉政警示牌、学习勤廉先进典型、观看案例录像、参观反侵权渎职图片展等形式,使廉政教育成为全体干部职工喜闻乐见的教育活动,发挥廉政教育“润物细无声”的作用。

交通运输厅系统项目多、资金多、队伍大,管理任务重,是廉政风险较高的行业,加强反腐倡廉建设、加强警示教育至关重要。宁夏交通运输厅行政审批办公室自我加压,在全厅系统开展“警示教育月”活动的基础上,通过参加廉政教育报告会及惩治和预防渎职侵权犯罪展览宁夏巡展、观看警示教育录像等方式,保证了每月开展一次警示教育活动,让全体行政审批干部时刻警示,夯实廉洁自律的思想根基。

宁夏住房和城乡建设厅行政审批办公室担负着全区城乡规划、工程建设、城市建设、村镇建设以及建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计咨询业领域的16项行政审批和4项非行政审批的集中受理和实质性审查工作,业务涉及面广,对工作人员廉洁自律要求高。窗口始终注重廉政教育工作,以廉政建设推动业务工作,筑牢拒腐防变的思想防线。

2009年,针对一些外省建筑施工企业不备案擅自承揽工程、工程转包、违法分包、围标串标、资质挂靠、恶意竞争等违法违规问题,宁夏住房和城乡建设厅窗口开展了外省进宁建筑施工企业综合检查。检查中,行政审批人员严格按政策法规办事,不徇私情、不护短,对企业存在的问题进行通报处理,将12家外省进宁施工企业清出宁夏建筑市场,3年内不得在我区从事建筑活动。通过严把备案审核关,让真正符合条件的外省建筑施工企业进入宁夏市场,造福人民群众。

三年来,宁夏住房和城乡建设厅窗口共办理各类行政审批服务事项6100多件,没有发生违纪违规和不廉洁行为,群众满意率为100%。

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