暗稅有三一為內地貨稅一為鹽稅一為關稅內地貨稅名曰釐金為數甚鉅統歸一人包收包解每年限繳銀若十萬兩經收者從中漁利為一大出息焉包收之法中國從前有行之者如鴉片煙稅歸四人包收十年每年繳餉八十五萬兩是已至於鹽稅在中國久有此囗出息亦至鉅鹽之為物銷路最廣泰西各國皆作為入款一大宗與中國無異關稅分二稅一種為內地未通商口岸歸中國地方官自行經收如今之子口半稅是也一稅為通商口岸之稅用外國人協同收取如今之各海關洋稅是也海關之稅佔稅額五分之四涓滴歸公為中國最信實之囗外國國債多以此抵押焉中國當帑項空虛每每捐例大開名器日濫此亦為籌餉之一端大約中國每年進項共有七十九兆五十萬兩收銀之稅約六十六兆四十萬兩以貨易銀之稅約十三兆十萬兩每年互有長落未能畫一然以中國之大僅收此七十九兆五十萬兩之稅實不為多至於官長之侵肥吏長之侵蝕為數不少則又不在此數也中國官數約三萬員名以四百兆人而有此數本不為多然官俸菲薄不足以資辦公不能養廉安能潔己是以苞苴公行簠簋不飭皆由此起儼同分內應得之囗為津貼之一大宗焉中國物產之多人民之眾與印度囗同然究不能與歐洲比富至於工藝則更無論矣五金煤礦開採少端倪惟農務一門中國見來考究已日有起色但各省荒田尚多地力究未盡也中國人情能耐勞苦但所求不多稍有贏餘已足自給廣營產業之富人中國尚不概見人數雖多較之歐洲猶有遠不如人之憾然欲更變亦非甚難必也改革政治以正民心發明新學以開地利庶可以圖富強猶足與西國比權量力也中國向無國家銀行然民間銀號錢鋪當店已屬不少因無極大買賣歐洲人之在中國者乘間而起因而成業者頗多但中國人極願與西人合本貿易用洋商牌號者日見其多中國錢鋪出票不少但行之不遠國家用鈔幣僅於一千八百五十八年粵寇亂時行過一次而已至於國債多寡約有三十兆兩其向外國借者俱由西國銀行經手第一次而已在一千八百七十四年日本臺灣之役中國向匯豐銀行借銀六十二萬七千六百一十五磅每百磅利息八釐十年清還第二次借囗在一千八百七十七年亦為匯豐銀行經手借銀一兆六十萬零四千二百七十六磅第三次在一千八百八十一年借銀四兆三十八萬四千兩第四次借銀二兆兩利息每年均八釐中國國家弊一在利息太多一在限期太速利則必以八釐為率限期定一則十年一則六年半如期償囗永無短缺其所以然者以在海關洋稅項下應付故能如是迅速也夫中國之所以借洋債者以國帑不足也然國帑不足不由於政府積儲太多實由於外省度支太濫外省督撫平日以所入錢糧供本省之用而庫囗支絀饑饉頻仍遂不得不籌借洋債矣考洋債之借始於一千八百七十四年日本臺灣之役始與英國銀行借債一千八百八十五年法越之戰和約告成而中國度支告匱漸成弩末之勢矣中國古昔錢法三品曰金曰銀曰銅後以偽造者多遂廢不用今所行者祇有錢一種用銅及錫鑄成圜形中貫以繩以一千枚為一貫重法平四個吉羅格郎各處圓法亦不一有以九百六十作一千者有以九百八十作一千者至京東一帶竟以三百三十三作一千名實之不符如此銀數論兩每兩合錢一千五百文銀借各省不同市儈之罔利者因得以從中壟斷囗貨可居未通商以前每銀一兩貴至大錢三千文後因中西互市錢價始行跌落亦市面一大轉機也至墨西哥洋錢一種最為通行乃專鑄此洋行囗以供中國之每年進口以數千百計實為中國絕大漏囗中國亟宜自鑄銀圓以挽回自有之利權此雖與稅務無關以其有關國計故論及之
榷署議內地機器製造貨物征稅章程書後
麥孟華
有以兵亡人國者有不以兵亡人國者以兵亡人國者其禍近其事顯主國得而備之鄰國得而牽掣之雖或亡矣苟有豪傑再興匪難也不以兵亡人國者其禍遠其事隱主國匪直不備而又德之鄰國備矣而莫得而牽掣之其亡也則元氣已盡數十百年而未能蘇也麥孟華曰地球百年來由後之說以亡國者不知幾何姓他勿具論請言印度印度地球最古之名國也英人以十二萬金之公司設一剛白度而掌之始以保護商務為目浸假而掌其稅則浸假而專其財賦浸假而與其政事從容拱手而五印為墟雖其後稍藉兵力直摧枯拉朽論功行賞則商會之剛白度為之魁天下所共聞也中國既餽二百三十兆於日本朝貴退而仰屋謀富國之道乞加稅於強鄰未之見許於是有英人為客卿於中國四十年致富十兆受英廷男爵之獎者曰赫德昌言曰莫若舉中國出口之貨而值百抽十便莫若舉中國用機器製造之若仿洋式製造之貨而重稅之便麥孟華聞之曰英人之亡我中國其在此舉乎其在此舉乎查機器製造貨物稅則重外輕內此二者西人所以強國而保民也泰西無國不互市大率客邦之利一而主國之利十獨其通商於我國也不然雖有賤儈乞囗旅華數歲無不盈盈滿篝以歸其黠而富者更勿論是何也我國交涉不講抵制不諳製造不興出口貨不盛彼之以我為囊中物為俎上肉晏然相與取囗而噬食（天）之蓋數十年以來矣雖然之國也其地廣沃足以經營其人智慧足以製造而其物產之精英又足以供其經營製造之需通商漸久耳目漸習風氣漸闢彼向之所恃以取囗我而噬食（天）我者其區區之技我漸能知之而漸能仿效之則於其取囗噬食（天）之謀甚不便去歲九月西人某報館倡議請禁機器入中國見時務報第八冊豈不以國之利器不可以假人哉雖然英國禁之而他國將輸之即囗國共禁之而中國將自製之其勢之蒸蒸不可遏抑有固然也如是則徒自失其售機器之利而不能絕我中國用機器之路於其取囗噬食（天）之謀將愈不便赫德者老於事而稔於中國矣彼固知創辦之事舉手必不易易也又知吾民之甚畏騷擾也又乘吾之患貧孔亟無所為計而可以術欺也其心曰如是則中國之用機器者且絕機器絕斯出口貨絕出口貨絕斯國之命絕其與吾言曰中國之用機器者既漸多矣用機器多斯製物多製物多斯抽稅多抽稅多斯帑項多嗚呼赫之自為英謀而設伏以待我固不足怪顧獨不解吾中國以四萬萬人乃瞠目以飲鴆聯步以下阱而莫之悟也傳曰無滋他族實偪處此又曰非我族類其心必異今得取原議揭其隱衷訐其[詭]（脆）謀辭而闢之有天下之責者庶有擇焉
原議曰凡華商擬創辦製造等事無論製造何類貨物如用洋式房屋傢具機器外國之法施行務須報明就近各關稅務司註明製造何類貨物需用本銀若干并欲設立何處地囗即由稅務司會同地方官查勘在該地囗設立無所防礙發給執據方准開設又曰所設之製造處所須聽由海關隨時派人入內查看如房屋機器有所損折致傷人命之虞即應暫時封閉俟修理完整方准復開
駮之曰製造設廠將本銀地囗報官並聽官以時派人入廠查驗此例西國有之然地方有司之責也非司榷政者所當有也中國官制未善巡捕未設似此精覈之政本難舉行又事當創始民多畏避宜寬其文網以勸庶工即盡依西例以此數事責成地方官稽核吾猶以為未可行矣今乃以全權畀諸渺不相屬之稅司格不相入之洋人語曰庖人雖不治庖尸祝不越尊俎而代之西人立法最講權限試問商廠本銀之充裕與否地囗之妨礙與否機器之損折與否與收稅之事有何干涉我國延用赫德之始甯嘗以此權限予之乎天下萬國甯有以此權限之屬稅官者乎彼蓋深知夫事者權之所自出也又深知夫中國地方官之不辦事而其權已旁落也於是陽取其應辦之事而代任之實陰取其應有之權而攘奪之田氏代齊王氏篡漢此其故智矣且民間製造商民合辦其擇地必於曠夷之野無所謂妨礙也彼為是事必圖久遠若有防礙彼且不為甯待外人為之借箸今謂由稅務司會同地方官發給執據夫中國地方官固不知民事為何為者也又畏洋人如虎而不敢與共事者也名為會同商辦實則稅司獨攬其權而已即不爾爾則今之宦場積習除騷擾延閣外更無他長商人欲求得其執據恐為累有不可勝言者矣又其所標舉者謂無論製造何類貨物如用洋式房屋傢具機器外國之法皆須報驗斯例也囗將舉中國一切工藝之權利而盡歸其統轄也其始也不過借機器以為名耳浸假有不用機器如江西去年之擬造洋茲瓦等事彼必曰此洋式之傢具也浸假有不用機器不仿洋具而其廠舍偶與西制相仿彿者彼必曰此洋式之房屋也夫外國技藝之精進半由於相師其術日趨於極巧而其法每莫知其自來華人聰明冠極囗種他日必有西人已成之法而增益之別創新理制新器者而彼必曰此外國之成法也立此三端則他日華民一業之操作一藝之微末無有能出其範圍者是名雖為管理機器製造各事實則取吾四萬萬人縛其手足而制其命也
原議曰領有執據者該製造處須設關棧凡製成之貨均須一律存儲關棧又曰貨物於製成後臨入棧時務須報關將貨色數目價值逐一註明
駮之曰物之方成必費營置物之既藏必時稽核物之將售必繁估驗物之既鬻必促轉運一切諸事皆須本商自為料理而棧之啟閉人之出入由關主之一舉一動必多阻礙物猶民物而地則關地是貨物製成商民即不能自有其權矣又市情不定待價而沽往往有遲速祗爭半日而贏虧相去萬數者今製成之物而必紛紛焉經諸棧一番之轉折乃得議價商民之坐是而失機折閱者必將甚夥而彼洋關者晏然不任其咎反得因機抑勒而陰持洋貨與土貨之低昂夫誰得而禁之且機器製造各貨有笨重者如船舶槍囗自來水自來火之類豈能搬運入機亦有輕脆之物如玻璃茲瓦器等事多一次搬運則損壞不可勝計其製造食物等多遼緩一日則臭惡霉爛為洋關者甯能賠補乎亦有危險之物如硝磺砟藥煤油火柴等事與他物並存棧中設有不虞受累不少為洋關者甯能保險乎夫以己所有物置之他人之室雖所親愛猶多不便矧於言語不通情志不洽之洋人夫孰從而聽之此例若行華商之裹足必矣
原議曰如製造設在距發執据之關逾十七里之處該業主須備有海關驗手住寓房所凡製造局無論在何處如欲由關派委驗手常川駐局亦可惟須由該局備有居住之房屋並每年納海關經費銀兩
駮之曰驗手固極天下騷擾之人而商民所畏惡而不便者也內地製造囗之於官建之於國民所同樂眾所悉境內長官皆得而知之矣其有少變則時而核之耳若者鋼鐵若者機器若者軍械若者船艦若者織布紡紗皆以利國非有干禁之物也運之外洋銷之各口皆有關稅無所用其私漏也慮其奸窳則商民自慮折閱必競精巧無所用其廉察也數者無患雖在國家猶不一過問之而顧待渺不相涉之洋關敝敝焉勞其督察哉與官為緣猶苦胥役之擾而顧歲縻費用別備房屋以養此無用囗害之驗手為海關計安頓私人坐享厚祿固良得矣其如華民何
原議曰所製造之貨於未離關棧時應由關按估價值百抽十征取稅項發給號收為憑此後該貨或在本地銷售或運內地或運通商他口或運出外洋均聽其便概免重征惟無論報運何處總須按照關章請領合宜准單
駮之曰此條蓋原議之根一切非理之法皆藉口此條以為起點者也兩國通商所定稅則重外輕內以資抵拒此萬國之所同天下之公理也我國定稅之始為強敵所脅為狡鄰所愚洋貨土貨收稅如一已為天下所笑上海機器紡織等局初立大吏奏請免征半稅乃值百抽五與洋人運貨內地值百抽七五者小示區別蓋於利權尚有小補焉乙未馬關約定準洋人一律在內地製造於是華商製造之權遂與諸國共之總署議定此新章謂將以杜絕洋人也又懼洋人之未必就轄而先從華商起征以塞其口也今夫洋商製造雖已定約然先集股購地建廠擇人亦非易易其開辦漸盛必在數年或十數年以後若今日現有之廠華商所設無慮數十洋商所設寥寥無幾此例若行其所以抵製洋商者尚邈無期而華商之受累則近在眉睫矣且言先征華商以塞人之口此尤欺弄童騃之言也中國之苛法其行於吾民而不能行於西人者多矣未聞彼之自問不安而帖耳以就範圍也譬猶飢者患人奪食而自廢餐譬猶臨陣患人兵我而自手刃萬一吾稅既加而他日洋商製造仍援舊定稅則為辭強項不服何以待之或又謂定約明文雖復如此然他日可專用之於洋商其華民之廠原可暗中設法維持豈思今日國勢如此敵情如彼雖約章中本有之權利尚且不能得之他人囗欲有所溢於其外哉且今之地方有司其不於例外抑勒商民以自肥固已幸矣安望其能行法外之意以顧全大局也吾意當道諸公久諳外情未必不有見於此其意殆以國用支絀仰屋無術今製造之新約既定洋商之設廠必多工藝之風氣漸開華民之踵興尤夥乘此稍加重稅則不勞經畫而帑項可倍加耳豈知輕其稅寬其網而使民間之製造者蒸蒸日上設廠以千萬計雖值百抽一而所入已無算矣今重其稅密其網而使民間之製造者動色相戒裹足坐斃浸假將並前此所有之廠而折閱而倒閉而無復一存雖值百抽百其何所獲焉今夫由彼之術固可以使吾華廠折閱倒閉而無復一存也華廠之折閱倒閉而無復一存固彼之所大利也即吾華民竭力抵拒不畏苛法而設廠以與之相屬則由彼之術又能使一切工藝之權利皆歸其統轄安然垂手而制吾四萬萬人之死命尤彼之所大利也故曰英人之亡我中國其在此舉乎其在此舉乎傳曰狡焉思啟何國蔑有又曰戎德無厭夫舉歲入七千萬之關稅而握之於敵人之手已為可危況於託抽稅之名而勘驗我查核我設儲棧以節制我出執據以操縱我養扦手以魚肉我索經費以剝耗我舉一切仿造洋式參用西法之工藝皆歸其統轄以束縛我亦何異富厚之家僱僕役以司出入而為之僕者必參主其家政他日噬臍其何及乎孔子曰百姓不足君孰與足天下固未有不保民而可以立國者信強敵之讆言囗邦本之元氣涓涓不塞將成江河勿曰無害其禍方大此可為痛哭流涕者也
