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第7章

官庄

官庄者,归官之业;庄乃所在处也。有田,有园,有牛磨,有塭,有蔗车。所征有粟,有面,有鱼,有青白糖,有芝麻;而皆按价折银以缴;惟淡水、噶玛兰止征粟,澎湖无征。其庄有遗自郑氏者,有无人田业由官垦设者,有绅民请归者,有缘事充公者;其间有已详奏者,有未咨报者,有崩陷倒坏请豁免者,有籍在而产亡者,有规复而隐匿者。其承办也,有举佃首者,有派胥役者。其银粟有应归完正供粟饷者,有扩充兵饷者,有备地方工程公用者,有供祠庙祀祭者。就道光间而言,共计官庄一百二十余所,年征银一万九千余两、粟三十余石,止能征其七、八而已。

叛产

叛产者,抄封叛逆所遗之产也。干隆五十三年,谕将林爽文案内叛产租息,赏给戍兵,每名每月银四钱;爰有「加饷」名。后续抄陈周全、张丙等案内叛产,有拨支兵饷者,有充地方办公经费者,亦有鬻供军需者,并有未经上达者。其产散在各厅县境,统归台湾府遴举佃首经征。

田、园各分三等。每甲上田征粟三十二石,中田征粟二十六石,下田征粟二十石;上园如中田,中园如下田,下园征粟十八石。道光间,年应征番银八万余元,合银五万六千余两;亦如官庄,止征十之七、八。

台地粮课,欠者甚寡。独凤山多书欠、府征多佃欠云。

查台南府叛产抄租,每年实征银计四万余两,约有平余四千余元,以补额拨「加饷」内之应征未完租款。同治六年,由叶署府宗元禀请,将前项平余尽数归公。

隆恩官庄

光绪十八年,准台藩宪唐移开:案照台、澎各营原置隆恩官庄田园、糖廍所收租息,除完纳正供外,余银由营造册送司,按年在于请领台饷银内,扣存司库,入拨充饷。间因递年租息参差不等,奉部行令,按照干隆三十四、五年两年租息统算,折半匀计,作为定额。盈则尽数造报,绌则责令承办营员赔补。例定甲年征收,乙年造报闽省;历办在案。

嗣因各营原置田园,案卷间多被匪遗失。历年既久,官弁递更,逐年祇向原佃收租,不复问及田园处所;间有被水冲坍者,亦久不报豁,佃户难免累租。弊窦之丛生,以致东牵西扯:将新垦民业,希图免粮,混为官庄者有之;逐年蒂欠,短额积压,数年始行造报者有之。是此项官庄,从前业已含混不清,迨至全台一律清丈之时,南北情形又各不同:南路则就田查问,是以此项田园历历可考;台北则不问何项田园,统行清丈。在当时,则藉删除各项名目为词;殊不知此项田园系发帑置买,租由官收,与民田之完纳番租、隘租、屯租情形迥异。

嗣因清丈完竣,民业钱粮,议由小租户完纳,大租减收四成,赔给小租完粮。而台北官庄田园,亦由佃户承粮。由台北府雷守议照大租章程,营中减收四成、司中祇照六成扣收租息;奉前抚宪批准,行司照办。当时办理,原为一时权宜之举,不能遽以咨部。何也?缘各银扣饷之庄租(?),系已除完纳正供之款,净收租息。清丈以后,供赋多至数倍。供多则租亦多,何以转少四成?是以难于咨报。

台南各县田园,历历可考,系清丈时查询佃户,自称各县照所指之田园年应征收钱粮平水,赴营催完。营中则较之前年所纳供赋,盈溢数倍,租息因之而短。各营所以纷纷借口。然台南官庄田园,盈溢可想而知。倘营中原置田园,案卷尚在,何难一一清理;租息尚可加增。祇以各营案卷毁失,加之当时原置田园甲数,并无造册分送督抚司存案,以致上年赴闽查案,无从查出。现在各营,以新定钱粮,较之旧额应纳供赋,溢出数倍,台北议以减四收六章程,台南则不能完纳。迨至奏销迫届,由县详司,就饷核扣,而各营钱粮既多,租额因而短少,纷纷又以按照台北减四收六核扣租息为请。

本司详加参酌,此项隆恩官庄田园,系发帑置买,递年征收租息、完纳钱粮之外,扣存司库充饷各数目,均咨部有案。台北议以减四收六,缘因田园混入民业,丈量未经指出,暂时(权)宜办理。然亦不能遽以咨报。

现在民业田园,均已升科定案,而此项官庄,历年轇轇不清。若统照减四收六办理,递年司库短扣五千余两,从何弥补?亟需通筹全局,澈底清厘,俾期一劳永逸。拟请将台南安、凤、嘉、彰四县官庄田园清丈时既已指出,应饬各县委员会营按照图册所载,前赴就田问佃,向佃议租,重新整理。台北淡、新、宜各县虽无田园之可考,总有佃户之可凭;向佃追田,罢四六之议,逐一清理。间或田甲不敷、租额短缺,究竟是何原委?仰系昔年被水冲坍?据实造册送司,分别核办。

台田

台土黑坟,甚肥沃,不须下粪;故人畜粪狼藉道路。每风起,臭秽不堪;〈囗外卖内〉厕无以踰.布种自二、三月至九、十月,收获亦如之。往时夜露甚大,雨泽或愆期,禾稼不病。迩来居人众,夜露亦稀。且苗多生虫,槁死;每下种,以烟梗附根下,虫患乃息。

番饷

番饷,征之熟番,即丁粮也。番有公廨、壮、少之分。初,公廨番,每丁年征米一石;壮番,每丁年征米一石七斗;少番,每丁年征米一石三斗。壮番妇与公廨番同。亦有按社纳银、不计丁口者。雍正四年,诏免妇口。其番丁纳米,改征折价,每石折银三钱六分。

干隆二年,奉谕番丁亦皆赤子,照民丁例,每丁征银二钱;按社征者,亦以丁计。均以康熙五十年册,除免番妇外,计男六千八百三十八丁为定额。

番租

查新竹、苗栗未经分治之先,苗邑各番社皆隶于新竹;所有各社番租,经新竹县方令祖荫奉文裁提,议作新邑孤贫月米,详准有案。

光绪五年十月,新、苗分治。前新竹县张令廷〈木干〉,以此项番租,半系苗栗管辖,援照明志书院在淡学租,统归新邑征收,以便给发孤贫月米经费,详奉批府议复核准。嗣新竹县沉令茂荫,据竹堑屯外委邱长发以番租由伊给发等情,详奉前抚刘批:新、苗既已分治,各社头目举革事宜,各归各办,款系拨充新邑孤贫月米。隶苗栗头目缴者,即由苗栗按忙催收移解。其隶苗栗头目潘林山等所欠十五年番租及应缴十六年租榖,即由苗栗分别查追缴解。

义仓

查台郡义仓,自道光十八年沉护道汝瀚任内始行创设。官绅捐助共榖二万余石,建仓实储,选举仓正,经理出入,官为稽查;立法本极周详。嗣因地方节次军需,陆续借动,所存无多。同治五年丁前道重整仓储,首先捐榖一千石;又追缴偷漏出洋之铜钱一千八百串,买补谷石上仓,并劝谕殷实绅商量力捐输,共认捐榖一万零五百余石;又追缴前此官绅所借榖四千五百余石,共榖一万六千余石,一律实储,取具仓收存案。编成「仓廪实、礼义兴、风俗美」九字,及续添「庆、丰、登」三字,计十二仓。

十二年,夏前道献纶复筹买仓谷五万石。内旧存一万一千二百零石,添购二万八千七百零石,绅商捐助一万石。不敷之款,由台湾税厘项下动支银一万三千九百零两;当经详咨在案。嗣因历年平粜,采买未能足额。余抵护道之任,查悉情形,因思义仓备储为民生第一要务,若不于平时讲求积聚,一遇荒歉,必致束手无措。况郡城为根本重地,安邑为附郭首县,兵民云集,田土硗薄,向出地瓜、杂粮,岁止一收,本非他处沃壤可比,民间亦乏盖藏。加以近年洋船、商船,搬运大空,筹补更形掣肘。向藉凤山一隅余米运郡接济,无论年岁丰歉,如遇风帆不顺,米船较少,米价日昂,贫民即嗟食贵。台地人心浮动,游手太多,往往因此滋事;朝不谋夕,更多意外之虞。是郡城义仓积榖,尤为紧要,难为膜视。现核仓榖仅存一万七千四百零百,所余榖价,除发商生息银一万五千三百两、实存道库银一万七千七百零两,除遴派员绅采买收储外,并责成董事随时稽察,不假胥吏之手。如遇米少价贵,再议开仓粜济,以平市价。所粜价值,仍于米贱之日,立时买榖还仓,庶于海外民食,稍有裨益。

税饷(田房、当)

田房税者,顺治四年,定民间置买田地房屋,必用布政司契尾,每两输银三分,今谓之税契;年无定额。当税者,开设当铺,质人衣物而取厚利,故税之。每铺征银五两,以其开闭无常,亦无定额。此二款,与内地同。

船税

船有尖艚、杉板、〈舟古〉船、渡船、采捕船之分。其税有以只计者;有按其梁头大小以担计者,每担以百觔为则。尖艚每只征银八钱四分。杉板每只,半之。彰化〈舟古〉船,每只征银一两一钱五分五厘。渡船、采捕船,每担征银七分七厘。俗称有澎仔、龙艚、大〈舟古〉、小〈舟古〉、按边、穵仔、一封书等名,皆往来南北各港贸易采捕、不能横渡大洋者。内地江海巨舸,均按梁头科税,渡船、鱼船不征也。台湾则正税外,更有规礼。

干隆二年,高宗特谕:海岛居民置小艇捕鱼以餬其口,乃年有规礼,为衙门公事之用,渔人多受剥削,颇苦累;着即永行禁革。若有公用必不可少之处,将他项银两酌拨补之。

港潭塭饷

港、潭、塭饷,就蓄鱼、产鱼之所征之。港者,海水支流之处。潭者,平埔开洼积水甚深。塭者,沿壖筑岸,纳水其中。咸待鱼繁,以资捕取。港以所计;有征银二百二十两者,或六十、九十余两,少至一两及四钱,分别大小征纳。潭亦以所计;每所征银十二两及七两零不等。塭以口计;每口征银五十两及七两九钱零至五钱止,亦视大小为等差。

番丁社饷

查台、凤、嘉、彰、淡水等县,向有番丁饷、番社饷、鹿皮饷等项,全额每年共祇银一千余两。民户丁口银,干隆十二年奉准部咨,匀入田亩之内征收;因番丁并无地粮可匀,是以仍照旧额丁饷、社饷、鹿皮饷,分别征收。

惟社番非民可比,不通言语、文字,向系责成通事社总包征。每年缴数寥寥,早已有名无实。其通事、社总如何向番科派,亦无从查悉,难免无假公济私情事。此次番界垦熟之地,已议减半升科,则前项番丁、番社、鹿皮饷银,与匀入田亩之例相符,应请全数蠲除,以杜影射苛扰。

屯田(番租附)

查台湾先由熟番而化,叠次随军打仗出力,奉将军公福奏准,挑募屯丁,以资捍卫。全台分设大屯四、小屯八,屯千总二员、把总四员、外委一十二员、屯丁四千名,拨出番界已垦田园三千七百余甲,分六等征租。田,上则每甲征租榖二十二石,中则一十八石,下则一十四石;园,上则每甲征租榖一十二石,中则一十石,下则八石。每石折银一元,归官征收,支给屯弁丁俸饷,不给供榖;此即所谓屯租也。

又拨出番界未垦荒埔五千六百九十余甲,分给耕种收租。屯千总每员一十甲,把总五甲,外委三甲,屯丁每名自一甲至一甲三分、一甲六分不等,以及番社垦耕之田园,而仅完纳番丁,不征供榖;此即所谓番租也。

第从前番租田园所以不征供榖者,系因各番社甫经归化,垦耕田园无多,以示招徕之意。现在各番社归化,田园日辟日增,且有续垦民业,藉称番租,影射朦混,匿报升科。若仍拘泥旧例,实于催科大有窒碍。即屯租一项,本属官业民佃,所征租榖,旧章亦不为昂。但年湮代远,案档遗失,屯佃子孙私相售卖,以致现下管屯之户,率皆用价承买而来,原佃非已逃亡,即多故绝;若仍照六等征租,民力实有难支。详请番屯租田园,均与民业一律升科纳赋。惟屯租田园所收屯租,原以支给屯弁丁俸饷;现屯田既拟改征银米,则各屯俸饷自应就各县于应征银米项下,按年拨完、造报。

又,番租田园应征番丁银两,此系丁银与地税,本两不相涉;犹之民业之有无,丁不在粮银秋米之内。将来拟由县查照旧额应征银数,即就番、屯两业,按上、中、下则田园均匀配搭征收,毋庸另议更张。

。盐政

晒盐

台南五场,每年分〈日凡〉两次,全年共晒盐二十一、二万石,共给晒价银三万四千元。洲南、洲北、濑东,以一百一十八觔为一石;濑南、濑北二场,以一百二十四觔为一石。大〈日凡〉晒收盐石,另派有缉私委员带同巡勇,每日于傍晚时,会同场员随带哨勇,遍历各盐田,眼同晒丁,将晒成盐粒扫刷净尽,押令挑赴场内,先堆仓外,俟隔夜流卤稍干,次早,场员眼同晒丁过秤,再入仓廒。盐面,盖用盐印,不致暗被偷漏。

其各馆持引来场运盐,场员将引裁取「缴查」,其余三联发还赍运。该晒丁秤手,凭引发盐。每引五十石,委员如不检点,每盐一石,过秤稍高,即可溢盐二、三觔不等。然此委员犹易防范。其所称场漏者,即无引之盐,必系委员串同甲首、晒丁、巡勇、左右邻,方能出运。若委员洁己自爱,则晒丁等力无能为。如委员不与若辈联同一气,其势亦难出运。是欲绝场漏之弊,必先慎择委员,使任其事而后可。现在各场委员,经随时留心明查暗访,尚无不肖情事。

溯查从前设场建仓,晒盐储运,其场外竹围及储盐竹仓,皆系田主、晒丁自建。如有捐坏,应归田主、晒丁修理。现在每场盐仓,俱有一面数十间,田主、晒丁穷苦,年久失修,半多渗漏;虽可储盐,而风雨飘淋,上盖雨漏,或遇海滨大水,往往溢于仓内,化卤消失,积年计之,为数不少。

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