請推廣學校疏
李端棻
奏為時事多艱需材孔亟請推廣學校以勵人材而資禦侮恭摺仰祈 聖鑒事竊臣聞國於天地必有與立言人才之多寡繫國勢之強弱也去歲軍事既定 皇上順窮變通久之義將新庶政以圖自強恐辦理無人百廢莫舉特降 明詔求通達中外能周時用之士所在咸令表薦以備擢用 綸綍一下海內想望以為豪傑雲集富強立致然數月以來應者寥寥即有一二或僅束身自好之輩罕有濟難瑰偉之才於 側席盛懷未能盡副夫以中國民眾數萬萬其為士者十數萬而人才乏絕至于如是非天之不生才也教之之道未盡也夫二十年來都中設同文館各省立實學館廣方言館水師武備學堂自強學堂皆合中外學術相與講習所在而有而臣顧謂教之之道未盡何也諸館皆徒習西語西文而於治國之道富強之原一切要書多未肄及其未盡一也格致製造諸學非終身執業聚眾講求不能致精今除湖北學堂外其餘諸館學業不分齋院生徒不重專門其未盡二也諸學或非試驗測繪不能精或非游歷察勘不能確今之諸館未備圖器未遣游歷則日求之於故紙堆中終成空談無自致用其未盡三也利祿之路不出斯途俊慧子弟率從事帖括以取富貴及既得科第遂與學絕終為棄材今諸館所教率自成童以下苟逾弱冠即已通籍雖或向學欲從末由其未盡四也巨囗非一木所能支橫流非獨柱所能砥天下之大事變之亟必求多士始濟艱難今十八行省祗有數館每館生徒祇有數十士之欲學者或以地僻而不能達或以額外而不能容即使在館學徒一人有一人之用尚於治天下之才萬不足一囗於功課不精成就無幾其未盡五也此諸館所以設立二十餘年而 國家不一收奇才異能之用者惟此之故曰然則巖穴之間好學之士豈無能自績學以待驅策者曰格致製造農商兵礦諸學非若考據詞章帖括之可以閉戶獺祭而得也書必待繙繹而後得讀一人之學能繙囗籍乎業必待測驗而後致精一人之力能購囗器乎學必待游歷而後徵實一人之身能履囗地乎此所以雖有一二倜儻有志之士或學焉而不能成或成焉而不能大也乃者欽奉 明詔設官書局於都畿領以大臣以重其事伏讀之下仰見 聖神措慮洞見本原臣於局中一切章程雖未具悉然知必有良法美意以宣違 聖意闡揚風化者他日奇才異能由斯而出不可勝數也惟育才之法匪限於一途作人之風當遍於率土臣請推廣此意自京師以及各省府州縣皆設學堂府州縣學選民間俊秀子弟年十二至二十者入學其諸生以上欲學者聽之學中課程誦四書通鑑小學等書而輔之以各國語言文字及算學天文地理之粗淺者萬國古史近事之簡明者格致理之平易者以三年為期省學選諸生年二十五以下者入學其舉人以上欲學者聽之學中課程誦經史子及 國朝掌故諸書而輔之以天文地輿算學格致置造農商兵礦時事交涉等學以三年為期 京師大學選舉貢監年三十以下者入學其京官願學者聽之學中課程一如省學惟益加專精各執一門不遷其業以三年為期其省學大學所課門目繁多可仿宋胡瑗經義治事之例分齋講習等其榮途一歸科第予以出身一如常官如此則人爭濯磨士知嚮往風氣日開技能自成才丕可勝用矣
或疑似此興作所費必多今 國家正值患貧何處籌此巨囗臣查各省及府州縣率有書院歲調生徒入院肄業聘師講授意美法良惟奉行既久積習日深多課帖括難育異才今可令每省每縣各改其一院增廣功課變通章程以為學堂書院舊有公囗其有不足始撥官囗補之因舊增廣則事順而易行就近分籌則需少而易集惟 京師為首善之區不宜因陋就簡示天下以樸似當酌動帑藏以崇體制每歲得十餘萬規模已可大成中國之大豈以此十餘萬為貧富哉或又疑所立學堂既多所需教習亦眾竊恐乏人堪任此職臣以為事屬創始學者當起於淺近教者亦無取精深今宜令中外大吏各舉才任教習之士悉以名聞或就地聘延或考試選補海內之大必有可以充其任者學堂既立遠之得三代庠序之意近之采西人廠院之長興賢教能之道思過半矣然課其記誦而不廓其見聞非所以造異才也就學者有日進之功其不能就學者無講習之助非所以廣風氣也今推而廣之厥有與學校之益相須而成者蓋數端焉一曰設藏書樓好學之士半屬寒畯購書既苦無力借書又難其人坐此固陋寡聞無所成就者不知凡幾 高宗純皇帝知其然也特於江南設 文宗 文匯 文瀾三閣備庋祕籍恣人借觀嘉慶間大學士阮元推廣此意在焦山靈隱起立書藏津逮後學自此以往江浙文風甲於天下作人之盛成效可也泰西諸國頗得此道都會之地皆有藏書其尤富者至千萬卷許人入觀成學之眾亦由於此今請依乾隆時故事更加增廣自 京師及十八行省省會咸設大書樓調 殿板及各官書局所刻書籍暨同文館製造局所譯西學按部分送各省以實之其或有切用之書為民間刻本官局所無者開列清單訪畫價值徐行購補其西學書陸續譯出者譯局隨時咨送妥定章程許人入樓看讀由地方公擇好學解事之人經理其事如此則向之無書可讀者皆得以自勉於學無為棄才矣古今中外有用之書官書局有刻本者居十之七八每局酌提數部分送各省其費至省其事至順一奉 明詔事即立辦而餉遺學者增益人才其益蓋非淺鮮也二曰創儀器院也格致實學咸藉試驗無視遠之鏡不足言天學無測繪之儀不足言地學不多見礦質不足言礦學不習汽機不足言工程之學其餘諸學率皆類是然此等新器所費不資家即素封亦難備購學何從進業焉能成今請於所立諸學堂咸別設一院購藏儀器令諸學徒皆就試習則實事求是自易專精各器擇要而購每省撥萬金以上已可粗備此後陸續添置漸成大觀則其費尚易措籌而學徒所成視昔日紙上空談相去遠矣三曰開譯書局也兵法曰知己知彼百戰百勝今與西人交涉而不能盡知其情偽此見弱之道也欲求知彼首在譯書近年以來製造局同文館等處譯出刻成已百餘種可謂知所務也然所譯之書詳於術藝而略於政事於彼中治國之本末時局之變遷言之未盡至於學校農政商務鐵路郵政諸事今日所亟宜講求者一切章程條理彼國咸有專書詳哉言之今此等書悉無譯本又泰西格致新學製造新法月異歲殊後來居上今所已譯出者率十年以前之書且數亦甚少未能盡其所長今請於 京師設大譯書館廣集西書之言政治者論時局者言學校農商工礦者及新法新學近年所增者分類譯出不厭詳博隨時刻布廉值發售則可以增益見聞開廣才智矣
四曰廣立報館也知今而不知古則為俗士知古而不知今則為腐儒欲博古者莫若讀書欲通今者莫若閱報三者相須而成缺一不可泰西每國報館多至數百所每館每日出報多至數萬張凡時局政要商務兵機新藝奇技五洲所有事故靡所不言閱報之人上自君后下自婦孺皆足不出戶而於天下事瞭然也故在上者能措辦庶務而無壅蔽在下者能通達政體以待上之用富強之原厥由於是今中國邸鈔之外其報館僅有上海漢口廣州香港十餘所主筆之人不學無術所言率皆淺陋不足省覽總署海關近譯西報然所譯甚少又未經印行外間末由得見今請於 京師及各省會並通商口岸繁盛鎮埠咸立大報館擇購西報之尤善者分而譯之譯成除恭繕進呈 御覽並咨送京外大小衙門外即廣印廉售布之海內其各省政俗土宜亦由各館派人查驗隨時報聞則識時之俊日多幹國之才日出矣五曰選派游歷也學徒既受學數年考試及格者當選高才以充游歷游歷之道有二一游歷各國肄業於彼之學校縱覽乎彼之工廠精益求精以期大成一游歷各省察驗礦質囗核商務測繪輿地查閱物宜皆限以[年]（早）期厚給薪俸隨時著書歸呈有司察其切實有用者為之刊布優加獎勵其游惰而無狀者官則立予降黜士則奪其出身數年之後則輶軒絕域之士斐然成章郡國利病之書備哉粲爛矣或疑近年兩次所派游歷學生未收大效不知前者所派游歷乃職官而非學童在中國既未經講求至外洋亦未嘗受學故事涉空衍寡有所成其所派學生又血氣未定讀中國書太少遽游歷絕域易染洋風雖薄有技能亦不適於用今若由學堂選充兩弊俱免其所成就必非前此之所能例也夫既有官書局大學堂以為之經復有此五者以為之緯則中人以下皆可自勵於學而奇才異能之士其所成就益遠且大十年以後賢俊盈廷不可勝用矣以修內政何政不舉以雪舊恥何囗不除上以恢 列聖之遠猷下以懾強鄰之狡啟道未有急於是者若蒙 采擇乞 飭下中外大臣妥議章程取 旨施行臣愚一得之見是否有當伏乞 皇上聖鑒訓示謹 奏
議覆李侍郎推廣學校摺*或作議覆推廣學校疏
總署*或作總理衙門
奏為遵 旨議奏事光緒二十二年五月初二日軍機處鈔交刑部左侍郎李端棻奏請推廣學校以勵人才一摺本日奉 上諭著該衙門議奏欽此臣等查該侍郎原奏所陳各節大抵以時事多艱人才凋乏 朝廷之旁求雖切薦剡之奇杰罕聞因推原於立學之方育才之術蘄以樹風聲而開趨向淺學擴其聞見通才益便精研其在於今誠為切要綜觀環球各國三十年來莫不以興教勸學為安內攘外之基崇學者積治以富強虛偽者積衰以貧弱事如操券成效炳然則今日廣勵學官誠屬自強本計惟是施行宜為之次第條理必致極精詳近日風氣大開士崇新學詞林郎署願就同文館肄業者頗不乏人外間各省書院亦多有斟酌時宜於肄業經古以外增加算學製造諸課者臣衙門於去年十二月議覆御史陳其璋推廣學堂奏內請 旨飭下沿江沿海將軍督撫於已設學堂者量為展拓未設學堂者擇要仿行聽令官紳集貲奏明辦理亦即該侍郎所謂推廣學校勵人才而資禦侮之意業經奉 旨通行各省遵辦在案如內地各府縣紳耆聞風嚮慕自可由督撫酌擬辦法或就原有書院量加程課或另建書院肄業專門果使業有可觀三年後由督撫奏明該衙門再行議定章程請 旨考試錄用以昭激勸其藏書樓儀器院譯書館三節均可於新立學堂中兼舉並行西人報例有專談時務者有專談藝學者時務之報譯者尚多藝學之報譯者寥寥而為用甚廣亦不妨令學堂中選擇譯之以收知新之助凡此皆 朝廷所樂為鼓舞惟在地方官之勸導有方而興學校以嘉惠士林要仍視人士之樂於向學若地方自安僻固無意講求雖加提唱固亦無益也該侍郎所請選派游歷一節與臣衙門奏派同文館學生出洋學習所議章程大意略同游歷誠多多益善而過多亦慮經費之難支應請嗣後游歷諸學生由學堂選派者即由學堂籌給資斧由商局選派者即由商局籌給資斧出洋時仍由督撫給與文憑到洋後仍由出使大臣一體照料推廣之中仍存限制庶幾事無窒礙可以經久常行以上各節均係就臣衙門奏定成案量與擴充如蒙 愈允恭俟 命下即由臣衙門通行各省責令實力奉行以期得收實效至該侍郎所請於 京師建設大學堂係為擴充官書局起見應請 旨飭下管理書局大臣察度情形妥籌辦理所有臣衙門遵議緣由理合恭摺具陳伏乞 皇上聖鑒訓示遵行謹 奏
