廣置幕賓以挽積獘
陳囗
嗚呼今日之天下胥吏之天下也患在士大夫不諳吏治始囗嘗謂欲天下長治久安必盡革胥吏拔取廩增附分曹辦事倣漢人自置掾吏之例京秩自司官上至部院陞補皆以其曹不得外轉庶得以專門久任練達公事今變法之議既不能施之今日當飭令州縣於議院之中延聘廉樸曉大體者為幕賓而移胥吏之權每有稟報囗其另紙簽明係某人主稿旁註履歷庶上司平時得以熟識其人收為夾袋之資而人亦得以自奮於功名不敢以苟簡之心施之案牘今儒者一履仕版所習非所用公牘文字不得不諉之胥吏且檔案山積非資熟手不能查核故此輩遂得以久踞[衙] （衛）署昔人所謂官無封建吏有封建誠慨乎其言之也嗣後印官交卸皆囗幕賓約纂牧令須知如歷城則曰治歷須知兩冊一以移交後任今辦移交僅就案卷並未詳及治法一以解省彙訂摘要刊給需次各員肄習五年一彙按部增入又何必以吏為師出斯相之下策哉李斯所稱以吏為師吏本是儒與今日之吏囗別今內治部院卿寺外自道府州縣大小各衙門一切文報皆主之吏官并不知其中作何語臨發署紙尾而已
各省宜建翹材館議
孫同康
東甌陳志三孝廉上書張勤果公謂大臣之視人材當如父兄之得佳子弟甯減其家常不急之浮費培植以使成材斷無久任其埋沒之理夫人抱不世之志為人所難為挾策遠來其為衣食計則可憐其為國家計則可感甯有堂堂中國遂無涓滴以蘇尋丈之鱗也況以天下之人才辦天下之大事當無不興之利不給之虞彼人材者安肯一籌莫展彈鋏求魚甘受當途之豢養乎哉知必不然矣壯哉此言蒙嘗讀之而有感焉陳君具經世才所著治平通議救時要議其言雖不盡純而秉國鈞者苟得其說而存之於求治之道已得過半惜乎托諸空言不聞有奉而行之者夫人才者國家之元氣也督撫受天子命作牧方隅其爵秩雖與京朝之尚書侍郎相等然尚書侍郎苟不任軍機不兼總理衙門之職則其閒散無異乎外省之教諭訓導循行數墨畫諾署名而外無他事也若督撫則雖如雲貴之偏省而軍政民命鉅細之事每日無慮數十百端非大開幕府廣辟僚賓無以為治法宜於督撫所駐之地建一翹材館厚其廩餼精其院宇延聘有道德能文章之士不論爵位不拘鄉貫以備顧問之選惟不得以江湖游客濫囗其間況今 皇上宵衣旰食志切求賢伏讀光緒二十一年閏五月十三日 上論為政之道首在得人當茲時事多難尤應遴選拔真才藉資幹濟著各部院堂官及各直省將軍督撫等官於究心時事體用兼備者臚列事實專摺保奏等因具見 聖天子孜孜求治亦以舉賢才為首務嘉定廖侍郎師壽恒保薦陳謨羅正鈞袁銜諸人摺內有云有才而不竟用則豪傑欷歔用才而不及其時則英華消阻當此多事會之秋非志慮忠純不能勉殫血性非通知時局不能共濟艱難此數語極為切當今之人才大率有二途志慮忠純者類多潛修刻苦勉為聖賢而責以肆行無方不免貽操刀多傷之誚通知時局者類多博洽恢張高談經濟而責以細行必謹不免以小德出入為辭此體用兼備之儒所以[不] （數）數覯也然國家用才必求其備督撫育材則不必求其備但使有可節取皆足裨我高深翹材館中宜分為二科一曰明體一曰達用有志趣堅定服膺正道介介不苟篤實廉勤者是為明體蓋今世競言變法使無此等人作中流之砥柱則群趨於苟且欺罔變本加厲不可終窮吏治安有起色之望有天資明敏究心經世滔滔雄辯智勇兼優者是為達用蓋今之時局為三古以來所未有非有泰西各國之書博覽而得其要領其才又堪參謀軍政簡練戎行戰宜機宜靡不洞悉則一遇華洋交涉安能措置裕如斯二科者缺一不可翹材館之設其利有五一曰培人材中國人才困於資格限於門第楚材晉用淺見者不免生疑科甲異途寡識者判如霄壤祇此數端各膠成見遂令英偉奇特之資不克自奮於功名之路東事起後 天子汲汲求才方欲得人共理變法自強力圖振作然空言求才不得要領譬之一部十七史不知從何處說起今此館一設則每省之中有一人才淵藪爬羅剔抉取精用宏採玉探珠於斯總彙其利一也一曰通民隱泰西有議院今分為上下兩院其初祗有公議院而已英國傅蘭雅譯佐治芻言云各西國古時風俗至今猶存者惟公議院之法為最善以能權衡於中使上下兩無偏倚也其制由來已久並非近時創設之政或云初係國之耆老聚於一處商酌國政又云國王令各諸侯聚集貢獻進見國王此為公議院之始然無論設立之始何如而歷代相傳皆能裨益於國可稱第一良法以上皆傅蘭雅語中國雖未克仿行而翹材館之設亦隱有議院之意蚩蚩者氓恃有一二賢且才者為之領袖萬方觀聽實係乎此使任其沈淪埋沒後患何可勝道
傅蘭雅又謂英國國政一切示民以寬因其深信百姓極有識見斷不至犯上作亂有負國恩故百姓之事大半聽其自主即國政亦准民間公議登諸新聞紙上以備采擇蓋政事雖經國家極力斟酌究不能無百密一囗之慮果有不洽輿情亦不妨重加損益務歸至當觀於此則泰西各國家之政尚可任民公議矧其為佐治之疆臣以承流宣化致君澤民為事者奈何不以所欲興之利欲革之弊就商於賢人君子乎彼今之坐擁封圻妄自尊大深閉固拒惟我獨尊者清夜捫心能無自愧今各省俱設一館則督撫無從閉距苟有不便於民之政館中賢哲不難即為轉圜民隱既通吏治自肅無議院之名有議院之實其利二也一曰裁刑錢之幕權方今上自督撫下至州縣所恃以為治者刑名錢穀兩幕而已每省之中必有一劣幕盤踞於省中或在撫署或在臬署凡各州縣所延請者非其子弟即其門生偶有不用其黨則必於公事中多方掣肘使之不安於位而後已且督撫司道鮮久於其任者一二年中必有升轉調署官易而幕不易以致此輩氣燄益張雖近時公正督撫時有驅逐劣幕之舉然誅不勝誅懲一不足以儆百且如湘撫陳右銘中丞嚴辦臬幕任某奏請革去保案勒令回籍交地方官管束而省中大小官員多其舊友為之通融隱匿任某不知悔過竟敢於浙江會館廣召同黨門徒張飲要挾出言無狀又刊刻刑幕公啟多張黏貼通衢語皆悖謬大率謗毀中丞新政以[是]為非雖經長沙善化兩縣宰出示訪拿終歸無獲又江西囗撫德曉囗中丞亦曾參辦某幕後其人仍潛居江省刺取中丞過失賄求言官彈劾竟至罷官德中丞行事本有可議而此君居心巧詐罪亦可誅中丞去任後某於江省府城隍廟鼓吹敬神懸一匾額大囗取翦凶鋤惡之意隱寓其復仇之快心惑世誣神目無法律幕權之大於斯可見今既設翹材館凡一切倉庫漕糧刑律工政使群賢分科講習互相切磋遇有大獄疑案詢謀僉同然後判發不必授權於刑錢兩幕其利三也一曰革胥吏之舞弊幕友弄權多通胥吏胥吏所拘是為則例馮敬亭前輩抗議云今天下有大弊三吏也例也利也任吏挾例以牟利而天下大亂其言最為痛切試取馮先生省則例易胥吏兩議讀之可得為治之本同康嘗謂天下名利兩途不並立胥吏無名可求於是專心致志以牟利而又有煩重瑣屑之例案巧為此輩藏身之地即如賦役一項明已著有全書以備稽考而全書所載囗項名目分合雜糅不可究詰為堂官者不習計會雖日取全書而囗核之無從知其定數惟積年之老吏則洞悉於胸中故吏之與例相依為命者也欲救其弊莫如以士人為之定其考成立之年限使之減去利心囗動名心或者稍能挽回於萬一錢竹汀謂元時士人皆樂為吏而吏亦知自重自大夫士之於吏以奴隸使之盜賊待之而吏遂無所用此說亦洞中肯綮士大夫以吏為輕而吏之權愈重蓋彼所挾之例小民生死之命無不繫焉大僚升黜之柄無不由焉此何等事而以奴隸盜賊任之乎況以士人為吏前代已有行之者今設翹材館則雖非以士為吏而凡吏胥簸弄之處館中諸君子得從容訂正之彼吏胥者祇能奉行故事謹守成法不敢因緣為奸以持長官之短長惟開誠而布公自集思而廣益幕且無權何論乎吏其利四也一曰防敵國之隱患漢朱家語滕公謂上求季布急此不北走胡即南走越耳夫忌壯士以資敵國此伍子胥所以鞭荊平王之墓也滕公[知] （如）其指言於漢文果釋季布史漢載之以為美談誠以磊落奇偉之士必思得當以報知己苟急不能擇主而為敵國所用始悔不早收之則已晚矣陳孝廉上張宮保書亦云 國家厚澤深仁淪肌浹髓垂三百年士食舊德斷無不感激涕零願囗馳驅之用然人情叵測萬一有不逞之徒如張元徐海牛李其人則囗臣旰食之日方長矣語長心重陳君言之其有憂患乎方令倭蠢動於東英法蜷伏於西南俄羅斯擁虎踞之勢雄視於東西交涉一有不慎即啟釁端而漢奸密布與狡夷交接者實繁有徒中國之民大都嗜利彼族以金帛未有不以隱情相輸者矧我國取士限於科目一途奇才異能不工制藝無由登進海濱英傑不甘牖下死鋌而走險何所不為誠羅而致之於翹材館既鼓舞之使有所成更囗縻之使不得逞有功於國更難枚舉其利五也天下事利多而弊少猶當為之況其為有利無弊者哉
附陳密保洋員片
薛福成
再自昔多事之秋往往借[材]異國秦用由余囗用巫臣吳用伍員漢用金日磾無不推誠倚任得其死力宏此遠謨誠以鄰邦環伺交涉多端不收其囗無以得敵國之情不廣其助無以應事機之變也查有英文二等參贊官二品頂戴總領事銜英人馬格里在駐英使館當差近二十年前使臣曾紀澤與俄外部議結收回伊囗一案與英外部議定洋藥加厘一案馬格里皆在事出力臣到任後如新嘉坡改設總領事官蕪湖武穴等處教案和平了結議定會立坎巨提頭目以存兩屬體統馬格里贊襄機要均有成績此次商辦滇緬分界通商訂立條約馬格里始終其事惟以裨益中國為心邇者俄爭帕米爾全地馬格里探知英俄分界以小帕米爾劃與英國建議轉商英廷俾讓還中國如是則中國不至失勢而帕事較易就範臣查馬格里忠於所事勞勩不辭研求利病動合窾會儻遇交涉要務需人之際馬格里堪備任使用其所長必有明效可睹理合附片密陳伏乞 聖鑒謹 奏
保薦使才疏
薛福成
奏為保薦使才以資造就而備任用恭摺仰祈 聖鑒事竊惟數十年來環瀛諸國舟車相達琛賮相輸始而通商繼而傳教又繼而遣使於是境壤則與彼毘連條約則許彼通行軍制則參彼規模船械則仿彼製造交涉之端日益廣需才之事日益多而握其大綱泛應咸宜者尤以豫儲使才為急務當夫安危得失事機呼吸之秋無使才則口舌化為風波有使才則干戈化為[玉] （帶）帛平時遇事措注利弊所倚亦復動關全局臣愚以為使才之選宜識[形] （刑）勢揣事情諳公法究約章其端甚多其用甚殷西洋諸國經理外務莫不用專門名家內則自外部司員洊升大臣外則自隨員領事洊擢公使往往數十年不改其途惟其練之也久故其審之也詳伏念 皇上御極之初始議遣使東西洋諸國 敕令內外大臣各舉所知 聖謨廣遠備極周詳祇以風氣初開研求未至中外所薦既屬寥寥其官階較顯聲望較著者或頗憚於遠役不欲自羈或稍謝於尊長未敢自信每值更換之際時虞選擇之艱至於通事之流非不諳究語言難免沾染詳習梯榮之士非不高談時務或僅掇拾緒餘此輩舍短取長祗任隨員繙譯提挈綱領專倚使臣惟是大猷不裕不可濟艱難大本不端不足資矜式以中國幅員之廣聰明才傑之多誠令導之有恒養之以漸庸詎不能勵彼豪俊宏此遠謨臣竊思賢才薈萃之地莫如翰林院衙門 國家設官初意惟翰林不任以職事蓋欲擴其器識以待大用冀其無事不習無職不宜也往者粵捻諸寇勢燄甚張賴曾國藩駱秉章胡林冀李鴻章等由翰林出膺鉅任而大難以平邇來翰林人員稍形擁擠往往有通籍二十年未得一差未轉一階者由誠 聖主俯念時艱激俊勵彥俾珍日力共勉壯猶則以黼黻之材出潤敦槃之色以羽儀之選懋成樽俎之功秉時建樹誰曰非宜導之豫斯儲之博儲之博斯選之精臣於翰林人員熟識甚寡偶知一二謹陳梗概查翰林院編修曾廣均係曾國藩之孫曾紀澤之胞姪才華卓越博覽多識經世籌略尤所飫聞方其年未弱冠前大學士左宗棠與談洋務竦然驚異推獎甚至翰林院編修江標研究群書好學不倦留心時事志趣卓然翰林編修王同愈諳曉輿圖兼涉西學周歷各邊塞能耐勞苦以上三員年力均富倘蒙 敕下總理衙門存記酌備出使之選該員知有以自效當奮寬閒之歲月[研] （妍）遠大之經綸即遲之一二十年該員等資望彌深器識彌宏授以重職必有明效斯途既闢賡續無窮似亦 聖主因時[提] （授）倡轉移氣運之要端也臣奉使歐洲默察情勢深知使才關繫頗鉅有所見聞不敢緘默仍當隨時留心訪察仰副 朝廷旁求之意所有保薦使才緣由理合恭摺具陳伏乞 皇上聖[鑒] （覽）訓示謹 奏
