遵 旨議覆福建船政摺並恭錄 諭旨
總署*或作總理衙門
奏為遵 旨議覆事光緒二十二年四月二十一日准軍機處鈔交閩浙總督邊寶泉奏查明船政情形一摺奉 硃批該衙門議奏欽此欽遵到臣衙門據原奏內稱船政之設經營垂三十年糜帑至千百萬若不及時整頓設法擴充則墮棄前功殊屬可惜等語臣等查船政始於前大學士臣左宗棠成於前兩江督臣沈葆楨樸實耐勞實事求是其所用又多本地寒士布衣草笠親執朴以巡功故弊絕風清為各省官廠所僅見近十餘年來泰西製造日精日新閩省出洋回華學生雖不無囗悟之資能自出圖製樣而財力短絀既不能添機[拓] （摭）廠又不能製料儲材自光緒八九年以來購買現成機器就廠合櫳製就寰秦鏡清開濟平遠各快船後即得有更新之法亦因無機無廠不能如法更製而木質輪船如同治年間所製之琛航靖遠等船經費較輕馬力較微者又不合於時用於是製造日稀人多閒曠不得已而裁汰歸併苟為省費儲貨之謀至於急迫用船則勢須勉捐重貲種種吃虧展轉而購諸外國既傷財力復誤事機誠可惜也所請造船宜求寔際添置機器募精於工作之洋員督率在事員匠認真講求所造新式巨艦各節應請 旨飭行以期有裨實用原奏又稱物料宜由內地採辦閩省礦務現已遵 旨委查一經興辦當辦就地取資其鍊鋼鎔鐵機器必須依法倣造自成機杼等語查一船價值料居七工居三各料之中如煤鐵土木之類為生料有產自中國者有不產自中國者如鋼甲鐵甲帆纜之類為熟料有中國現能自製者有必待僱匠添機拓廠而後能自製者應由船政大臣督同洋員學生隨時考究奏明辦理至煤鐵各礦雖經該督委查將來興辦能否速效應用尚無把握應請 飭下該督不准猾吏蠹役土豪劣紳阻撓擾亂以期刻日課功原奏又稱學生認真造就從前出洋學生期限太蹙初無心得經費又太鉅財力未逮不如延致教習在廠督課等語查船政本有前後兩學堂前學堂習法文學製造後學堂習英文學駕駛學成擇其尤為聰囗者派令出洋在中國既學有根底再令游學泰西各大學堂及各國炮台兵輪以資練習廣見聞此必非在廠一師教授之所能及前據船政大臣會同南北洋奏請設立肄業局委派監督帶同出洋[已]歷三屆所謂置之莊嶽之間也日本現在執政大臣多與我第一屆之出洋學生同堂肄業豈中國學生資質盡出人下哉蓋用之則奮發有為人人有自靖自獻之思不用則日就頹落人人有自暴自棄之境聞船政學生學成回華皆散處無事飢寒所迫甘為人役上焉者或被外國聘往辦事其次亦多在各國領事署及各洋行充當譯譒我才棄為彼用我用轉需彼才揆諸養才用才之初心似相剌謬若以此而並廢出洋之舉是因咽廢食從此更難儲上品之才矣應如該督所請延致教習數人在廠督課其尤為異等者仍照成案絡繹出洋俾後出更新之法不至絕無聞見至學成回華之學生如所造尚淺仍令再行出洋其業有心得者應令分別有差無差咨報臣衙門聽候調取考囗咨送各督撫酌量位置以昭激勸原奏又稱經費宜籌的囗船政經費向由閩海關洋稅每年撥解六十萬按月分解數年前不過解至二三十萬近則並不及二十萬請沿江沿海各省通力合作即以購船之費分年撥解又請如戶部原奏 簡派廉幹精覈大員來閩接辦等語臣等查船政用囗初由閩海關六成項下月三萬兩四成項下月二萬兩其養船經費則隨時由善後局撥解本無定數光緒二三年以前前兩江督臣沈葆楨前福建撫臣丁日昌任內位望較崇隨時將需囗為難情形據實奏明每奉 特旨催解各將軍督撫亦氣誼交孚力籌應付故經費裕而成船多此後船政大臣黎兆棠張夢元裴蔭森皆以兩司調管船政不能不事事稟承督撫將軍名為專管實與司道兼權無異所謂權重較輕不足振全局擴前功者也所以光緒四五年以後閩海關積欠幾至三百萬兩善後局積欠亦不下百萬兩從前但製木質輪船每年六十萬兩尚可敷用現既責令改造鐵甲鐵鋼僱募洋匠一船之費動直百十萬金洋匠薪水費亦不貲斷非月囗數萬金所能敷用囗此數者又皆不能應手至各省通力合作一層非有一定章程恐亦徒成畫餅可否仰懇 天恩俯念船政為海防根本較邊防尤為吃緊飭下閩海關該督將每月應解五萬兩並養船各經費仍照光緒二三年以前按月清解倘解不足額請照甘餉邊餉之例由臣衙門嚴定功過奏明請 旨辦理並飭下南北洋大臣及沿海沿江各督撫應定何項快船甲船繪成圖式估價若干奏明由臣衙門會同戶部指囗分期派撥其造不如式以及愆期告成者應請將該大臣及在事人員分別議處果有限內告竣及堅固速率如法者亦准擇尤優獎該督所稱總督事繁勢難兼顧自屬實在情形應請援照舊案 欽派大臣馳往督辦隨時與該省將軍總督南北洋大臣會銜具奏一切兵輪各船統歸節制以重事權所有遵議整頓船政擬請援案 特派大臣督辦緣由是否有當謹具摺覆陳伏乞 皇上聖鑒請 旨遵行謹 奏
光緒二十二年六月十八日奉 上諭總理各國事務衙門奏遵議閩浙總督邊寶泉奏查明船政情形請派大員督辦一摺福州將軍裕祿著兼統船政大臣船政一事為海防根本經前大學士左宗棠等經營締造實事求是卓著成效後因經費支絀日漸廢弛現在泰西各國製造日新鐵甲愈堅快船愈速非大加整頓不足以建威銷萌該衙門所議各節均極周妥其添置機器招募精於工作之人洋督造新式巨艦即著照邊寶泉所請行造船物料名目不一著裕祿督率在事員匠隨時講究奏明辦理內地煤鐵各礦業經該督委員查勘即著從速興辦不准滑吏劣紳等阻撓以收實效船政學生延請教習數人在廠督課仍照成案出洋其業有心得者咨送總理衙門考囗酌量位置經費一項從前積欠過多亟應源源撥解以濟要工著裕祿邊寶泉將閩海關等處每月應解五萬兩並養船各經費均照光緒二三年以前按月清解儻解不足額即照甘餉邊餉例由該衙門嚴定功過奏明辦理並著咨行南北洋大臣及沿海沿江各督撫將應定甲船快船繪圖估價奏明撥囗興辦現在從新整頓船政寔於時局大有關係該將軍務當破除積習實力實心認真辦理方為不負委任直隸候補道徐建寅熟悉機器情形已由總理衙門電飭該員前赴船政局聽候差遣著裕祿察看能否派充提調酌量辦理原摺著鈔給閱看欽此
船政卮言
英人勃來西所著水師歲紀每年一冊詳論各國兵力實為兵家要書今一千八百九十六年歲紀新成中多至論為英人所當留意其體例亦有更新從前每歲所載船數惟列英與法俄二國之比較今則德美之舉動[及]其餘某某等國皆有與英為敵國之勢故表上所列比較不得不加詳試綜論之英有鐵甲船四十四艘法二十三艘俄十艘意大利十五艘德十四艘併俄意德三國之船與英較英尚多二艘併法俄二國與英較英多十一艘併法俄德三國與英較則英少三艘至於邊防之船則英尚覺瞠乎其後因英只十三艘而法有十六俄有十意有十五德有十四也若論快船則英多矣計包甲快船英有十六法俄各九意有十六德無之頭等快船英有十一法俄各二意無德有一二三等快船英有五十一法有十俄有三意有十六德有三巡探之船英有十九法有十二而他國皆無之比例以觀強弱可囗惟俄國有一種民間輪船帶有軍器可作為二等快船之用而勃來西之書竟漏不提因此故所較在中國海面各國之兵力亦不盡合又彼亦多懸揣之語如謂英在東方之水師足敵法俄二國亦僅据數目言之若果使開仗則勝負之數未可盡操也至以今年英國水師與九年前比較則極有進境蓋一千八百八十七年英只有鐵甲船二十艘今已增多二十四艘且式樣亦遠勝於前又彼年有失事之惟多利亞船號稱最有力量當時論者多謂船身太大不適於用彼時又造有勞亦耳瘦勃倫一類之船派令備調其船均吃水一萬四千一百五十噸又有邁者斯鐵克一類之船近年造法亦標新領異此等船較之勞亦耳瘦勃倫大八百噸至交戰時力量則申秋冷之船比之惟多利亞船雖噸數相同而實有長進然進境最多者尤在不包甲之船一千八百八十七年清單共僅一百二十二號其所列之船今多無之今年清單又有新名一百三十艘非但數目大加即為交戰起見則本年單上所列之快船與從前鐵甲相敵尚覺過之彼時最大快船有二一名夏二名應康時夏船之得名因與湖安斯恰交戰當時最利用者為西負倫一種之船今所造船則遠過西負倫矣今之快船除欒波一類二十一艘外尚有一船名怕復耳一名太爾卜爾一名勃雷克一名勃來痕及安得加一類之著名快船皆推陳出新將來日變日上未知所止今年英廷定造新式鐵甲船五艘又頭等快船四艘二等三艘三等六艘[滅] （減）魚雷之船二十八艘合前此定造未成之船計之凡在船廠現造之船統計頭等鐵甲船十三艘內八艘去年定造未成今年又擬造五艘餘倣此頭等快船十艘二等快船十六艘三等快船七艘滅魚雷船四十八艘共九十四艘新增兵力如此無論何時有軍務皆可有備無患矣然英國既如此經營各國亦不敢袖手也論海軍
昔英法水師嘗造潛水兵輪聞之稔矣比美國又刱新式鐵艦頃已竣工聞該船身縱率八十尺橫率十一尺重數百三十八噸機關四層潛水底有七十馬力浮行速率有十六洛駝沈降速力有八洛駝且能深入七十尺海底云美國囗造潛水戰船
鮑爾鐵漠美國地名船廠新造一船可在水中行駛正在工作尚未告竣此船在水中深六十尺處每點鐘能駛八海里或九海里在水面時運動之力用燒煤油之鍋鑪發熱氣至三倍漲力機器其器可有馬力一千八百疋船上並配有貯電之具並電池等器船進水中囗筒縮小緊封至不漏氣遂運動使用電力船上人所需養氣另有氣櫃供給櫃中之氣用氣盤更換氣盤與浮在水面之樹膠管相接云海底行船新法
英國名士不雷爾作中國再興海軍得失論一篇登諸某日報中囗曰中國於中日戰後猶未脫舊時之妄想猶欲恣弄海上之權乃購買鐵甲戰艦又欲託英德造船公司造堅艦今我以公平無偏之心為中國謀以為不必作此下策也如此不過浪費國帑授敵人利以器耳何則東方今日之和局必不足以支十年也而此十年內中國所練之海軍猶不足以敵歐洲諸國中之最弱者也然則練此何為乎且中國他日之危不在海而在陸故為中國者無庸以擲國帑於防禦海岸之事為得計也若夫費鉅萬之資以造戰艦不過再成威海黃海之覆轍耳抑何取焉香港日報論之曰不雷爾之論固當凡天下無論何等之國苟其地勢已沿海則陸軍水師必不可偏廢中國亦安能外此常理哉不雷爾之意蓋謂殃國中者必為俄人俟其西伯利亞鐵路竣工之日俄人戎馬之足將風馳雨驟而蹂躪中國也然俄國陸軍之勇固足懾也其海上之勢力亦不可不懼也俄國太平洋艦隊既已如火如荼又得法國為之羽翼法以水師稱雄於支那海上出沒跋扈必如東京往日之事無可疑也抑歐洲之形勢姑置勿論今日中國所疾首切齒者日本也若不再興水師則一旦相遇勝敗之數未戰而囗矣若曰恐為黃海威海之續而廢水師則中國陸軍亦何嘗不為日兵所敗乎要之中國之不振全在根本之地政治頹廢上下隔絕苟非振肅其官箴振起其人心則戰艦何用兵圖何益雖日日言兵適足為寇兵盜糧耳世有通識之士乎其必能窮本知變以大造於中國矣論中國再興海軍之得失
英國現代美國造一入水船係改籍美國之英國阿爾蘭省民人名荷蘭者所創船形如呂宋囗所有三輪但須船上煙筒浮升水面可用三倍漲力機器使之運動若全船入水則囗筒須封蓋而輪用水氣壓力轉動如水氣不足另有電氣使之行動船身能浮亦能沉如僅船身入水而尖頂塔天氣管及囗筒等件仍出水面之上船行速率每點鐘計十二半海里若全船入水囗筒氣管亦已封蓋所有囗筩氣管透出之處尤須密封若是則船可入水至四十五尺雖入水如此之深而其船身堅固足禦水之壓力仍可浮在水中每點鐘能行六里半海里再入水船無論停走行駛之際均可隨時全船入水深淺隨便更可使之浮升水面遲速又隨便全船在水中時更有巧法用鏡一方俾在水面回光入氣管庶船上管駕可觀敵人動靜得以尾隨駕駛惜船上鋼鐵太多不能備用向盤耳入水船
各國兵船試用煤油久矣一千八百九十三年意國兵船有裝煤與煤油二項互相參用者亦有魚雷船其造法專燒煤油者此道英國最有進境俄國次之而其於俄國尤為緊要以其產油頗多也兵船燒油利便無窮油比煤輕輕則機器馬力亦省是以同一馬力載煤行駛遲易[油]則速矣加之油能藏在水線以下船身浮水面者謂之水線以上在水中者謂之水線以下非敵船囗彈所能及煤每有忽焉然自燃之患油則可無此慮且油中無硫磺不致損壞鍋管燒煤生火甚難油則一引便燃又無囗火冒出囗筒用煤開門加料每有冷氣衝至鍋上用油則鑪門常閉可免此患囗裝油上船無論大洋洪鑄之中均能湊手其利便如此兵船燒油代煤
俄國巫[剌] （利）夷縛斯脫科港面每值隆冬沍寒海水咸結為囗致船舶不能出入於是欲造碎囗船撞破囗塊以通船隻使冬日航海者無所阻礙前年該國海軍省已托丹麥國薄爾敏斯剌兒尾斯造船公所製造碎囗船一隻其排水量一千五百噸馬力自二千五百至三千船側所包之鋼厚一因制速率計十一海里造價計三萬四千六百磅本年冬季應竣工明年春當可駛至巫剌夷縛斯脫科也俄國造碎囗船
英國水師今秋大操之後擬將滅魚雷船及魚雷快船分駐各處卜克叟及波路叟又魚船雷三艘派駐地中海赫台及赫德派注中國其餘滅魚雷船派駐外洋各處所派之船將來放洋時聯隊離英由恩突米翁船名及快船二艘護送至地中海之毛爾塔誠盛事也查兵船水手派駐東方各船當差甚為艱苦以滅魚雷船船身本小房間尤窄故也最善之法准其擇請派駐何處政府不強調派則願駐東方之人亦必不少所可喜者海部知魚雷船之益重用之故其於各處派駐魚雷船之意尤屬盡善盡美矣英重魚雷快船
法國某醫生新得海中救生之法遇有不測船上之人用此可各救各命此法不用尋常救生帶及各種浮水器具但灌天氣入胸前皮膚以成天生氣帶如法泡之不獨本身無滅頂之虞并可助他人之力凡人身重一百六十鎊者須放二十立方寸天氣入膚首即浮在水面其灌氣之法用不易霉爛之抽氣皮管灌入又其法之最為簡便者用一空心針嵌入十八寸長之薄象皮條內皮條[開口一端] （問口中端）用棉花堵塞將針刺入皮內自灌口中之氣進皮條又一端內無論人身如何沈重灌氣兩口足浮其人於水面矣救生新法
