竊觀今日經此創鉅痛深之後未聞臥薪嘗之謀有兵事則惶恐惶紛紜既議和則因循敷衍 皇上有自強求治之心而未聞求言求才之事上下隔絕未聞紆尊降貴以通下情泄沓苟安未聞震動激勵以易風俗大小上下未聞日夜會合謀議自強之舉大臣宰執復循薄書期會往來飲食之文割地未定借款未得仇恥已忘憤心已釋過此益可知矣麻木不仁飲迷熟睡刺之不知痛藥之不能入誠扁鵲所望而郤走也若謂待遼台事畢乃議改圖則今日割地之舉皆由昔者泄沓之為不亟圖內治而待命他人天下甚大事變日生撤兵既難教案旋起土司未劃回亂繼生何日是從容為政時哉方今求治雖救火追亡猶慮不及而佩玉鳴珂雅步於覆屋危牆之下豈有當乎庸醫模棱足以殺人庸人因循足以誤國故敢謂 廷議變法積習難忘風雨既至終必傾墜者此也夫斟酌補苴豈不甚善而職必謂非掃除更張終無補益者何哉試以一二事言之如今日所大患者貧弱也救貧莫如開礦製造通商救弱莫如練兵選將購械人所共知也而科舉不改積重如故人孰肯舍所榮而趨所賤哉著書製器辦工尋地之榮途不開則智學不出故欲開礦則通礦學者無[其]人募製造則創新製者無其器講通商則通商學者無其人有所欲作必拱手以待外夷故有地寶而不能取有人巧而不能用以此求富安可致哉鄉塾童學讀史識字測算繪圖天文地理光電化重聲汽之學校不設則根柢不立驅垂老乞丐者為兵而欲其識字繪圖測表燃砲必不可得則兵不如人選悍夫勇士者為將而欲其讀史知兵測天繪地必不可得則將不如人購外夷開官廠以為船砲槍械而欲其新式巧製必不可得則船砲槍械必不如人故凡有戰釁必敗績以搖國家有兵而不可用有械而不可恃以此求強安可致哉假如知開礦製造通商練兵選將購械之不能驟求矣於是稍改科舉而以榮途勵著書製造尋地辦工之人大增學校而令鄉塾通讀史識字測算繪圖天文地理光重化電聲汽之學亦可謂能變通矣然外國凡講一學必集眾力以成之固為集思廣益觀善相摩亦以購書購器動費巨萬非眾擎則不舉故攷天文則有天文之會凡言天文者皆聚焉築觀象之台購渾天之器美人賀旦購天文鏡費七十萬金此豈一人能為哉攷地理則有地理之會凡言地理者皆聚焉英人阿侯為亞洲地理會首醵金派人游歷我亞洲自東土耳其波斯回部西伯利部及我國蒙古西藏測量繪圖窮幽極險我雲南細圖英人道光二十五年已繪之西藏細圖光緒二年已繪之我蒙古漠河金礦之山前年俄人已繪有細圖到天津他如法人派流丕探滇越之地而即收越南派特耳忒游暹羅攷湄江之源而即割暹羅郿江東岸近俄英之強入漠河青海川藏測繪者不可勝數既屢見疆臣奏報以為大患豈知皆其地理會中人為之非國家所派者也特國家為之保護遂收闢地萬里之殊功其他言礦學有礦學之會言農學有農學之會言商學有商學之會言史學有史學之會即今教案迭見天下苦之亦皆其教會所派之人並非出於國命不過為之保護耳而教民詗察敵情即以大賴其力故泰西國勢之強皆藉民會之故蓋政府之精神有限不能事事研精民會則專門講求故能以事事新闢其入會之人自后妃太子親王大臣咸預焉前者俄后親入醫會此者日本之后入救人會皆降至尊而講末業如中國天子躬耕后夫人親蠶之義以資鼓勵故舉國風從學業之精製造之新[實]由於此孔子曰百工居肆以成其事君子居學以致其道
又曰以文會友孔子養徒三千孟子後車數十乘唐太學生萬人宋朱子陸九淵講學數千人明徐階講學會者八千皆治化極盛絕無流弊至漢明之世主持清議此乃權奸之不利而國家之大利也明季貳臣入仕 國朝畏人議之故嚴其禁今非其時豈可復緣其誤哉然上不為倡下不敢作會若不開則學亦不成然學會雖開矣而學至精微事至繁重誰為考授誰為興舉鄉里纖悉勢必責成於縣令而縣令上有層累之督撫司道本府以臨之則控制殊甚下惟雜流之典史巡檢胥差以佐之則輔理無人任之極輕捐納軍功亦可得待之極賤抱道懷德不肯為甚至冗員千數望差如歲廉恥衰貿才識庸鄙以此而欲其囗開新學鼓舞人士夫勸農工興啟利源豈可得哉故周則百里侯對直達天子漢以太守領令下逮小民層級既寡宣治較易近者日本之變制也以縣直隸國主而親王出為知縣故情由無不達而舉事無不行吾土地遼闊知縣太多縱不能如日本直隸國家亦當如漢制領以巡撫崇其品秩任以從臣上汰藩臬道府之冗員下增六曹三老之鄉秩計月選不過數人簡拔何勞籤部清流向上易於自愛奏報直達乃可舉事若明知冗員而不能更革是雖有良法而無自推行其餘文書繁密之當刪卿寺冗閑之宜汰堂官數人之當併兼差數四之宜專吏胥之宜易用士人百官之宜終身專職必使盡去具文乃可施行實政若猶用明代牽掣之法必致貽政事叢脞之憂然一旦而盡革官制職有以知 朝議之未能也然令改易庶官囗立諸學矣而上下不交宿弊不去囗在根本終難自強今之知縣品秩甚卑所謂親民者也而書吏千數人盤隔於內山野數百里遼隔於外小民有囗呼號莫達書差訛索堂署威嚴長跪問訊刑獄慘酷乃至有人命沈囗鬻子待質而經年不訊者若夫督撫之尊去民益遠百縣之地為事更繁積獘如山疾苦如海既已漫無省識安能發之奏章囗一省一人一月數摺閉塞甚矣何以為治樞臣位重事繁又復遠嫌謝客 皇上九重深邃堂遠廉高自外之樞臣內之奄寺外無得親近囗能議論小臣引 見僅望 清光大僚 召見乃問數語 天威儼穆於上匍匐拳跪於下屏氣戰慄心顏震播何以得人才而盡下情哉每日辦事 召見樞臣限以數刻皆須了決伏跪屏氣敬候顏色未聞反覆辨難甚少窮日集思天下甚大事變甚微 皇上雖聖豈無缺失而限時以言事拳跪以陳辭雖有才賢不能竭盡當此時變豈能宏濟艱難哉夫以無益之虛文使人不能盡其才甚非計也古者三公坐而論道從容燕坐講求經國故能措施晏如用成上治夫行以知為本高以下為基不講論則有行而無知不燕坐則有高而無下冥行必蹶太高則危尊嚴既甚忌諱遂多上雖有好言之誠臣善為行意之媚樂作太平頌聖之詞畏言危敗亂賊之事故人才隔絕而不舉積弊日深而不發至中國敗壞之由外夷強盛之故非不深知實不敢言昔黎庶昌奉使日本有所條陳但請親王出遊總署不敢代遞其他關切 皇上之事皆知之而不言言之而不達達之而不動動之而不行 皇上雖天亶聰明皆為壅塞欲坐一室而知四海較中外而求自強其道無由夫天子所以為尊者威棱遠憺四夷賓服德澤流溢海內乂安上播 祖宗之靈下庇生民之命盛德成功傳於後世乃可尊耳若徒隔絕才賢威臨臣下以不見不動為尊以忌諱壅塞為樂則近之有土地不守人民不保之患遠之有徽欽蒙塵二世瓦解之禍
人情安於所習蔽於所見而禍敗一來悔無可及職曩言 皇上尊則尊矣實則獨立於上 皇上何樂此獨尊良為此也夫使內示尊於奴隸而外受辱於強鄰與內泰交於臣民而外揚威於四海孰得孰失不待 皇上之明德不能辨之者夫天地交則泰天地不交則否自然之理也歷觀自古開國之君皆與民相親挽輅可以移駕止輦可以受言所以成一代之治也自古危敗之君並與其臣相隔絕隋煬之畏聞盜賊萬歷之久不視朝所以致國祚之傾也伏讀 太宗文皇帝聖訓謂明主自視如天臣下隔絕是以致敗我國上下相親是以能強嗚呼明室之所以亡我 朝之所以興者盡在此矣孟子謂如恥之莫若師文王大國五年小國七年必為政於天下蓋文王之聖與國人交鹿鳴文王之詩也笙簧飲食以臣為賓故能成郅治流美至於今夫 太宗文皇帝我 朝之文王也竊願 皇上師之紆尊降貴與臣民相親而以明季太尊為戒天地既交萬物萌動根本既淨堂構自立百度昭舉自強可致矣 皇上若深觀時變稍降尊嚴職所欲言者有五焉一曰下 詔求言破除壅蔽罷去忌諱許天下言事之人到 午門遞摺令御史輪值監收謂之上書處如漢公車之例皆不必由堂官呈遞亦不得以違礙阻隔永以為例若言有可采 溫旨褒嘉或令 召對霽顏詢問庶闢門明目洞見萬里二曰開門集議今天下郡邑十萬戶而推一人凡有政事 皇上御門令之會議三占從二立即施行其省府州縣咸令開設並許受條陳以通下情三曰闢館顧問請 皇上大開 便殿廣陳圖書每日辦事之暇以一時許 親臨燕坐顧問之員輪二十員分班侍值 皇上翻閱圖書隨宜咨問訪以中外之故古今之宜經義之精民間之苦吏治之弊地方之情或霽威賜坐或茶果頒食令盡所知能無有諱避上以啟 聖聰既廣所未聞下以觀人才即勵其未學令天下人才皆在左右宰縣奉使皆在特簡問其方略責以成功許其言事嚴其賞罰則人皆踴躍發憤仰酬知遇治天下可運之掌矣其顧問之員一取於翰林文學侍從人才較多閒散日甚宜令輪值一取於薦舉用 世宗憲皇帝之法令大臣翰詹科道下及州縣各薦人才凡有藝能皆得舉薦貴搜草澤禁薦顯僚或分十科俾無遺賢雖或濫竽必有異才宜令輪值其不稱 旨者隨時罷去其荒謬者罰其舉主一取於上書其條陳可采召對稱旨者與薦舉人並稱待詔亦令輪值一取於公推集議之員郡縣分舉各熟情勢自多通才亦令輪值四曰設報達聰周官訓方誦方掌誦方慝方志庶周知天下意美法良宜令直省要郡各開報館州縣鄉鎮亦令續開日月進呈並備數十副本發各衙門公覽雖鄉校或非 宵旰寡暇而民隱咸達官慝皆知中國百弊皆由蔽隔解蔽之方莫良於是至外國新報能言國政今日要事在知敵情通使各國著名佳報咸宜購取其最著而有用者莫如英之太唔士美之滴森令總署派人每日譯其政藝以備 乙覽並多印副本隨[邸] （抵）報同發俾百僚咸通悉敵情 皇上可周知四海五曰開府辟士宰相之職在於進賢漢世三公皆有曹掾妙辟英賢以為毗佐故漢之公府得人最盛今之樞臣乃畏謹避人與天下之才賢不接豈能為撥亂之任哉
宜復漢制令開幕府略置官級聽其辟士督撫縣令皆仿此制其有事效同升之公庶幾宰輔多才可助謀議然後分遣親近王公大臣遊歷以資諳練罷去官吏傔從閽役繁重以示親民免嚴刑長跪以恤民艱厚俸祿養廉以勸吏恥如是則順天下之人心發天下之民氣合天下之知以為知取天下之才以為才天下庶臣欣喜舞蹈奔走動色樂事勸功尊君親上然後興舉新法經營百度昭明融洽天下一家無幾微之弊而不去無幾微之利而不舉惟 皇上意之所欲為無不如志矣 皇上果講明不惑斷然施行則致力之先後成功之期效皆可為 皇上次第言之先引咎罪己以收天下之心次賞功罰罪以伸天下之氣然後舉逸起廢求言廣聽廣顧問以盡人才置議[郎] （即）以通下情數 詔一下天下雷動想望太平外國變色斂手受約矣三月之內懷才抱藝之士雲集都中強國救時之策並伏 闕下 皇上與二三大臣聚精會神延引講問撮囗言之要次第推施擇囗士之英隨器拔用賞擢不次以鼓士氣沙汰庸冗以澄官方於是簡傔從厚俸祿增幕府革官制政皆疏通立道學開藝科創譯書遣游學教亦具舉徵議[郎] （即）則易於籌餉而借民行鈔皆可圖榮智學則各竭心思而巧製精工可日出然後鐵路與郵政並舉開礦與鑄銀兼行農學與商學俱開使才與將才並蓄皆於期歲之內可以大起宏規中土海禁久開頗有藝學之士分為教習各赴榮途至於三年鐵路之大段有成礦產之察苗有緒書藏囗設報館囗開游學多歸新製紛出諸學明備人才並起道路大闢知識俱開荒地漸墾工院漸眾游民漸少乞丐漸稀童塾皆識字知算之人農工有新製巧思之法織布製造漸可收內地之利商務輪舶漸可馳域外之觀然後練兵選將測海製械次第可講矣遲以十年諸學如林成才如麻鐵路羅織礦產洋溢百度舉而風俗成製造極精創作極眾農業精新商貨四達地無餘利人有餘饒鎗囗船械之俱巧訓練駕駛之俱精富教既舉武備亦修夫以歐洲十六國合其人數僅二萬萬我乃倍之以二千萬之練兵加數百艘之鐵艦揚威海外誰能禦之凡此成功可以囗期而計效者也然今左右貴近率以資格致大位多以安靜為良圖或年已耆耄精神漸短畏言興革多事阻撓必謂天澤當嚴官制難改求言求才徒增干進之士開院集議有損君上之權夫君貴下施天宜交泰冗官宜革掣權非時既已言之若夫大考以詩賦超擢館選以楷法例授同為干進抑何取焉囗進言薦舉之士必多倜儻之才遺大投艱之時貴有非常之舉我 聖祖仁皇帝開鴻博之科正當滇亂之日乃知 聖人之宏謨固非常人所識度也豈可以一二濫竽而阻非常之盛舉哉至會議之士仍取 上裁不過達聰明目集思廣益稍[輸] （輪）下情以便籌餉用人之權本不屬是乃使 上德之宣何有 上權之損哉若謂 皇上萬歲殷繁宵旰勤勞上書既眾報紙益多既費顧問之時安有披覽之暇豈知上書雖多提綱先見其無關政要派人閱讀其指陳切要即於顧問之處可以集眾講求其有燕暇隨意閱報但使得備 乙覽已可風化肅然吏不懷奸人皆自勵矣若狃於俗說不能掃除則舉事無人百弊叢積稍變一二終難補苴而民日以貧兵日以弱士日以愚國日以蹙強夷環逼於外會匪蔓延於內五年之間江浙閩廣滇桂恐不能保十年之內皖楚遼藏蒙回亦慮變生二十年後敗壞非所敢知矣此尚言其常者若瓦解之患則旦夕可致殷鑒不遠即在前明得失之效如此 皇上果何擇焉
竊聞 皇上觸念時艱頓足憂歎惕厲之心達著於外推此一念可以大有為者也然[有] （亦）自強之心而不能充居莫強之勢而不能用竊為 皇上惜之嘗推 皇上有憂危之心而不能赫然發憤掃除更張者大半牽於庸臣無動為大之言容悅謹媚之習夫諸臣當有事則束手無策坐受縛割當無事則容媚畏謹苟持祿位今者在 皇上則土地已割矣在諸臣則富貴無恙也方其私憂竊嘆亦有危心無如畏謹成風迫為容悅詩說謂與師處者帝與友處者王與奴隸處者亡 皇上日與容悅之臣處惟有拜跪唯諾使令趨走而已安得不致今日之事哉上尊下媚中塞外侮謀略不能用逆耳不能入以此而求自強猶之楚而北行其道背矣然二十年來粉飾太平大臣皆非以才能進用率以年資累官但以供文字奔走之勞本不能責以旋轉乾坤之任惟在 皇上內審安危斷自聖衷而已夫中國人主之權雷霆萬鈞惟所轉移無不披靡昔齊桓公好紫舉國皆服秦武王好勇士舉國尚囗今以楷法詩文驅天下而人士皆奔走風從然則撫有四萬萬人何施而不可何欲而不得哉又視 皇上所措而已 皇上居可為之位有憂憤之心當萬難少緩之時處不能自已之勢不勝大願伏乞 皇上講明理勢之宜對較中外之故特奮 乾斷龔行 天健破積習而復古義啟堂構而立新基無為舊俗所牽無為庸人所惑紆降尊貴通達下情日見賢才日求讜論以整紀綱而成大化雪仇恥而揚 天威 宗廟幸甚天下幸甚職疏逖小臣豈敢妄參大計但目擊國恥憂思憤盈棟折榱壞同受傾壓今將南歸感激 聖明瞻望宮闕眷戀徘徊不能自已用敢再竭愚誠冀補萬一其推行之節目經理之章程瑣細繁重不能詳及如蒙 垂採或賜召對當別輯書進 呈不勝冒昧戰慄之至伏乞代 奏 皇上聖鑒謹呈
