自我分管小浪底移民工程以后，可以说，大部分时间和精力都在这个特殊的工程中泡着，到小浪底工地的活动，只能是移民工作空间的“插曲”，本来，小浪底移民工程就是小浪底水利枢纽工程的组成部分，也由于这种关系，加之我的作家与市长的双重身份，对小浪底工程就有了更多的兴趣，特别是对在小浪底工地生活的人。在小浪底工地的中国人和外国人中，也有不少人知道济源市有个作家市长，是分管移民工程的。也是由于这种格局，使我很快成为了济源市四大班子中最熟悉小浪底工程的人，当然还熟悉那里的各级人物，从水利部长到司机班长，从建管局长到招待所长，从老外经理到外国工地小学校长……无疑，这种熟悉使我对小浪底工程更加理解了。从而，又使我对移民工程的总体把握有了飞跃的长进。
在小浪底，没有人怀疑这项跨世纪工程的艰巨性，它是全世界最难的工程之一，同时大家公认，比工程更难的是移民。特别在外国人心目中，他们把移民工程看得是难上加难的事，移民是世界级难题，这个概念是从国外传来的。因为它是集自然科学与社会科学于一身的系统工程。对小浪底库区及施工区的20万人口的迁出，老外们一直认为是不可思议的事。在他们的国家，这是不可能做到的事情。倘若他们的国家遇上必需迁移数万和数十万名的移民工程，他们宁可变更方案，或是放弃这种工程，也不会搞规模如此之大的移民工程。是的，在西方，即使做几十名、几百名的移民工程，也会弄得政府精疲力竭，甚至有进展不动而导致失败的结果。这种移民工程，大概只有在中国能做得成。说这话的我，并非自我感觉良好，也非自我夸耀。因为我并不认为许多做法是进步的，是文明的。我没有能力去诠释国外的人权、居住权之类的政治问题，我也没有能力或说没有必要去争论孰是孰非，我只想客观地陈述现实，而不对现实加以评价，因为人都是有局限性的，甚至都有自己的偏见的。也只有亲自经历并指挥了这场“战役”的人，而又去理智地反思其中的诸多行为之后，方有了这种感觉。我确实不知道该怎样评价这一切，但是我知道，不这样做，就弄不成事，不这样，就无法达到治理黄河的善良目的，使其从原来的六十年一遇达到一千年一遇（六十年可能闹一次水灾，到一千年才可能闹一次水灾）。在漫长又短暂的2000个日日夜夜里，我是怀着一个市长的责任心，凭一个作家的良知，为处理一个又一个移民工程中的难题竭尽绵薄之力的。
自分管移民工程以来，我就手忙脚乱又杂乱无章的在矛盾和纠纷的漩涡里“扑腾”，说手忙脚乱，是因为事情头绪太多的应接不暇；说杂乱无章，是因为频频出现的突然事件让我措手不及，更别说有工作计划和精神准备。虽然我已经发现，移民村中一旦埋下问题，它就成为一颗定时炸弹，早晚是要爆的，对这种祸害的治理，只能以“预防为主，治疗为辅”的方针。尽管我已做了大量预防性的措施，但是效果尚未完全出来，而有些措施，其实还在艰难地落实过程中。眼下移民村正在发生的问题，祸根是早就埋下的，一旦到了这种地步，“治疗”是非常困难的……
为了不使移民村的老百姓到政府上访，我安排了一个现场办公计划，即对有难题的移民新村，亲身下去现场办公，以我的下访，堵住老百姓的上访，最早下访的是关阳移民新村。
关阳村原来在大峪乡，可谓一个依山傍水的山村，以往的历史中，关阳村人曾借助黄河的资源做过水上运输，也打捞黄河鱼虾，所以说，他们并非封闭的没见过世面的乡巴佬。就在小浪底工程没有施工之前，他们竟然能将河南省省长请到村子视察，这一动作足以可见小山村的大手笔。
他们是在我未到济源之前，就由山上迁移下来的第一批移民，安置在亚桥乡的大平原上。自搬迁以来，这里就风波不断，冲突连绵，纠纷多多，问题棘手的被称为老大难。今天，村中已进驻工作组了，工作组是我派下去的，由移民局的一名副局长和大峪乡的一名副书记负责，我要求他们把问题弄清，责任分清，并拿出切实可行的解决办法。这事并不简单，两个负责人都觉得“活沉”。今天我专门来这里，一是亲自到现场听听看看，吃透情况，二是督促工作组的工作。经验告诉我，你不抓第一手资料，汇报的材料往往失真，你不到第一线促战，下边的工作往往拖沓不前。
说起关阳村问题确实叫人头疼，首先是移民实物补偿款没有兑现，没有兑现的原因并非他们没这笔款项，是在前五个月，准确的说（我到财务那里查了记录）是5月19日市移民局已将这笔钱发了下去，当然是先发到乡里（当时尚未实行一户一存折的办法）了，可是，这款却没有到农户手中。为什么？当然乡官与村官是有说法的。
这个移民新村盖房，有个奇怪的做法，他们不是根据移民户手中的资金多少，决定盖哪种房舍，而是统一的标准，根据人头，绝对平均地将各家各户的新房建设好。建房的操持者当然是乡与村子的头头脑脑，他们称这办法为集体建房，又为这种建房方式总结出不少好处。做任何事情，倘若想说这种事的优越之处，总是能道出诸多的一二三四的。这种集体公建私宅的优越性自然不少，可是，有一个致命的病症，就是他们要背上“黑锅”。也许在公建房之前，那些主持者就没有想到会背黑锅，也许，他们早就想到了却还要这样的做。老百姓以为，这样做能为主持建房的人带来好处，他们能从中捞到油水。主持建房的人根本不承认得到了好处，反而，他们说得到的是辛苦、辛酸和无名的苦恼。老百姓却仍然众口一词，非要说这班人是以权谋私了，是吃了建筑队的回扣了。这事弄到我面前，确实为难，为难的何止于此，关阳村出现一个要命的问题，许多人都一筹莫展，都傻脸了。在数百套新的住宅里，住着100多户没有拿建房款，或者说拿不起建房款的移民，还有一部分住户是没有拿够建房款的。关阳村有1916口人，565户移民。早先在山上，他们的宅院和房舍并不一样，不是一个档次，有的是浑砖到顶的瓦房，有的是土坯草顶的房舍，有的是方方正正的院落，有的是连院墙都没有的两三间寒舍蜗居，因家补偿他们的实物款，只能按照他们现有的实物作价，这样的结果，差别自然很大，像村干部和一些有头脑的农户，大多是能干事的人物，家境自然要好，补偿的钱就多。有那体力差或不大勤劳或老弱病残的人，家境自然就差，补偿的钱就少，还有那近亲成婚的畸形人弱智人，补偿的钱更少。他们的差别是很大的，多者可达十万元之多，少者仅有三四千元而已。可是，主持集体公建住宅的干部，却不顾这种活生生的现实，把这么多千差万别的农户的房舍建得一模一样，建房的钱有的是工程队垫付的，有的是公摊的。老百姓的实物补偿款，根本没发到老百姓手里，干部在关心着他们的庶民，操作着这笔资金。说起来这也合乎情理，由干部为农户当家作主，找人建房，老百姓多省心啊，到时贝青搬新家啦，啥心也不用操了。一排一排的新居竣工了，一家一家农户搬进去了，到结账时却麻烦了，账面上竟然有100多户的实物补偿款不足1万元，按照国家移民政策规定，实物补偿款不足6000元者，国家将另外适当补助些钱款，使其盖上两间简陋房舍即行了，怎么能让本来就没钱建房的人，也建上100多平米的新宅呢？是的，国家给每户的宅基地是平等的，一样的，建房的规格是拥有的实力决定的，怎么能弄得人人一样，户户均等呢？这样一弄，出现一种恶果，整个关阳村就有204户人家，欠了村里的移民款（因为建房款是由村子做主的），同时，又有313户人家的移民款村子不能如数发给人家，该给人家的钱何以不给人家？原因很简单，是村子将人家的钱花在这204户人家了。想一想，这本是卖了老祖宗留下的家产的钱，怎么说不给就不给了（不少农户的补偿款是有富余的），人家能不“闹”吗！能不嗷嗷叫吗！咋办？找政府去，政府总得说理，总得拿出个办法……施工队的工钱也要黄了，为啥？他们垫资建房，最后本应有住户付费埋单。可是，他们哪里知道，这些应该埋单的人群中，竟然有人不拿建房款，有的人根本就拿不出这笔钱，他们还正在为温饱发愁呢，腰包里哪里有钱？施工队恍然大悟，真是上当了，怎么会遇到这种怪事？咋办？找政府去！政府总不能不管……有那住进新居又不埋单的人家，此刻并不感恩承情，他们说，谁让你们非叫我们搬迁呢，我们在山上住的好好的，虽然那房舍简陋破旧，可是我们愿意住啊！虽然那地方偏远，可是那里用水不要钱，烧柴不要钱（到山上搂树木），你们要是叫我们拿钱交房款，没门，要不，你们还把我们送回老家……一时间，这些不埋单和买不起单的人家也来找政府，强烈要求要返迁回去，这可能吗？他们当然知道，这是根本不可能的事啊，他们是故意来“乱”的。也许，这叫“以攻为守”。
关阳村的问题远不到此而止。仅因为新建房舍的质量问题，到政府上访者就络绎不绝，有说房屋山墙裂缝了；有说屋顶的预制板断裂了；有说门窗压根就没配上，冬天来了，小北风嗖嗖地往屋里直钻，只好弄块塑料布暂时堵上；有说屋顶墙壁的质量太差，一下雨，房顶往下漏水，墙壁往屋渗水，根本没法住；有个三十多岁的妇女，哭着喊着在市政府门口不走，一定要见市长，一定要领导到她家看看，有人告诉我，这女人难缠，已不是第一次来闹了……我想，若没有实际问题，她来缠啥，就抽空去了她的家，走至她的房舍，真是惊人，怎么地基陷下了那么深，怪吓人的，由于地基的下陷，已经使三处墙壁裂缝。进了屋，那被雨水多次“光顾”的四壁，使本该洁净的墙面成为一张又一张不规则的地图，当然，绘制这种地图的线条不是用的绘图器具，而是浇进和渗进的雨水……
女人指点着家徒四壁的方方面面，一把鼻子一把泪地哭泣，哭泣里断断续续地诉说个中忿懑。我落泪了，不知道为什么，我竟然控制不住心中涌动的酸楚：怎么回事，时代已进入世纪之末，我们的建房水平还如此低劣？有人告诉我，不是不会建房，不是水平问题，有那建筑队压根就偷工减料，无论水泥、大沙这样的材料，都不照本本来，有那水泥标号低不说，压根就是过期的，有那钢筋，根本就不合格，也打进预制板里，能不断裂吗？有那地基，就没夯结实，更没浇灌好水泥，能不下陷吗？……
不得了，不得了，我这一看，吓出一身冷汗，如此新宅，实为危房，随时有坍塌可能，若遇暴风雨就更险了。我告诉进驻村子的干部，马上解决这户移民的房舍问题，否则，一旦房倒屋塌砸死了人，负责干部就是赎职罪……这么长时间了，移民的住宅还解决不好，怎么交待？
可是，接下来的问题来了，关阳村先前隶属大峪乡，自搬迁下来落户梨林镇，就与大峪乡脱离了关系，成为梨林镇的移民新村。可是，关阳村的建房，压根就没有请示过梨林镇，一切都是村干部我行我素，自作主张弄事的。总共大约2000万元的移民款，人家梨林镇的领导连见也没见得，如今解决问题，是得花钱的，钱由何来？这事只有找移民局了。可是，移民局早已将关阳的钱拨付给他们了，无论是村中水电路的公用设施补偿款，还是老百姓个人的实物补偿款，就连村祠堂的拆迁费，村里其它固定资产补偿费也都拨付过了。如今，他们关阳村的钱已光了，咋办？再查查这家移民，她们还欠着村里的钱呢，关阳人将这类人列为户欠村的一种，共204户；而另一类，村中没有付够人家实物补偿款的，叫村欠户的一种，有313户。其实，村里哪里有钱，都是国家拨付下来的移民款，只不过经村委主任的手，转发下去而已。问题是钱花光了，事还没办妥。这擦屁股的事，又找不到具体的责任人，似乎谁都有责任，谁又没有责任，谁都可以找到理由去推脱责任。许多事情，正是由于这种态势拖延着，议而不决着，推诿扯皮着。结果是该办的事没人去办，不去办还有充足的理由。事情就这样的不死不活，干部就如此地得过且过……
我正告我的下级，必须拿出解决这种难题的办法，否则，如果因为房舍问题出了人命，当拿你们是问。我相信，干部们是很有能力和办法的，不是有句话说“只要思想不滑坡，办法总比困难多”吗，其实，这句话的本意是“态度决定一切”。倘若你报的态度，压根就不想做这事，那么，不做这事的理由就随手可举出个一二三四来；倘若你的态度是一定得解决这个问题，得做这事，那么，你就会为做这事的理由找出个一二三四来，且能制定出方法和措施……
很快，当我再去落实这件事时，听说这妇女家已暂时搬到一处空闲的房舍，原来的危房正在加固修建，我悬着的心方落下了。
关阳村使我更头疼的事还不是这些，是老百姓与干部的对立情绪，是持久不衰地上访告状，是火药味甚浓的一发发“炮弹”。移民新村的老百姓说，村里的干部都是贪官，不管他们哪一任的，没有不吃肉不闻腥的馋猫。他们甚至说，村里近2000万元的移民款，村干部平均一人贪污有100万元，真是这样吗？即使贪污，也不会有如此之大的力度和几率，我想。但是，老百姓都这样地诉说着、传播着。
作为政府的副市长，我知道自己的位置，我的任务是移民，是按时按期地将移民搬迁到规划的地点，且把他们稳住。我眼下哪里有时间去盘点往事和清查问题。大量的移民任务正压在头上，可是，对关阳村的实际问题又不能置之不理。这时间，有那拿不到工钱的施工队，已将关阳村告上法庭。老百姓的上访告状，又在逐步升级，不仅是越过政府进入市委，有人已走进省委，有人跑到了北京……
关阳村一时间成为移民工程中一个焦点，市政法委、市纪委、市法院、市检察院、市信访局等多家部门到村里了解情况，实地调查。为根治关阳的问题，不久以后，在市委、市政府牵头下，由市纪委、市公安局、市移民局、梨林镇、大峪乡共同组成了关阳村综合治理小组，进驻该村，对关阳村的“顽症”再一次“会诊”。一个小小的村子，能使这么多单位和干部付出如此之大的精力，这种代价太大了，看到这种境况我更加认为“预防为主，治疗为辅”的必要和正确。
