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第26章

炮台于神乃、伊王二岛,家定赐刀赏之。墨使巴尔理士来下田,告日:“奉国命为总领事,主通商,请亲谒将军呈书。”老中阿部正弘等密议,谓既与和亲,许贷地泊船给物,又继以通商,此禁一弛,各国踵至,亲甲疏乙,殆生乱阶。许之,虑力不给,不许,则根本犹弱,实国家安危之所系。乃令大小监察评定,长崎、浦贺、箱馆、下田诸奉行各上议,诸吏上封事,或日既破国律接外使,事机已误,今噬脐何及。十月,家定以堀田正笃为外国事务总裁。四年丁巳,二月,和兰船长上书日:“交际外国当争实利,勿争虚名。今日时势诚不能闭关绝人,苟开衅于琐事,则城下之盟俯首求和,所伤实多。”老中以为和兰所言非于彼我分左右袒,使诸藩积怨,恐蹈亚细亚诸国覆辙。业已许和,变宽永以后之法,则待之不得不遵宽永以前之规。遂决议许墨使人府,而欲于下田受书。既而下田奉行井上清直等言“巴尔理士必欲见将军呈书”,议久不决,至五月乃许定期谒见而奏之京师。于是齐昭等上疏切谏,溜直诸藩德川氏设大老、老中二职,大老时有废置,老中常执政权,又撰诸亲藩轮直议政,日溜直。又连署谏日:“许墨使谒见,待遇重于和兰一等,是非幕下失其职掌耶。今许见墨夷,诸蕃继踵亦将一一见之,操纵由人,诚大辱国。虽遂事不谏,敢别疏利害,请再商。”金泽、鹿儿岛、仙台、熊本等二十一藩亦上书日:“宽永以前诸藩来朝者卑逊恭谨,今承教依宽永以前例,然墨使尊己国、蔑本朝,执政阻之不可乃俯首下心,听其要挟,某等诚痛愤,羞与为伍。请于是日概免衙参。”德川氏之初。与外国通商往往延见外客,即商人教士亦与款接,咨询一切。然自祆教酿祸以来,遽以铁铸耶稣纵民践踏,外舶之至概绝弗通。中叶之后国势愈弱,拒人愈严,其视西人曾禽兽蛇蝎之不若。此次墨使之见,诸侯连奏请免衡。溪参,其鄙夷弗屑之意盖可想见。然一战再战,即含濡隐忍俯首求和,既而震惊其强,又幡然改图,举一切政体风俗惟西人是尚,其视西入又有如仙佛贤圣之高不可攀者。噫嘻,何前倨后恭之一至于此也!乾隆四十一年,刑部上广东巡抚李质颖谳英吉利商人嗡等狱辞,高宗皇帝谕日:“汉唐宋明之季,多昧于柔远之经,当其弱而不振,则藐忽而虐侮之。及其强而有事,则又畏惧而调停之。因循姑息,卒至酿成大衅而不可救。”圣人之言明见万里,大哉言乎!比年物价腾贵,诸藩疲于会同,请自今限十年就国以劝农讲武,富国强兵而备万一。有水户人二名夜潜入蕃书调所,欲刺巴尔理士,事觉处刑。巴尔理士既来江户,诣堀田正笃邸告日:“我合众国以搂人土地为大禁,但轮舶所至,万里交通,孰敢以一丸泥封关者!日本当从通例,许合众国驻全权公使于京,纵商舶人港、互市。二者,不翅本国请,东西各国所望也。日本之所患在英,英与鲁交恶,恐日本为鲁所并,亦欲得差我谦及虾夷以横绝鲁军。开市、结约,得互相维持,东印度为英所并,坐不与泰西结约故也。约成则国不亡,且战舰火器均可应贵国需。通商亦有利,关税所余足赡国用。惟鸦片产于东印度,英挟其强力强人购买,他国有受其毒者,为之岁縻四千万圆,与英往来须禁此物。合众国于人民习教听从所好,此亦世界之通义。日本开市以我国公使督之,诸国遣使约事,则答日既与合众国约如此,必莫有争者。向者仆会英将于香港,告奉使日本,率气船五十艘往江户要约,若不许将自我动兵。英与佛联盟,佛必与偕,迟未至者,有事于他国故也。方今国是,不如许互市。吾飞告英、佛以约成,则蒸气舰之来亦一二而已。信吾言贝,为安全媒,贵国之幸也。”十一月,正笃令土歧赖旨、川路圣谟等质问其言。二十一日,将军家定延见巴尔理士于牙城,受书,赐以时服并飨之昌平黉。十二月,正笃见巴尔理士,谢其忠告。巴尔理士再上书申前请。家定使林炜及目付津田半三郎西上奏事,林炜等见传奏菅原聪长、藤原光成日:“近世万国尽事互市,今墨使请置公使,开十港。幕议欲许之,使臣等上奏。”传奏日:“俟他日再议。”锅岛齐正上书日:“我邦自神武肇基,二千余年未受外辱。今乃为墨夷所劫,亏损国威,曲徇其所求,得寸进尺,若王室何!非我族类,其心必异。外托通好,内则窥隙,一旦变作,诸臣之肉足食乎?今一意主战,暂劳永逸,与先安后危,孰得孰失?纵令人寇,列藩当敌王所忾奋力却之,不必以烦麾下。臣世辱镇西重任,闻墨夷入见,意如敌破后门。请在国以十有八年为期,足食足兵,缓急从事。”时诸藩亦多诣营言事。是年夏,幕府命讲武所都肄海军,令高松、松江二藩守摄海,松山守神奈川。冬,齐昭造军舰成,名曰旭丸,家定赐黄金百枚,时衣三十领赏之。五年戊午,正月,家定命老中堀田正笃西上奏事,请敕许川路圣谟、岩赖愿等副焉。二月,正笃入朝。献黄金五十枚及金香凤凰,准后及关白、大阁、传奏亦有献遗。帝召大臣以下、参议以上三十余名会议。蜂须贺茂韶私上疏,劾正笃因循误事状,且日:“臣见外夷近状,觊至神京,天步艰难,危急日逼。”又呈书前关白政通日:“神州安危在今日。幕府不容众议,殿下宁听之耶!”于是聪长、光成传旨日:“前敕以不许泊畿内近海,今能不开武库港耶?”日:“开数港,建商馆,溪壑无厌,必渐次乞求,保毋反覆?”正笃对日:“古者外舶入界浦而市,南蛮寺亦在京师,故彼以固乞。然今许开武库,仍禁其人京畿十里内,犹胜于前。夫条约以约无事,我不背理,彼安敢乱。今如不和则变起眉睫,何以因应?故自今生聚教训,图内强以祛外患,策无上于此者。”三月,巴尔理士至江户,促条约押印,日:“闻日本政权在江户,不图游移旷日至此。若不得命,吾直入京师得其要领。”幕府飞书于正笃促之。帝初令拟旨,有外事处置一依幕府之语,既而廷议哗然,乃改草。召正笃传敕日:“墨夷之请,神州安危之所系。将军变祖宗法,失兆民心,何以保万世?许开下田,前事已误,今若如所奏则国威堕地。幕府其使三家诸侯更议而奏之。”正笃等乃奉敕还。四月,幕府移敕书于列藩,正笃召巴尔理士告以京师众议日:“固欲保两国欢,然背违群议,事终不济。”巴尔理士日:“两国相约而以人心不合延期,天下万国之所无,前史所不见也。政府不能钤印,直诣京师决之,请刻日以报。”是月,幕府以井伊直弼为大老。五月,家定答墨书,略日:“承二国相亲之意,感荷无已。然宜草章程见示,待我阖国会同之期而后定议。”巴尔理士奉以还下田。六月,鲁舰入加奈川,墨舰复突入小柴。巴尔理士来告日:“英佛二国乘得胜之威,马首欲东行有日矣。我忧日本不耐诛求,待其至而议,已缓不及事。苟听我请,署印于约,我当告二国以同盟之国居间图无事。”幕府危惧,大老直弼等谓,事已危迫,徒俟敕允,必开战端。乃使清直愿等与巴尔理士计,参酌旧约,定《互市则》十四条,钤印授之。将钤印,巴尔理士复日:“此约中所载'寓居日本商民归我领事官管辖,以我国法处断',实不同泰西通例,本非我合众国所乐为。然东方刑律重于泰西,桁杨7J锯非西人所堪,均不愿受治于贵国之法。英、法诸国所不愿,独合众国为之,亦恐贻旁观之笑,滋吾民之怨。请自今发奋自强,改从西律,俟日本法度修明再改此条,合众国必为诸国倡。今日势不得已,幸谅恕之。”

七月,外国长崎、箱馆诸奉行亦会鲁、英、兰、佛四使定约署印,皆准墨例,五国从同其条,日永相和亲。日自明年六月始互市,至七月开神奈川以代下田。日自今后四十月而置市场于江户,五十月而开武库,置场于大坂,苟新渴不便则别开西州港,居武库、神奈川、箱馆地各十里。但武库之十里内不许人京畿,长崎限公有地。日禁粜米麦,缺乏乃给。日货币互行国内。日铜钱不许出口,日严禁鸦片烟。第一款,英国君主、日本国太君议定:两国及两国属民永敦友谊,世世勿替。第二款,英国君主可派钦差大员或秉权大员驻札日本国京城,并派领事官并署领事官驻札日本国。现今所定通商各口所有英国钦差、领事等员,可任意到日本国内地各处。日本国太君亦可照派钦差大员驻札英国京城,并派领事官或署领事官驻札英国各口,所有日本国钦差、领事亦可任意到英国内地各处。第三款,日本国箱馆、神奈川、长崎三口,议于一千八百五十九年七月初一日起准英属通商,新漏一口议于一千八百六十年正月初一日起准英属通商,倘此口船澳不便,即改换西洲海滨一口,武库一口议于一千八百六十三年正月初一日起准英属通商。以上各口,英属人民皆可永远居住,亦可租地买屋并起造栈房,但不准设立炮台以及一切武备。凡英人起造房屋,日本国官尽可常往查看。所有各口英人住居之处以及船澳章程,应由各处地方宫会同领事商议,若有不合,禀请英国钦差与日本国王家核办。凡有英人住居之处,日本人不准在周围筑墙砌壁以阻英入出入,英属人民可任意在以下所定界内来往:如在神奈川至六乡川止,周围以十里为界;在箱馆周围以十里为界;武库亦以十里为界,惟西京不在界内,此城相去十里之处不准来往。凡有英国水手船只不准过猪名川,此河在武库、大坂之间出口。以上里数皆自各口官地量起,每里以四千二百七十五英码为准。在长崎英属人民可任意在邻近各处官地来往,在新漏或改换之处其界当由英国钦差会同日本国王家酌定。江户、京城议于一千八百六十二年正月初一日起任英人居住,大坂城议于一千八百六十三年正月初一日起任英入居住,但为通商而已,二城之内英人租屋之处以及往来界限,当由英国钦差会同日本国王家酌定。第四款,凡有英属人民在日本通商各口居住,其身家悉归英国王家管辖。第五款,凡日本国人民得罪英属人民,当由日本国王家拿获,照日本国律例严办。凡英属人民得罪日本国人民或他国人民。

悉由英国领事官或其他秉权大臣照英国律例究办。两国务须秉公了结,毋得稍涉偏私。第六敖,凡英属人民欲控日本国人,应先禀明英国领事,领事应得从中劝息。若日本人欲控英人,英领事亦当听其诉明,从中劝患,若必不能息讼,须会同日本官秉公判断。第七款,凡日本国人拖欠英人银钱无力归还,以致逃避,日本官务须尽力查拿追还欠项。如英人欠日本人银钱逃避者,英官亦当尽力查拿追还欠项。但两造所欠之项,官可代追,却与官不涉。第八款,凡英人雇日本人为一切不犯法之事,日本国王家不得阻止。第九款,凡英属人民住于日本者应听行教,并准于无碍之处起造教堂。第十款,外国各色银钱皆可在日本通用,以日本国分两为准。凡英国属民经商,两国银钱皆可交易,但外国银钱用于日本国须俟多年方知贵贱,故日本国每从新开通商一口,日本国官先将银钱照轻重与英人兑换,外国银钱不照银色高低,亦不得扣折。以开口后一年为限,所有日本国金银银钱皆准出口、惟铜钱不准。第十一款,凡英国兵船所用杂物,准进神奈川、箱馆、长崎等口起岸,收入栈房,归英官掌管,并准免税。若在日本国发卖,买主应照税则纳税。第十二款,凡英国船只在日本沿海地方碰坏搁浅,船上人等逃至日本,无论是否通商地方,地方官查知立即设法妥为照料护送,交就近领事官查收。第十三款,凡英国商船欲进日本国通商各口,可任意雇引水船带入。若船在口内已经完清税饷,亦可雇引水船带其出口。第十四款,所有日本国通商各口,皆任恁英人由本国装运各色无例禁之货进口销售,并可在日本各口买日本无例禁之货完清税饷装运出口,惟军械等货只准卖与日本王家及西洋人。凡洋人与日本人交易各货,日本官不得与闻,日本人与英人买卖货物收栈皆听自便。第十五款,凡英人在日本海关报货,倘以所报价值不合,该货可由海关照值定价。货主若不肯照海关所定之价售卖,即当照海关所定之价纳税,若肯卖,关上应即买入立即付价,不得扣折。第十六款,凡英人运货进日本国,通商各口已照则完清税饷,任恁日本国人转送日本内地各处销售,不得再加捐税及内地等捐。第十七款,凡英船载货进日本通商各口已经完清税饷,日本海关应给恁单,注明某货已经完税字样,若原货载往他口,无须再行纳税。第十八款,日本官应在通商各口设法查究漏税走私之弊。第十九款,凡条约中所定一切罚款以及入官之货,应归日本国王家任意办理。第二十款,《条约》后所定《通商章程》,两国官民当与《条约》一律遵守。倘《章程》未臻全备,当由英国钦差会同日本国王家随时酌议,以便永行勿替。

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