大理寺右寺丞臣海瑞谨奏为恳乞 圣明赐干断重治党邪言官以定国是以正人心以扶宗社事古昔圣王谓天子君临天下一巳闻见不能及远以其责寄之台谏之臣故台谏之臣为天子耳目夫人一身必目而后能视必耳而后能听官名耳目重任也切任也台谏膺此重任切任是以苟有论列必随天下公议公议所是台谏亦是之非天下之公是不敢是也公议所非台谏亦非之非天下之公非不敢非也广东道试监察御史斋康正 皇上耳目所寄也其论辅臣徐阶备载贪秽实迹中外传闻人人骇异夫徐阶辅弼 先帝十五年无能改于 先帝神仙土木之误律之大臣以道事君之义阶诚歉然矣然阶与恶嵩同相十一年嵩以其贪阶以其廉嵩以其邪阶以其正恶嵩父子迄不加害罢黜恶嵩以来阶为首相天下骎骎然有向治之渐谓非徐阶翼赞之力不可也今以老臣复相陛下 陛下信而任之其才与德谅亦昭然莫迯于圣鉴下矣孟子第人臣品类谓有事是君则为容悗者有安社稷臣者以安社稷为悦者也徐阶心在社稷是虽畏威保位间不免于容悦顺从而随事调和足小补于天下且其不招权不纳贿素所亲厚事在当斥而不为之容素所怨恶事在可取而不为斥逐古之所谓休休有容克伐怨欲不行焉阶亦有之有臣如阶者天民大人品题不及谓非一时之选社稷之卫也哉臣之所言中外公议徐阶一太公断案也齐康身为御史任 陛下耳目之寄乃敢不顾公是公非捏架无影虗词污辱宰辅次相李春芳清勤慎守保惜名节均之可必其为善不为恶人也康奏连及焉善人君子齐康一网打之矣康将以其狡且凶如高拱者谓有才力而遗之以辅 陛下祸天下乎盗贼资性凶强刀矢惯熟故杀人刼财无所不至小人非才不能动人小人非才不能乱国今天下动极而疲正宜崇惇大养和平续一线之脉以跻之生全之区其汲汲也复付凶医再施毒剂识者知其不可康乃以是为非以非为是欲 陛下斥阶而用拱焉臣不知康之心何心也恶如高拱诚不可一日使居辅弼以当钧轴备在南北科道十三疏中中外共知臣不必赘论所可恨者齐康甘为鹰犬受高拱指使搏噬善类顾一巳爵禄不顾天下安危罪浮于拱矣宋杨甲试邑有声部使者以不降意诬劾之时有猫噬鹦鹉罪无可恕之说康职为御史不咋如鼠高拱反噬鹦鹉徐阶情可恕乎伏望 皇上细加体察如果臣言不谬速赐干断罢斥高拱将齐康重加刑治以为人臣党邪不忠之戒庶阶春芳得以安位行志朝无小人君子道长天下幸甚宗社幸甚臣不胜战栗恐惧之至为此具本亲赍 附记一时误听人言说二公心事俱未的确中玄是个安贫守清介宰相是个用血气不能为委曲循人之人一时保留存翁攻中玄者颇多中玄叹曰非乡愿不可以得人圣人中和气象行无过差有不得人者乎中玄说于责巳不是世俗习为和同论世俗则是耿楚侗以贪戾二字论说戾之害大以戾病中玄最当其它大抵出私见党同不然也然中玄后出首相吏部可为之权一旦在巳何如哉何如哉人言啧啧纵中玄果无入巳之赃不能防闲觉察以致有是入巳入人其罪不大相远纵舍此一节不论首相设施吏部黜陟犹夫人而巳兴利除弊亦未见其有以当人心合天道比隆虞夏反我国初良法守而行之中玄其得为贤哉瑞尝先谓存翁不如中玄之高中玄不如存翁之稳悔已一言之误于中玄有深望焉非以伊傅周召望之也我朝诸公稍陟高位便是全然模棱养望因因循循度日保官孟子谓自以为是而不可以入尧舜之道今之谓也国无幸矣民无望矣中玄欝火强阳犹可藉之进饮食嗜味调摄真阳反手而之太和元气或可完复比之存翁一味甘草不为乌头附子亦不为参苓耆术无大利益相远也今则又如此矣岂高者虗矌无用稳者犹绩蜜顾前顾后无大失少有济耶存公为富中玄守贫此未论及人之难得人之难知如此哉天下有非礼非义人情世态牢不可破未易挽而回之者居今之世欲成天下之事不得巳似亦不可不为调和之剂然甘草国老为佐为使则可存翁以之为君和柔之义胜直方之德微此其所以误也产业之厚亦坐此病彼非不为富贵人也然天资近善害人为富彼必不为优柔不断人为之彼亦听之亦不免掩耳盗锺之心迩近日赞成遗诏谓之伊傅周召可也而前后不称居家致富尤大为累可惜可惜存翁之论定于是矣中玄再相远未详知大槩血气用事较之存翁得失无大相远均之无足取也
平黎疏
广东举人臣海瑞谨奏为区处兵后地方以绝后患图久安事臣窃见琼州一府颛颛独居海中其地绵亘二千余里黎岐中盘州县滨海旋于外譬之人黎岐心腹州县四肢黎岐为冦是心腹之疾也心腹之疾不除将必浸滛四溃而为四肢之患州县无久安之理古先圣王之治夷狄冦乱征讨去不穷追盖施之要荒之外与吾中国有所限隔之地若琼则内之黎岐与外州县百姓鸡犬相闻鱼塩米货相通其间虽多峻岭丛林彼之出入往来自有坦夷道路自国初以至今日除戍守军民兵截杀并整饬兵备道督兵鵰剿不计外两广廵抚都御史上请弘治十四年征儋州昌化县黎嘉靖二十年征陵水县崖州黎嘉靖二十九年征感恩县崖州黎凡三大举矣每举调两广官兵十余万费银数十万两前后屯兵防守骚害居民或三年或四年后止然竟不能使黎冦詟服迄今刼村杀人无岁月无有臣生长于琼饫闻黎患痛琼民岁月罹害虗费 陛下兵粮迄无一臣为地方长久计以纾 陛下南顾之忧者请为 陛下言之夫琼地琼山县处其北崖州处其南万州处其东昌化县处其西自琼山县转西历澄迈县临高县儋州昌化县感恩县至崖州计程一千一百里自崖州转东历陵水县万州乐会县会同县文昌县复之琼山县计程九百四十里是琼州府自南徂北向东徂西以围三径一计之大约七百里程也臣尝慱访附黎居惯行黎村人氏近日大征踏路官兵皆称自崖州罗活峝抵琼山县大坡头营三日可至是黎岐盘踞地不过方四百里而已区区方四百里地自国初以至今日残害国家赤子若此之毒而无已调用国家官兵若此之众费用国家银粮若此之多两广有廵抚都御史总其权琼州有兵备副使专其事嘉靖十九年以来又有守备参将之设迄不能一施剿抚安辑吾民何故武臣惮难畏冦文臣飬望待迁图目前苟安不为地方永久谋虑黎小冦害则隐匿不申请大冦害调兵又苟且奏功姑以应事塞责琼郡志书历载识者开道立邑之议又载弘治十四年大征议及此而未行为深憾彼非不明知之也而莫或行焉间有志立功业者亦虑事掣肘难行邀功起衅之谗我随可惧欲举而止无一人竭材力尽忠实心为琼远计为 陛下担当事者黎冦稔知之习窃卑笑之是以大兵一退即旋转耕其田处其地数年生长积聚仍前为州县冦害不少衰止若使兵威震迭不曰此亦可以奏功蒙显赏擢从而计久长开通十字道路设县所城池中峙参将府兵备道则立犄角之形成蚕食之势矣日磨月化今日宁复有黎乎夫得黎无益于地方处黎或剧于计划谓不足州县置之可也黎人居处皆宽广峝场耕作皆膏腴田地非得地不可耕而食文昌县斩脚峝等黎琼山县南岐峝等黎今悉输赋听役与吾治地百姓无异儋州七方峝今亦习书句能正语以此例之非得人不可畜而使黎固方四百里地也凡我兵征讨无一次不捣巢穴无一次不收成功时异事殊则又不可以危丛险阻如贾捐之雾露气湿多毒草虫蛇水土之害人未见虏战士自死请罢疏所称视之故臣尝以为弘治十四年开道立县可无嘉靖二十年大征嘉靖二十年开道立县可无二十九年大征大征后开道立县可无岁岁鵰剿年年守戌诿之曰地土险恶劳师无功借口圣王不治夷狄之说者皆庸人苟禄偷安不肯身为地方当事托词也往不可谏矣今距大征仅三岁兵威之震慑于黎人尚存遗黎之生聚犹寡开道立县今日可及为也不然数年后必一大变一大变必用兵十余万必费银数十万两必残破地方必毒痡赤子功亏一篑坐失事机 陛下将奚取哉臣虽未尝手操矢刄地方变故区处事宜则习闻知矣倘得专任其事驰驱兵革之间俾黎土尽为治地黎岐动变尽为良民臣亦能之事如不効请甘服上刑以谢欺罔虗费兵粮之罪第臣平昔濡染翰墨之人一旦言及军旅似可骇听夫琼固有兵备副使之设矣于此不为是谓虗位伏乞 陛下明 勑群臣中知识事机力可大任不贪富贵志在立功者以之充兵备副使以专治黎之任琼去京师万里当事请裁或致迟误设县立所限其大槩乘机审势听其便宜凡一切招民置军设里建学迁创县所屯田廵司驿逓诸事皆许抚按臣等从中节制年年借用许其调用西土兵广东汉达官军打手约四千人值变故许其调用约万人量拨一次大征银粮之半以克其费 陛下三年考其成立之功七年稽其变化之効彼得专任之柄宽其行事而又功少不完不迁其官事少不効必重其罪欲不尽心力而为之不可得也永绝祸根遗安万代省国家无巳之费纾 陛下拊髀之忧可计日见矣经畧琼州计无有过于此者诸臣无有一为 陛下言之一为 陛下任之臣每痛焉伏望 皇上采纳臣言 勑兵部咨行两广抚镇衙门会同廵按守廵等官从长计处如果臣言不谬速赐举行则地方幸甚生灵幸甚臣不胜战栗恐惧之至不避斧钺具本亲赍谨具奏闻
上兵部图说
上兵部图说中十字画乃开十字路处开十字路自琼州至崖州道里长自万州至昌化县道里短图形不如此者限于纸也
一琼州府历海旁州县周围行其程计二千四十里各州县治除定安会同二县外去海远者约十四五里近者六七里
一各州县去黎峝远者二百余里近者一百里亦有二三十里者黎岐盘踞之地绝长补短大约方四百里周围一千二百里
一峝乃黎村总名每峝皆有数十村图所载村乃村之大者其中村分属土舍管者为熟黎不属土舍管者为生黎其生熟亦不定有旧熟而今反生者有旧生而今反向化为熟者有居傍内层山而熟者有居傍外层山而生者
一琼州府地其山势环生似有此二层其实由各州县进各黎峝不必皆越山巅经过其各山边有大路可行其内层山所包为岐黎其各山边亦有大路可行此岐黎与外之生熟黎皆结婚姻通有无但与州县隔远故足迹少到民间其凡阳峝近被罗活人诱出行刼故大兵征剿其峝
一黎岐所居之地虽有高山峻岭而亦多平衍峝场膏腴田地其村峝可立县所者甚多今据大征剿平及人所常行共见者则崖州罗活峝抱显村感恩县古镇州陵水县郎温峝琼山县大坡头营儋州七坊峝凡立县迁县必先置所移屯其不必立所者亦宜拨军兵数百名防守俟黎平后议撤其凡阳磨赞二村之间乃东西南北之中可立一大县迁海南卫并兵备道参将府于中使东西南北皆可以控制黎岐且与新立县所为虎豹在山之势
一感恩县土瘠民苦耕作亦非要害可迁于古镇州会同澄迈二县亦非要害似可迁于附近黎峝一各州县廵检司凡非要害者皆可迁于新立县所近地或冲要里社以为防卫
一海南卫十一所屯田正以防黎冦也今其地附近黎登版籍为良民久矣屯军一无所为可拨其田为民田迁军余别营屯田于黎峝中
一崖州昌化二所在州县中其傍州县居民熟弓矢常时皆能自御海冦无俟于本所官军今若迁崖州所于罗活峝则去崖州只一百里迁昌化所于古镇州则去昌化县只七十里内可以威制黎岐外亦可以防御海冦
一黎人虽有犷悍不肯归化者然去州县远欲向化而无由并为奸人所阻隔者亦多今若区处群黎当先其易而后其难既得其易辄立县所则难者欲为乱而无羽翼我势既壮彼当向化矣
一黎岐归化当编其峝首村首为里长所属之黎为甲首出入不许仍持弓矢原耕居田地听从其便其山林可开垦并绝黎田地招外方无业民耕作结为里社与黎岐错居以上七条此区处黎岐大畧也若审势相地润泽在人则又有不能尽一一如图说者奏疏图说中间用参将俞虗江处黎图说语盖虗江守备琼崖日久熟于黎事其语不可易也虗江谓志书元人平黎之后割琼山之南乐会之北添绝黎田土增立会同定安二县今之抱显独不可以立县乎此犹足以破庸人谓不可惹祸之谬奏疏图说中里数此就广东铺逓言之也近行北方多次屡问北人大约北方每三十里止可有广东二十里地若如北方则琼州府周围行又不止三千里矣
治黎策【此愚己酉科中式策也于奏疏图说有相发明者附记于此】
天下之事图之固贵于有其法而尤在于得其人何谓法经画而条理之卓有成绪可考者法之谓也何谓人所以经画而条理之卓以成绩自许者人之谓也得其人而不得其法则事必不能行得其法而不得其人则法必不能济人法兼资而天下之治成则夫今之琼黎其处置之法固所当讲而以身任事之人又非琼人之所深望者乎夫执事之问革心宣化之图山川夷险之势叛服失得之由愚生固曰得其人之为贵何也诚见夫蠢兹有众可以一鼓而擒而直为是廪廪者亦曰地险不可以驰驱兵强不可以御敌不知自古及今之冦未尝不据险以为强自古及今之师亦未尝畏险而长冦苟我不弱天下无强兵苟我术周天下无险地琼崖卫所之兵自丘文庄奏不许征调以来今日巳如骄子其不足以应敌也明矣故前郎温之败皆未战怯闻千里临敌先期于败为之也先哨去而后哨改彼欲进而此欲退为之也今日之祸虽有以激之使然然猖獗二年崖民死徙将尽未有能剿绝而安辑之者尚得谓之有人乎今 上命赫然举兵诛之夫以万全之力视此直狐兔耳其束身系颈计日可待也然愚生之所忧者元至元屯田立学复起文河之忧毛伏羗提师压境不开十字之道欲为目前苟安之图不思万世无穷之利根株之不拔则未必后日之不如今也夫琼黎中处环海州县譬之人则心腹之疾也失今不治恐将浸滛四溃而为四肢之患皇甫规所谓虺蛇入室不可一日安焉者也故愚生以为今日之计不过坚持开十字道之心固执立州县之计而巳自此之外虽议之之尽其方处之之尽其术皆下策也何者昔之议者谓尽狝其类为忍而究其所以为说不过曰禁啇人之贸易则黎无以为矢刄之资夫利之所在人共趍之虽死有所不顾而况于铁首其戎者乎是奸商虽不可不禁而有不容于尽禁者矣不过曰禁军民之迯亡则黎无以深刼夺之毒夫徭役不扰俯仰足资固有乐之者况于州县复为之殴乎是迯亡虽不可不禁而有不容于终禁者矣不过曰治土酋之刻削则黎无以为变乱之激夫读书知礼义者浚剥良民虽廉耻有所不顾而况于土酋之无知者乎是贪酋虽不可不惩而有不容尽惩者矣始终悞宋者在一和字姑为一时抚绥之计不可以策黎也革心宣化效且迟于百年官吏之迁陟不常人性之贪暴不一以一人之身而思一以德化之不可以策黎也所宜乘今日大军之势首恶既平之后开通十字大路州县所之可移者移之屯田之可徙者徙之迁良民之无田者佃其中其不宜剿灭者徙之于外夫然后为百年之计而琼民享无穷之福矣不然今日赫然之举复如前日收兵之速剿除虽尽于小民无所益也又安知后日之不如今而复为民害乎又不然而徒曰革心宣化云者吾未见州县之不立十道之未通而可以革心宣化也呜呼此所以得其人之为难而非得其法之为难也愚生之所忧者如此而已矣而其所以策于执事者亦不过如此而巳若夫山川夷险之势叛服得失之由琼志历历如照愚生欲语而未暇焉狂瞽之见惟执事进而教之
